秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室关于印发《秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室2010年工作思路和重点工作》的通知
发布时间：2010-03-09 发布机构：开发区管委 字体：[大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：综合政务 文号：秦开管委办〔2010〕7号 索引号145/2010-165244
管委办公室各部门：
现将《秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室2010年工作思路和重点工作》印发给你们，请各部门结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
二○一○年三月九日
秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室
2010年工作思路和重点工作
2010年，管委办公室工作总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以服务全区招商引资和项目建设为中心，以不断提高履行职责和综合服务能力为重点，以争先进、创特色、出成果为目标，充分发挥办公室综合协调、督导检查、管理服务、参谋助手作用，开拓创新，扎实工作，确保管委办公室工作再上新台阶。
按照这一思路，重点抓好以下三项工作：
一、强化督查督办职能，力促管委重大决策落实
（一） 深入调查研究，推动决策落实
服务决策关键是谋全局、议大事，深入调研。围绕管委重点工作进行研究谋划，大兴调查研究之风，把调查研究作为谋事之计、成事之道。紧紧抓住领导的关注点和着力点，积极开展战略性、对策性研究和热点、难点问题研究，准确把握工作进展及发展趋势，全面掌握第一手资料，为领导决策提供前瞻性、依据性、问题性、典型性资料和切实可行的对策性建议。实行高标准、超前性调研，重点关注重大项目推进工作，特别是数据产业基地、海洋工程、旅游项目、人工岛、农民返迁等项目的调研力度，客观分析存在的问题和矛盾，撰写一批针对性、影响性、操作性强的调研报告，力促调研成果更多地服务决策，为管委领导班子决策提供可靠的依据。
（二） 完善目标管理，确保决策落实
按照“目标定量、分级定责、督查定效、考核定级”原则，全面推行目标管理责任制，健全完善推动决策落实和加快发展的督查新机制。按照阶段性目标划分时段，积极做好全区目标任务的分解，并实行目标承诺制管理，严格落实目标考核制度。针对全区重点项目逐项列入考核目标，同时注重将有关社会发展和反映民生的指标纳入目标考核内容，使目标考核横向到边、纵向到底，深入到各条战线、各个领域，覆盖全局。进一步加强目标运行日常监管，发挥好统筹协调作用，为确保各项目标任务如期高质完成助力，保证全区各项决策和工作部署落到实处。
（三） 加强督导检查，敦促决策落实
督查工作关键在于执行，目的在于落实。进一步加强督查工作的严肃性：1、必须坚持“四个原则”，即：有查必果的原则，一查到底，件件落实；实事求是的原则，对于督查事项要全面、准确；讲求实效的原则，及时立项、交办、催办、反馈；突出重点的原则，努力做到全面督办和重点督办相结合、联合督办与部门督办相结合、督办与调研相结合、督办考核与行政效能监察相结合，促进政务督办工作全面升级。2、定期通报落实情况。开展督查日活动，定期深入重点项目单位，准确掌握项目建设进度，紧紧盯住工委、管委重大决策和重要工作部署进展情况，以指标是否完成、项目是否落实、群众是否满意为标准，公布责任单位、责任人、完成时限、落实情况。3、启用督查问责制，用足督查结果。对于因责任单位落实不力，造成重要工作未按第一时限要求完成阶段工作的，予以通报批评，情节严重的，启动督查问责程序，追究相应责任。
二、强化政务服务职能，力促办公室工作实现新突破
（一） 以精创优，以精求质，提高综合文字水平
1、强化以文辅政功能。文字工作要不断强化求实意识和精品意识，正确把握党的方针政策，在吃透上情、区情、下情的基础上，站在全局的高度观察形势、分析问题，准确领会领导意图、完善领导思路、升华领导思想。切实提高总结提炼能力，不断强化争创精品和超前服务意识，做到立意新、观点明、标准高，为领导决策提供高质量的文字材料。开辟形式多样、内容丰富的内部专刊，不断提高《内部通报》、《督查专报》等办刊质量，切实起到沟通情况、指导工作、带动基层的作用。认真组织起草、审核、制发各类机关公文，严把公文质量审核关，力求公文的思想内容和文字表达高水准、高质量。进一步加强公文运转的规范化管理，从提质提效入手，确保公文传递过程中的时效性，做到公文运转高效有序、忙而不乱，下情上达、上情下达渠道畅通，尤其是公文承办、催办、转办事项的落实情况，做到跟踪盯办，保证机关公文的实效性、规范性和权威性，努力提高以文辅政水平。2、发挥年鉴资政功能。按照管委工作部署，根据各部门工作实际，在总结2009年年鉴编纂经验的基础上，科学组织，周密安排2010年新一轮的编纂工作，进一步加强对编辑及撰稿人的督促、检查、指导，在保证年鉴质量的前提下，进一步缩短出版周期，确保2010年7月底出版，为领导及投资者提供所需的地情资料。
（二） 发挥政务信息作用，提高信息服务质量和水平
信息工作重点抓好三个方面，力争做到“三个实现”。1、抓好政务信息上报工作，力争在全市政务信息年度考评中实现进位争先。以开发区管委被列入省政府信息直报点为有利契机，进一步加强信息上报力度，紧紧围绕省、市工作重点和各级领导关心、关注的热点、难点问题，全面及时地反映开发区工作思路举措和取得成效，为上级部门了解开发区提供第一手资料。2、抓好政务信息编发工作，提高政务信息工作实效性，实现政务信息在广度和深度上有新拓展、新变化。以开发区《工作动态》、《调研专刊》、《信息专报》为载体，及时、准确地反映开发区经济社会发展动态，加大调研和专报信息工作力度，搭建全区各部门之间相互学习借鉴和交流的平台，为领导科学决策提供依据。进一步完善开发区政务信息报送网络，将重点企业列入信息报送网络单位，扩大并拓宽信息收集面与来源渠道。组织政务信息写作培训，提升网络信息员信息采编能力，确保重大信息零漏报、零迟报。3、抓好政府信息公开和宣传工作，实现信息工作在外宣方面的新突破。进一步完善政府信息公开工作机制，丰富公开载体，认真做好《中国开发区》、《河北开发区》杂志的组稿和开发区门户网站工作动态专栏、市政府信息公开平台、商务部秦皇岛开发区商务之窗网站内容的更新和维护工作，全方位、多角度展示开发区对外形象。
（三） 加强政府信息化建设，开创电子政务工作新局面
政府信息化建设是打造服务型政府、构建和谐社会的有效途径。1、广泛推广应用OA办公系统，加快办公自动化建设步伐。以拓展办公自动化系统的覆盖范围、提高应用程度、健全使用功能为目标，筹备开通管委大楼以外所属各部门的OA办公系统，建成一个覆盖全区各部门的办公信息网络，实现全区各部门之间、上下级之间公文传阅、政府信息报送、信息发布、会议通知等功能的广泛应用。加强并完善电子政务工作量化考评与责任奖惩机制，加快推进开发区信息化建设进程。2、加强网站建设，搭建政府网络服务平台。重点加强数据产业基地网站和开发区门户网站建设，丰富网站内容，精细版面设计，强化公众信息网的对外宣传力度和网站的日常维护与管理，力争做成全市的精品网站，为领导决策和机关办公提供优质高效的政府信息网络平台，把网站建设成为开发区招商引资的窗口、联系企业的桥梁、沟通群众的纽带、对外宣传的阵地。3、强化网上办事功能，提高公共服务和社会管理的信息化水平。加快推行网上行政审批建设与应用，开发完善“一站式”网上审批服务系统，开设“网上办事”、“审批流程”等专栏，加快行政审批网络化进程，为优化开发区政务环境创造条件。紧紧围绕群众需求，完善“在线服务”网络互动平台，方便群众反映社情民意，开通群众与政府沟通信息的快车道，打造“阳光政府”形象。
（四） 统筹兼顾，全面协调推进各项工作深入开展
1、外事管理再上新水平。积极为企业协调办理出国访问、商务洽谈等外事活动相关事宜，确保大型外向型企业人员顺利出访；强化驻区外籍、港澳台人员的安全管理，妥善安置好外国人就医、子女就学等生活保障问题，努力为企业在开发区安心投资置业创造环境。提高外事接待服务水平，着眼于推动全区开放型经济的发展，以创新的方式和手段，积极协调邀请国际大企业、大集团来访考察，抓好高规格的外事接待工作，继续拓展开发区基础教育国际交流与合作。2、档案管理进位争先。进一步推行档案规范化管理，加强重点建设项目、重大活动、民生档案的收集整理和利用，提高已公开现行文件利用工作水平。建立健全档案执法检查工作长效机制，以法治档、以法管档、以法用档。夯实档案馆功能和信息化建设，重点做好馆藏全宗档案微机录入工作，积极推进传统载体数字化进程。3、应急保障管理规范到位。加强应急保障能力建设，进一步建立健全应急管理体制、机制，制定、修订和完善各类应急预案，积极组织开展预案演练，加强应急管理机构和队伍建设，广泛开展突发事件应对法的宣传、学习和培训，切实增强全区各级各部门应对突发事件的能力。4、投诉协调服务优质。增强工作主动性、预见性和实用性，对重要苗头性、倾向性问题，主动介入、适时介入，掌握动态，力争关键时候谋之有方、参之有时。严格执行市长公开电话网络目标管理办法，确保年度受理投诉办结率和群众满意率达到100%，争创全市市长公开电话先进单位。5、财务管理科学规范。提高资金使用效益，坚决杜绝铺张浪费行为，保证财务管理有序运转。
三、强化自身建设，力促办公室机关形象实现大幅提升
(一)抓班子带队伍，打造一支过硬的干部队伍
干部队伍建设是确保圆满完成全年各项工作任务的根本保障。继续深入学习实践科学发展观，强化班子成员责任意识，切实增强班子的战斗力和执行力，建设一支团结进取、求真务实、廉洁自律的领导集体。按照“能干事、会干事、干成事、干好事”的原则，把能力建设放在重要位置常抓不懈，通过集中学、选派培训、业务研讨等多种形式，提高干部职工文字驾驭、办文办事、组织协调等业务能力，大力培养“一专多能”的复合型人才。树正气、讲团结，努力营造良好的工作氛围，不断为干部职工注入积极向上的精神动力和支持，并激发每一名干部职工的创新意识，引导干部职工在各自岗位上，用创新的意识、创新的精神、创新的方法，创造性地开展工作，打造一支政治坚定、作风优良、业务过硬的干部职工队伍。
(二)抓管理促增效，推动管理工作再上新水平
坚持“向管理要效益、用管理树形象、以管理谋发展”的工作理念，建立健全一套适合开发区形势发展需要的办公室科学管理机制。1、实行目标管理责任制，将办公室整体工作化整为零，层层分解落实到人，明确岗位职责，各负其责，各司其职，分工协作。2、建立健全工作制度和工作规程，进一步完善理论学习、工作调度、档案管理、应急保障等制度，针对新形势要求，积极探索新的管理制度和方法，建立健全一套科学、系统的管理制度和办法。3、建立健全激励约束机制，继续推行周计划、月安排、半年初评、年度总评等工作制度，表彰先进，鞭策落后，让一切有利于工作的积极性充分迸发，让一切有利于工作的智慧充分涌流，形成一种比、学、赶、帮、超的工作局面。
(三)抓作风树形象，不断开创工作新局面
巩固并不断扩大干部作风建设年活动成果，继续把提高机关行政效能、转变机关工作作风作为全年一件大事来抓。不断强化“人人都是开发区形象”的理念，牢固树立全局“一盘棋”的大局意识、适应形势变化和任务需要的创新意识以及以服务为本的强烈服务意识。注重处理好数量与质量、全面与重点、对上服务与对下服务的关系，充分发挥办公室承上启下、协调左右、联系内外的枢纽作用。牢固树立“办公室工作无小事”观念，大力推行“双清双高”工作制，即“当天工作当天清高标准，即时工作即时清高质量”，确保反映灵敏、落实迅速、政令畅通，体现办公室工作的严谨性、周密性和精细性，力求“办文零差错、办会零疏漏、办事零失误”。认真及时的处理好各部门上报的请示、报告，采取急件急办、特事特办、跟踪督办的方法，做到件件有着落、事事有回音，树立廉洁、高效、团结、务实的办公室形象。
新的形势、新的任务为管委办公室工作提出了新的要求。2010年，切实增强工作的使命感、责任感和紧迫感，紧紧围绕服务招商引资、项目建设以及全区中心工作，以更加饱满的精神、务实的作风和扎实的工作，认认真真地履行职责，为领导决策、基层单位、居民群众提供更好地服务，确保圆满完成各项工作任务。