昌黎县水务局在全市水务会议上的讲话
发布时间：2010-02-09 发布机构：市水务局 字体：[大 中 小]
体裁分类：领导活动、会议讲话 主题分类：农业、林业、水利 文号： 索引号138/2010-144317
昌黎县饮马河水系综合建设计划安排
前言
为了加快实施沿海经济强县战略，全面提升城市品位，打造靠山、沿海的旅游城市，针对目前饮马河水系存在的问题，结合河北省“城镇面貌三年大变样”工作，响应市委、市政府的要求，2010年1月22日，昌黎县委、县政府联合召开了相关各县直部门的党政联席会议，明确了以县长为工作组长，常务副县长主抓工作的领导小组，做到2010——2011年保质保量、高标准完成此项工程。
昌黎县水务局在“昌黎县三年大变样工程建设指挥部”的指导下，与规划、国土、林业、环保等多个部门衔接、协调、配合，与城市建设总体规划相衔接，制定了昌黎县饮马河水系综合建设实施方案。
一、工作思路
总的指导思想是以科学发展观为指导，在县直各政府职能部门参与下，采用控制和引导的手段，通过对水域和陆域环境的综合治理，实现生活和生产环境的改造。
以水系治理为纽带，依托城关东沙河、城关西沙河、贾河、饮马河的综合治理，为昌黎县打造出融休闲、娱乐、健身和生态绿化为一体的滨水长廊，为昌黎县的发展提供新的契机和活力。
工程建设按照“以人为本、统筹城乡、以城带乡”的原则展开，农村城郊水系以水资源保护为重点，突出净化功能；城区以生态景观为重点，突出生态景观功能。
二、水系现状
饮马河水系以饮马河（长35.5km）为干流，昌黎城南有城关东沙河（长3.7km）、西沙河（长3.99km）、贾河（长19.3km）三条河分别与饮马河交汇，其中东、西沙河呈南北走向贯穿昌黎城区，贾河、饮马河呈东—西走向贯穿县境。
各条河流目前承担的主要功能是防洪和排污，其中：城关东、西沙河穿越城区的主河段（约4.9km）均于1997——1998年实施了涵洞式封闭治理措施；贾河、饮马河河道内不均匀淤积严重，另外承接了昌黎县西部安龙经济区的大量工业废水。各条河道均出现了河水污染严重，防洪能力降低等诸多问题，致使水资源得不到充分利用，城市河流的作用没有得到有效发挥，生态效益较低。
三、主要工作目标及任务
计划利用2010年初——2011年末的时间，对这四条河流实施治污水源保护、联通水系、滨河景观改造等项目，改变河流污染、河床裸露、行洪能力低下、河系景观缺乏的现状，把河道沿线地区建设成昌黎县的自然生态走廊、公共开放空间通廊和绿色景观长廊，构成山水相依、城景交融的城市特色，最终形成城区水系网络构架，实现水脉相通的城市主题框架。
1、治理污染。按照建设生态流域、清洁流域的总体目标，遵循“控源”与“生态修复”相结合的原则，把截污治污作为工作重点，彻底改变河道脏乱差的面貌。
2、连水系、调水源。考虑到西沙河源头与果乡水库连接，有水源保障，而东沙河为季节性河流，上游水源不足，所以需开挖人工河一条，作为东沙河水源补充通道。人工河长约600m，东西走向横跨昌黎城区。另在汇入饮马河入口处，建提水泵站，以备果乡水库水源不足，由饮马河提水，以保持城区内河道水面。
3、布设沿河景观。城关东、西沙河两岸是城市近期建设的重点。河道沿线用地性质复杂，将利用河道沿线的各个区段不同的领域特色，创造不同区段空间的可识别性和领域感。采用调整土地使用结构、开辟绿化步行系统、亲水设施与沿岸绿地相结合、橡胶坝梯级蓄水等措施，将城关东、西沙河作为昌黎县城市艺术构图的主轴，建设生态型带状绿地与广场绿地相结合的城市景观带及滨水空间，营造具有丰富个性的水系。
贾河、饮马河流经广袤的农村平原，河道两岸土地开发较少，河流曲折蜿蜒，坡降大，大部分滨水空间狭长局促，水系自然性特征明显。将采用以下措施进行生态治理：建设污水处理厂，净化河道水质；维修改造原河道蓄水闸，营造水面；提高沿河空间的开放度；开辟沿岸的绿化用地；从场所的角度有针对性地进行河道断面形式、驳岸砌筑方式、树种选择等多方面的处理。把贾河、饮马河建设成为农村生态河流。
四、治理方案
城关东、西沙河治理措施主要为建筑物蓄水措施、生态护岸治理措施及滨水地块景观改造措施；贾河、饮马河治理措施主要为建筑物蓄水措施与生态护岸治理措施。
1、东沙河
北外环路——碣阳大街之间的河段为生态过渡区段。设计河道断面梯形，堤岸采用梯坎式护坡，河堤两侧整理土地各宽50m：营造滨河景观带宽8 m，两侧辅路各宽3 m，主路宽10m，主路、辅路之间隔离带宽1 m，停车带宽9m，商业用地15m。辅路、主路均为砼路面，路缘石为花岗岩石材。辅路与主路之间的隔离带为绿化带，绿化带间隔30m设置通道，通道宽3m。停车带临河侧栽植高大乔木，滨河景观带绿化采用自然疏林景观种植方式，以高大落叶乔木为主要树种，以灌木和花草为主要植被，沿岸设休息坐椅。河道夜景照明主要依靠地灯和环境光形成亲切的夜景效果，街景水岸的亲水广场和平台，利用庭院灯和水体、树木的泛光灯形成较亮的区域。此河段需建1座橡胶坝，新建跨河步行小桥1座，改造桥梁1座。
碣阳大街——京哈铁路之间的河段为景观改造区段。设计河道断面矩形，堤岸利用经打磨或未打磨的石头固定结合甲板式亲水广场设计，增加开场空间。河堤两侧整理土地规模、绿化方案同北外环路——碣阳大街之间的河段，但此河段适当侧重多变的景观小品及街坊花园建设，其内设游步行道，街坊花园多予零散布设休息石凳、石桌等。滨河环境布设传统式风格的灯具型式，在满足基本照明要求的情况下，有重点的分布设各种类型的光源，形成丰富的照明层次。此河段需建2座橡胶坝，新建跨河步行小桥1座，改造桥梁4座。
京哈铁路——饮马河之间的河段为生态调节区段。设计河道断面矩形，堤岸为重力式挡土墙结构，砌体临水侧外表面常年水位以上砌单层料石，墙顶安装金属锚链护栏，沿堤线间隔200m砌筑台阶，形成亲水平台。河堤两侧整理土地规模、绿化方案同北外环路——碣阳大街之间的河段；照明设计同碣阳大街——京哈铁路之间的河段。此河段需建2座橡胶坝，新建跨河步行小桥2座，改造桥梁2座，与饮马河汇交处新建汇水涵洞及提水泵站各1座。
新开人工河。东沙河为季节性河流，上游水源不足，作为水源补充通道。人工河长约600m，东西走向，起点位于西沙河五中河段橡胶坝上游，终点位于东沙河西支流源头。设计河道断面矩形，堤岸为重力式挡土墙结构，砌体临水侧外表面常年水位以上砌单层料石，墙顶部设C20砼压顶，墙顶安装汉白玉护栏，河堤两侧整理土地规模、绿化方案、照明设计同东沙河碣阳大街——京哈铁路之间的河段。此河段需建1座橡胶坝，新建跨河步行小桥5座。
2、西沙河
碣阳湖——碣阳大街之间的河段为生态过渡区段。设计河道断面梯形，堤岸采用梯坎式护坡，河堤两侧整理土地各宽50m：营造滨河景观带宽8 m，两侧辅路各宽3 m，主路宽10m，主路、辅路之间隔离带宽1 m，停车带宽9m，商业用地15m。滨河景观带绿化采用自然疏林景观种植方式，在景观带内形成多个小型街坊花园，其内栽植高大乔木，以灌木和花草为主要植被，街坊花园内设游步行道，并零散布设休息石凳。由于此河段流经区域文化体育氛围浓厚，可在适当位置，按园林小品的方式，置石题刻曹操、韩愈、李大钊等古今文人的咏景诗词及富于生活情趣的城市雕塑。景观性河道夜景利用现代造型河材质的灯具丰富河道景观，依靠地灯和环境光形成亲切的夜景效果，利用庭院灯和水体、树木的泛光灯形成较亮的区域。此河段需建2座橡胶坝，新建跨河步行小桥1座，改造桥梁2座。
碣阳大街——京哈铁路之间的河段为景观改造区段。设计河道断面矩形，堤岸利用经打磨或未打磨的石头固定结合甲板式亲水广场设计，河堤两侧整理土地规模、绿化方案、照明设计同碣阳湖——碣阳大街河段。由于此河段流经区域多为商业区，可适当增加休息石凳，垃圾箱等设施，减少高大植物的栽植比例，取代以低矮四季常青灌木。结合目前旧城改造，在古塔区附近兴建生态主题公园。此河段需建2座橡胶坝，新建跨河步行小桥2座，改造桥梁3座。
京哈铁路——饮马河交汇处之间的河段为亲水开放区段。设计河道断面矩形，堤岸为重力式挡土墙结构，砌体临水侧外表面常年水位以上砌单层料石，墙顶部设C20砼压顶，墙顶安装护栏柱，柱间安装金属锚链。沿堤线间隔200m砌筑台阶，形成亲水平台。河堤两侧整理土地规模、绿化方案同碣阳湖——碣阳大街河段。照明设计同东沙河碣阳大街——京哈铁路之间的河段。此河段需建2座橡胶坝，新建跨河步行小桥2座，改造桥梁1座，均为砼结构，防腐木护栏；与饮马河汇交处新建汇水涵洞1座，与饮马河汇交处新建汇水涵洞及提水泵站各1座。
3、贾河、饮马河
饮马河两河村漫水桥——刘李庄漫水桥之间的河段（长3.36km），位于城郊结合部，定性为观光农业展示区段。堤防断面形式采用矩形，堤岸为重力式挡土墙结构，砌体临水侧外表面常年水位以上砌单层料石，墙顶安装护栏柱，柱间安装金属锚链。沿堤线间隔200m砌筑台阶，形成亲水平台。河堤两侧整理土地各宽17m：营造滨河景观带宽5 m，交通路宽6m，路外侧绿化带宽2m。滨河景观带、交通路外侧绿化带栽植高大乔木，以灌木和花草为主要植被，灌木和花草以花坛呈现，此河段维修改造农桥2座，泄水涵洞2座；新建蓄水橡胶坝3座。
贾河、饮马河（刘古泊农桥——两河村漫水桥、刘李庄漫水桥——大蒲河蓄水闸）堤防采用复式断面形式。二级马道宽2.0m，高程采用十年一遇设计洪水位，马道以下浆砌石护坡，边坡1:2。一级马道宽2.0m，高程采用二十年一遇设计洪水位，一级马道与二级马道之间植草砖护坡，护坡坡比1:2。一级马道以上土坡，坡比1:2，种草护坡。堤顶宽5m,背水坡坡比1:2。沿堤线间隔300m迎水面砌筑下河细料石台阶，高度由堤顶至河底。堤顶为沥青砼路面。背水侧护堤地营造绿化带，宽一般5～15m，以高大落叶乔木为主要树种；堤顶两侧路肩绿化选用低矮灌木。饮马河此河段共需维修改造建筑物：农桥9座，泄水涵洞8座，蓄水闸3座；贾河共需维修改造建筑物：农桥12座，泄水涵洞22座，蓄水闸2座；新建蓄水橡胶坝3座。
饮马河（大蒲河蓄水闸——入海口，长5km）河段，右岸现已有海堤工程，因此计划在左岸继续实施海堤，设计标准与右岸相同，采用重力式挡土墙结构，墙背后填土，形成5m宽堤顶路坡面草坪砖护坡，绿化方案同上游。
为解决贾河上游卢龙县和昌黎县安龙经济区的工业废水，计划在龙家店镇铁路以南、（垂柳庄）贾河以北建污水处理厂一座，平均日处理污水量为70000 m3/d。
五、实施进度安排
工程计划于2010—2012年分年度实施完成：2010年2月---2010年5月，，结合土地用途和规划要求，划定拆迁范围，完成工程设计图纸；2010年5月——2011年12月实施河道整治工程及道路、景观绿化工程。
2010年，计划对饮马河水系四条河道进行全面开工建设，各条河道划分单位、单项工程，按不同专业分段、分项招标，建设单位、监理单位监督控制施工进度，在保证工程质量的前提下，确保2011年末工程竣工。
六、保障措施
1、资金保障
城关东、西沙河治理工程总估算投资33.63亿元（含拆迁费19.8亿元），贾河、饮马河治理工程估算总投资16亿元（含征地、拆迁费1.6亿元）。总体工程建设资金是形成以社会资金为主，政府和社会共同投资的资金结构。
城关东、西沙河：河道两侧拆迁资金来源总体思路是引入经营土地的理念，考虑市场融资运作，鼓励个体私营企业参与基础设施建设，通过土地开发和综合利用、股权投资等业务，依靠房地产开发增值筹措资金，或以该土地未来收益作为资本与投资商进行合作开发，按合同约定进行收益分成，筹措建设资金。其它工程建设资金靠县级财政筹集加上级财政补助的方式解决。
贾河、饮马河：征地、拆迁工作需要和新民居建设相结合，按照河北省出台城乡统筹“占补平衡、增减挂钩”的土地政策，通过复垦农村在新民居建设中节省出来的土地，进行指标置换，解决征地来源问题；河畔土地经河道综合治理后，通过经营开发，可以使土地增值，将增值部分分配给相应受影响的群众，可以解决征地、拆迁资金问题。
另外，贾河、饮马河综合治理工程已列入国家中小流域河流治理项目，可获得部分国家资金支持；其它工程建设资金可以靠县级财政筹集、受益乡镇投入、上级财政补助等几种方式解决。
2、组织保障
水务局将成立工程建设处，在秦皇岛市“生态水城”水系建设领导小组的指导下，按照昌黎县水系建设工作领导小组、昌黎县三年大变样工程建设指挥部的工作部署安排，在工程实施过程中，做到与规划、国土、林业、环保、城建等多个部门协调、配合，专款专用，力求保质保量、高标准完成此项工程。
3、技术保障
工程实行招投标制、监理制、质监制、合同制。水务局将成立工程建设处，设置相应的机构，配备相应的工程技术人员，将从设计方案审核、招投标资质预审、工程质量监督、工程进度控制、工程款拨付、竣工验收等方面进行严格控制，以保证工程顺利实施。