秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室关于印发《秦皇岛经济技术开发区开展创业促进就业工作实施意见》的通知
发布时间：2009-12-16 发布机构：开发区管委 字体：[大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：劳动、人事、监察 文号：秦开管委办〔2009〕57号 索引号145/2010-150105
机关各部门、驻区各单位、各企事业单位：
现将《秦皇岛经济技术开发区开展创业促进就业工作实施意见》印发给你们，请贯彻执行。
二〇〇九年十二月十六日
秦皇岛经济技术开发区
开展创业促进就业工作实施意见
为进一步完善创业扶持政策，改善创业环境，鼓励和支持各类劳动者通过创业实现就业，根据中共秦皇岛市委、秦皇岛市人民政府《关于推进全民创业的若干政策意见》通知（秦发[2007]10号）精神，结合开发区实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
为全面落实科学发展观，以“政府创造环境，人民创造财富”为指导方针，通过开展创业促进就业活动，切实提高全民的创业意识，优化全民创业环境，最大限度地激发全民创业的热情，实现以创业促发展、以创业促就业、以创业促和谐，推动开发区经济社会又好又快发展。
二、改善创业环境，推动创业促进就业工作
（一）放宽注册限制。除法律法规另有规定外，有限责任公司最低注册资本为3万元，一人公司最低注册资本为10万元。允许有限公司注册资本2年内缴足，但首次出资额不得低于注册资本的20%，也不得低于法定的注册最低资本限额3万元。个人独资企业、合伙企业不作最低注册资金限制。
（二）拓宽融资渠道。全面落实小额担保贷款政策，提高贷款服务的质量和效率。凡具有开发区常住户口的各类失业人员、城镇大中专毕业生、城镇复转退役军人、农村劳动力境外就业人员、进城创业的农村劳动者和完全失去土地的农民，年龄在60岁以内，身体健康、诚实守信，从事个体经营或参加境外劳动力输出自筹资金不足的，可按规定申请小额担保贷款。根据其经营项目、个人信用状况、偿债能力及吸纳下岗失业人员就业等情况，可发放不超过5万元的全额贴息小额担保贷款。
三、强化培训服务，提高创业就业能力
（一）鼓励有创业愿望的人员参加创业培训。由区劳动就业管理部门与妇联、团委等相关部门联合举办创业大讲堂活动，调动、激发区内失地农民、下岗职工、复转军人、未就业的大中专毕业生的创业热情，并对有创业意向和能力的人员进行免费创业培训并给予1000元职业技能培训补贴。
（二）开展项目推介活动。每年选择一些门槛低、生活服务型项目，如美容美发店、小餐馆、小商店、小干洗店和放心早点工程等，通过创业培训、办理证照、小额贷款咨询等手段，进行全过程扶植，争取每年安排10－20人实现创业，带动50-100人实现就业。
四、加大扶持力度，完善政策措施
（一）落实税费优惠政策。登记失业人员创办企业的，符合相关条件，可按国家现行规定享受税收优惠政策。登记失业人员、退役士兵以及毕业2年内的普通高校毕业生从事个体经营的，按有关规定，自工商部门首次注册登记之日起3年内，免收有关行政事业收费。对初次创业人员，由中介机构代办营业执照、税务登记等手续，待手续齐全后，由财政给予中介机构不超过1000元代办补贴。
（二）人事档案托管政策。对有人事档案关系的创业人员，由人才交流服务中心提供3年免费人事档案托管服务。
（三）社会保险补贴政策。对符合秦劳社办[2009]22号文件规定，被认定为就业困难人员的，实现自主创业后申报就业并参加社会保险，给予基本养老保险、基本医疗保险补贴，补贴期限最长不超过3年。
（四）高校毕业生创业补助政策。根据秦劳社办[2009]164号文件要求，凡我市户籍且2007年以后毕业的国家承认学历普通高校毕业生（不包括中专、职高、技校毕业生）自主创业，取得营业执照并正常经营6个月以上的，可向户口所在地街道（乡镇）劳动保障机构申请一次性创业补助，补助标准为每人3000元。
五、加强组织领导，坚持统筹协调
为进一步发挥管委各相关部门鼓励扶持创业的整体优势，成立由人事劳动和社会保障局、财政局、双创办、农村工作局、社会发展局、工商、税务、工会、妇联、共青团等部门参加的开发区创业促进就业协调领导小组（名单附后），并在东区、黄河道、腾飞路、珠江道办事处设立4个基层创业促进就业服务小组（名单附后）。通过建立统一、高效的工作机构，加强部门之间的沟通、协调，为推进创业促进就业工作，提供有力的组织保证。
六、加大宣传力度，营造和谐创业环境
通过电视、报纸、广播、网络等媒体及标语、宣传单等多层次、多形式开展宣传工作，使更多的劳动者乐于创业、敢于创业；发挥社会各界支持和推动创业工作的积极作用，营造全民创业的社会氛围；加强舆论引导，弘扬创业精神，对在创业带动就业工作中取得成绩的单位和个人给予表彰，从而营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好的舆论氛围。
附件：1、秦皇岛经济技术开发区创业促进就业协调领导小组人员名单
2、秦皇岛经济技术开发区基层创业促进就业服务小组名单
附件1：
秦皇岛经济技术开发区
创业促进就业协调领导小组人员名单
组长：张桂芬 管委调研员
成员：李英军 劳动就业管理局局长
范新宇 财政局副局长
王焕文 双创办主任
虞占海 农工委副书记
杨树泉 社会发展局副局长
郑俊娟 西区工商局副局长
张福存 西区国税局副局长
杨斌实 西区地税局副局长
戴秋娥 东区工商局副局长
张玉川 东区国税局副局长
杨茂明 东区地税局副局长
李桂英 工会综合部副部长
白 云 妇联主席
万 悦 团工委副书记
领导小组下设办公室，办公室设在开发区劳动就业管理局，办公室主任由李英军兼任。
附件2：
秦皇岛经济技术开发区
基层创业促进就业服务小组名单
东区基层创业促进就业服务小组名单：
组长：杨建宇
组员：刘 旸
黄河道基层创业促进就业服务小组名单：
组长：李玉春
组员：吕铁晖
腾飞路基层创业促进就业服务小组名单：
组长：李 平
组员：李 佳
珠江道基层创业促进就业服务小组名单：
组长：刘鸿卿
组员：杨宏琴、杨 颖