秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室关于印发《秦皇岛经济技术开发区2009年应急管理工作要点》的通知

秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室

关于印发《秦皇岛经济技术开发区2009年应急管理工作要点》的通知

 

机关各部门、驻区各单位：

为认真贯彻落实《秦皇岛市2009年应急管理工作要点》（秦政办[2009]8号）的有关要求，进一步完善开发区应急管理的“一案三制”工作，提高开发区各级部门和企事业单位应对和处置突发公共事件的能力，结合开发区实际，特制定《秦皇岛经济技术开发区2009年应急管理工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

 

　　 　　 　　　　　　　 　二○○九年三月十六日

 

 

秦皇岛经济技术开发区

2009年应急管理工作要点

 

2009年，开发区应急管理工作的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕开发区中心工作，以“加快救援队伍建设，抓实基层应急管理，丰富应急宣传手段，强化应急培训演练”为重点，扎实推进，稳步提高，全面推动开发区应急管理工作向纵深化发展。按照这一思路重点做好十项工作。

一、不断完善应急管理体制。机关各部门、驻区各单位要进一步完善应急管理体制建设，根据本单位09年度的分工调整，明确突发公共事件处置责任，确定应急管理工作的主管领导和工作人员，使应急管理工作的权责明确，向更加规范化和系统化发展，保证应急管理全年目标任务的顺利完成。

二、深入推进基层应急管理。紧密围绕“一案三制”工作内容，全面开展基层应急管理工作。机关各部门、驻区各单位要按照对口负责的原则，积极落实市政府所要求的基层应急管理“十有”、“三有”标准。一是乡镇（街道）在4月底前要落实应急管理“十有”标准，既有组织领导体系、有明确责任分工、有完备预案体系、有应急值守制度、有协调联动机制、有常备应急分队、有应急物资储备、有风险隐患图标、有宣传培训方案、有固定办公场所。社会发展局和农村工作局负责乡镇（街道）应急管理“十有”标准的推进落实工作。二是企业、学校、医院、村居在10月底前要落实应急管理“三有”标准，既有领导责任分工、有简明实用预案、有科普宣传专栏。按照分工负责的原则，教育局、社会发展局和农村工作局、卫生局分别负责学校、村居、医院应急管理“三有”标准的推进落实；全区企业应急管理“三有”标准的推进落实工作由安监局负责牵头，经济发展局、建设规划局、文化局、质监局、西区工商局、东区工商局积极配合，全年在保证完成区内150家规模以上企业应急管理“三有”标准的同时，积极推进中小企业的应急管理工作，力争在年底前全区所有企业应急预案覆盖率达100%。

三、全面完善修订各级应急预案。机关各部门、驻区各单位要结合各自行业特点，进一步完善和修订各类应急预案。专项预案的修订工作由管委应急办公室牵头，各职能部门积极配合，在5月底前完成修订工作并报送管委应急办备案；部门预案的修订工作由各职能部门负责，在7月底前完成修订工作并报送管委应急办备案；基层预案的修订工作由各职能部门牵头，基层单位负责具体修订工作，在9月底前完成修订工作并报主管职能部门备案。各类应急预案的修订工作要从实际出发，结合行业特点，在保证预案的规范性的基础上，进一步提高预案的科学性和实用性。

四、积极开展应急预案演练。管委应急办公室重点协调1-2次专项预案的应急演练；机关各部门、驻区各单位根据各自职能，全年至少组织1次应急演练，并将演练计划于3月20日前报送管委应急办公室备案；基层单位的应急演练工作由各职能部门根据实际情况适时推进开展，各职能部门要对基层应急演练给予大力的支持和指导。同时，建设规划局和城市发展局要加快应急避难场所建设，拓展广场、绿地、公园、学校、体育场馆、人防工程等公共场所的应急避难功能，设置必要的基本生活设施。力争在10月底前完成森林体育公园应急避难场所的建设工作。

五、加快应急救援队伍体系建设。积极推进各级救援队伍体系建设，力争在年底前在全区范围内建立起“横向到边，纵向到底”的应急救援队伍体系。一是要打造一支由武警、公安、消防、安监、质监、卫监、医院等有关单位和相关专家组成的综合性应急救援队伍，由管委统一领导，以应对处置全区重大突发性公共事件，此项工作由管委应急办公室牵头，各职能部门积极配合，力争在7月底前完成；二是机关各部门、驻区各单位要根据各自行业特点，积极组织建立专业性应急救援队伍，同时要加快与市级专业应急救援队伍的协调联动，并在 6月底前将专业应急救援队伍的建设情况报送管委应急办；三是要全面推进各基层单位的应急救援队伍建设，依托乡镇（街道）机关工作人员、民兵预备役人员、村两委班子成员等组建乡镇综合应急救援队，4月底前每个乡镇（街道）建立1支综合应急救援队伍，社会发展局和农村工作局要积极推进此项工作的开展。同时，安监局、教育局、卫生局要积极推进企业、学校、医院的应急救援队伍建设。四是加强应急救援志愿者队伍建设。积极落实市政府应急办公室“我是应急志愿者”招募计划，由管委应急办公室和开发区团工委联合招募消防安全、防汛抗旱、抗震救灾、卫生防疫、电力通讯、交通环保的应急志愿者，并组织开展对志愿者的培训工作，为应急救援提供志愿服务保障。

六、积极推进应急管理培训。管委应急办公室全年要组织两次大规模的应急管理培训，邀请专家学者重点对开发区领导各级干部、机关应急管理工作人员和应急救援队员进行培训；政策法制局要积极推进《中华人民共和国突发事件应对法》的普法工作；劳动人事局要将应急管理培训列入公务员年度培训的重要内容；安监局、社会发展局、农村工作局、教育局、卫生局要做好对企业、乡镇、村居、学校、医院等基层单位的应急管理培训工作，提高一线应急管理人员的救援指挥能力。

七、全面开展应急科普宣传。加大科普宣教力度，一是重点推进“一个100%，三个100”工程，即在2009年，使《秦皇岛经济技术开发区应急科普知识宣传手册》的普及率在开发区中小学生中达100%，既人手一册；向区内每家规模以上企业、每个社区、每个农村各发放100本，保证市政府应急知识“进社区、进乡村、进工厂、进校园”活动精神的贯彻落实。二是积极开展应急知识竞赛，加大应急自救互救知识的普及范围，丰富应急知识的宣传手段；三是加快推进《中华人民共和国突发事件应对法》的普法宣传工作，增强开发区广大公众的应急法律意识。

八、认真开展风险隐患排查和应急资源普查。上半年要全面开展区内突发事件安全隐患排查，对排查出的隐患进行风险评估，制定防范措施，并限期整改。同时要要积极开展应急资源普查，对救援队伍构成、救援物资储备、救援装备的信息建立数据库。此项工作由安监局牵头落实，其它职能部门积极配合，在6月底前将排查结果报送管委应急办公室。

九、加强应急值守和突发事件信息报告工作。机关各部门、驻区各单位要深入贯彻应急值守制度，严格落实工委办公室2009年5号文件《关于进一步加强值班工作的通知》的有关要求，杜绝值班空岗和突发公共事件信息的迟报、漏报、不报等现象，保证管委应急办能在第一时间掌握突发事件的信息。同时，各独立办公单位要严格做好应急职守工作，保证信息渠道畅通。两办督查室要不定期对机关各部门、驻区各单位的应急职守工作进行抽查，并将抽查结果予以通报。

十、做好应急日常信息报送和企业应急管理调研工作。积极推进应急管理日常信息报送工作，推广先进经验，通报典型案例，开拓工作思路。机关各部门、驻区各单位每月向管委应急办公室报送应急管理信息不少于1篇。紧密围绕开发区的中心工作，在下半年，管委应急办公室、安监局、质监局要深入企业进行应急管理调查研究，摸清企业应急管理的基本情况，提出建议，督促协调解决企业应急管理的有关问题，为开发区的经济发展保驾护航。

公开程序：本单位审核后公开
责任部门：管委办公室