对河北省第十三届人民代表大会第一次会议第1674号建议的答复
发布时间：2018-09-07 发布机构：市政府办公室 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果 主题分类：综合政务 文号：建议字〔2018〕29号 索引号58/2018-104923
刘莹新代表：
您提出的关于“支持秦皇岛建设国际旅游城市”的建议收悉，现答复如下：
深入推进京津冀协同发展，按照建设世界级城市群要求，充分发挥秦皇岛比较优势，提高城市建设和精细化管理水平，促进港城深度融合，以城定港，转型发展，努力建设一流的国际旅游城市，这是省委省政府对秦皇岛的核心定位，也符合京津冀协同发展的战略方向。我市以建设国际旅游城市作为实现沿海强市、美丽港城、国际化城市目标的切入点和突破口，是我市在京津冀协同发展中的合理定位，是我市参与首都圈区域经济分工进而参与国际城市竞争的必选路径，是城市发展方向的战略选择。
一、厚重的旅游产业基础是建设国际旅游城市的重要保障
一是有首位产业的战略选择。多年来，从“旅游立市”到“旅游兴市”再到“首位产业”，我市始终坚持将旅游业作为全市的主导产业，先后制定了《“十三五”旅游业发展规划》《全域旅游发展规划》和《重点旅游片区发展规划》，真正将旅游业作为经济社会发展的支柱性产业。二是有多年积淀的雄厚基础。秦皇岛旅游开发经过百余年历程，特别是改革开放30余年的发展取得了巨大成就，旅游业态丰富，基础设施完备，旅游环境良好，市场开放度高，拥有全省最密集的旅游景区，最多的床位数，最完善的旅游标识系统，最智能的智慧旅游体系和最便捷的旅游交通网络，全市旅游业增加值占GDP的比重达到10%以上，多项旅游指标位居全省前列。三是有体制改革的先行先试。在全省率先成立旅游委、旅游警察支队和旅游巡回法庭，在国有景区“三权分离”、旅游诚信体系、旅游标准化、旅游用地等方面开展了卓有成效的改革，取得明显的改革成效，已经成为全国旅游体制机制改革的先行城市。
二、多措并举全力实现建设一流国际旅游城市目标
（一）高标准制定好国际旅游城市总体规划。制定落实建设国际旅游城市的实施意见，广邀国际国内顶尖规划设计团队，加快形成层次完善、结构合理、体现国际一流要求的旅游规划体系。做好资源普查、调研论证和一系列相关规划准备工作，启动《秦皇岛市国际旅游城市建设发展行动计划》。
（二）完善旅游配套体系。围绕优化旅游功能，重点实施旅游交通网、旅游服务网、智慧旅游网“三网”建设，逐步构建质高量足、功能完备、衔接高效、安全舒适的旅游基础设施服务体系。一年来，重点打造了150公里山海旅游景观走廊和环长城旅游公路，建设北戴河游客服务中心、京津冀旅游集散中心和5个旅游服务驿站，对4个高速公路服务区实施旅游功能化提升，新建改建359块旅游标识牌、83座旅游标准化厕所。建立秦皇岛市智慧旅游“一网三平台”（智慧旅游门户网、智慧旅游公共服务平台、公共管理平台和营销平台），运用“互联网+”、大数据技术助力旅游经营、会务管理和游客出行，达到“智能化、人性化、便捷化”。旅游旺季营销平台试运行以来，游客通过平台购票额达到3231万元。
（三）丰富旅游文化内涵。推进大剧院、规划展览馆、科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心建设，充分发挥京津冀公共文化服务示范走廊发展联盟的承接作用，加强与国际友好城市的文化艺术交流，组织全市优秀文艺资源、折子戏精彩唱段和国家级、省级非遗精品到国外交流演出，做大做强传统项目，扩大受众面和影响力。
（四）强化国际营销手段。在北京、天津、上海等主要国际游客入境城市的机场、火车站、旅游码头，设置秦皇岛旅游广告。在重点入境口岸城市中心商业区设立秦皇岛旅游专卖店。在俄罗斯、日本、韩国的国际机场和城市中心投放促销秦皇岛旅游的户外平面大屏广告和视频动态广告。尝试在香港、东京、首尔和俄罗斯远东主要城市设立旅游促销常驻机构或聘请当地促销代理机构。在驻香港、澳门和国外的公司、办事处、代表处等机构，增加旅游宣传促销任务。编创摄制以秦皇岛故事为主题的影视作品。加强与京津沪的国际旅行社合作，对向海外推介秦皇岛旅游产品并将客源引进秦皇岛的企业和机构给予奖励。
三、省有关部门对秦皇岛建设国际旅游城市提出支持意见
省发改委在会办意见中表示，建议秦皇岛市对建设国际旅游城市统筹考虑、认真谋划、明确任务、细化措施，涉及省发改委解决的事项，将积极支持。
省交通厅表示，一是省有关部门正在研究制定关于加快全省港口转型升级促进沿海经济带高质量发展的政策文件体系。拟进一步优化包括秦皇岛港在内的全省港口功能，从加强港口、产业、城市功能布局和协调互动等方面提出一系列政策措施，推进港、产、城深度融合，促进沿海地区经济社会高质量发展。二是积极支持秦皇岛港依托城市整体定位发展港口旅游功能。省交通厅编制的《河北省沿海港口布局规划 (修订）》中对秦皇岛港发展旅游功能作出具体规划，秦皇岛港西港区近期以集装箱和杂货运输为主，适时调整为城市服务业、旅游、生活功能，建设旅游客运码头、发展高端旅游产业，优化港城空间关系，为《秦皇岛港总体规划》编制和“国际旅游港”建设提供了上位规划依据。三是省交通厅正在牵头研究制定《完善全省沿海港口集疏运体系专项实施方案》。方案对包括秦皇岛港在内的全省港口集疏运体系进行系统优化，着力构建高效畅通、衔接有序、布局合理、绿色安全的港口集疏运体系，更好支撑临港物流发展。
省商务厅表示，将积极支持2018年举办北戴河生命健康产业发展论坛（博览会）活动。深入推进京津冀协同发展战略，2018年，会同京津商务主管部门在秦皇岛市举办第二届京津冀服务外包协同发展论坛，推进服务外包、会展、家政、国际货代等相关产业与京津深度融合，带动相关产业高质量发展。
省体育局表示，将积极配合秦皇岛市政府，积极争取举办国际国内重大体育赛事，扩大国际知名度，推进秦皇岛国际旅游城市建设进程。
省贸促会表示，将继续支持秦皇岛市办好“中国康养产业发展论坛”、“河北省旅游发展大会”、“秦皇岛欢乐冰雪节”、“秦皇岛国际马拉松赛”、“秦皇望海祈福文化旅游节”、“山海关长城文化节”等会议、节庆和体育赛事活动，力争在3到5年内，培育出在国内外具有较强影响力的会展品牌和具有较强实力的会展企业及配套服务企业。帮助秦皇岛市构建基础扎实、功能健全、环境优越、办展专业、展会与产业良性互动的会展经济发展体系，将秦皇岛打造成我国最适宜举办会展活动的滨海城市之一。
感谢您对我市旅游业发展的关心与支持，欢迎继续监督和关注我们的工作，为我市经济社会发展建言献策。
您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。
2018年7月5日
领导签发：吕国新
联系人及电话：潘铁成、刘丽娜（0335）3220397
抄送：省人大常委会选举任免代表工作委员会，省政府办公厅，
省贸促会，省旅游委，省发改委，省体育局，省商务厅，
省交通厅。