对秦皇岛市第十二届人民代表大会第一次会议第125号建议的答复

第一次会议第125号建议的答复

孙爱静代表：

您提出的关于“细化社区工作内容” 的建议收悉,现答复如下:

首先，感谢您对我市社区建设工作的关心和关注，同时认为您把握社区工作问题比较准确，建议很好，现就所提建议作以下答复。

我市社区建设工作自2002年9月全面推进开展以来，在各级党委政府的领导下，市区两级民政部门积极牵头指导，相关部门密切配合协作，街道社区工作者努力工作，广大社区居民积极参与，我市的社区建设工作得到较大的发展。基本实现了有人管事，有钱办事、有房办公、有章理事的“四有”目标。社区干部通过面向社会公开招聘、直选、从超编教师队伍中择优分流等措施，社区工作人员素质得到优化，改变了过去居委会干部的“老大妈”形象；同时社区居委会干部的工资福利待遇也在逐步提高，社区工作逐步向职业化、专业化方向发展。虽然我们取得了一系列的可喜成绩，但还有不少的突出问题一直没有得到根本解决，这些问题制约着我市社区建设的发展水平（经过一段较好发展后，停滞不前）。主要是管理体制不顺、职责不清的问题。正如你所提建议中讲到的，社区居委会干部的职责不清，工作太多太重。你提出应该细化社区工作内容。这个问题作为主管社区建设的民政部门，早在社区建设初期，就已经发现并多次在有关文件中强调指出过，但市民政局，只是一个部门，协调有关部门有难度，推进具体工作没力度。所以，关键是谁来具体组织规范、监督社区工作内容细化后的落实，并建立健全保障措施，这需要市委、市政府的社区建设办公室来具体抓，但这一没有任何编制人员的虚拟机构也只挂靠在市民政局基层政权和社区建设科，没有编制、没有办公经费、没有权威。因此，要全面规范社区工作，实现我市社区工作又好又快发展，我们应该共同呼吁建立完善社区建设管理机制。

一是要落实市区两级的社区建设办公室的编制及人员经费，使社区工作真正做到领导到位，组织经费管理到位。使社区工作能够达到有一个权威机构管，而且能够管得了。

二是要将社区建设工作纳入各级地方党委政府工作考核的一项重要内容，使社区工作真正纳入各级党委、政府的重要议事日程。

三是要建立社区双向考核评议制度。一方面，各级党委政府对社区建设工作要有具体的、细化的工作标准和内容，并由市区两级社区建设办公室组织监督指导，年终要有一个检查考核；另一方面，社区居委会组织社区居民对政府部门进社区的工作，年终要有一个评议结果，作为该部门全年工作的一个评价。这样才有利于“费随事转、权随责走”原则的落实，有利于落实社区工作“准入制”的落实，有利于规范社区居委会工作运转。使社区干部知道哪些是自己必须做的，哪些是协助做的，哪些是可以拒绝做的，达到减轻社区居委会负担的目的。

四是要建立社区共建机制。就是进一步加强社区与辖区内党政机关、企事业单位的共驻共建活动，形成一个长效的帮扶社区建设的工作机制。

秦皇岛市民政局

二00八年七月二十五日