秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室关于印发开发区2010年依法行政工作要点的通知

发布时间:2010-02-08       发布机构:开发区管委       字体:[  ]

体裁分类:规范性文件       主题分类:公安、安全、司法       文号:秦开管委办〔2010〕5号       索引号145/2010-165650

 

机关各部门、各有关单位:
经区依法行政工作领导小组研究同意,现将《开发区2010年依法行政工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
年二月八
 
 
秦皇岛经济技术开发区
2010年依法行政工作要点
 
2010年全区依法行政工作的指导思想是:以深入学习和实践科学发展观为统领,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《开发区推进依法行政五年规划》,全面把握建设法治政府的目标,紧紧围绕工委、管委中心工作,与时俱进,开拓创新,进一步推动机关各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,大力推进依法行政进程,为全区经济社会又好又快发展提供强有力的法治保障。
一、认真贯彻落实《纲要》和《五年规划》,全面推进依法行政工作
(一)加强法制宣传工作。各部门要结合工作实际和特点,研究和制定具体计划,把法制学习和宣传纳入重要工作日程。要通过举办培训班、研讨会、报告会等多种形式,不断加强对《纲要》、《五年规划》和公共法律知识的学习,面向社会广泛宣传。
(二)强化法制培训。按照《纲要》要求,进一步加强领导干部学法和培训工作,每年至少要集中开展两次法制培训。对行政执法人员进行依法行政知识学习和培训,提高依法行政的能力和水平。
   (三)完善依法行政考核工作。“依法行政”作为“全区领导班子和领导干部考核重要内容”,要真正把“软指标”变为“硬任务”。科学制定考核标准和考核办法,坚持平时考核和集中考核相结合的工作机制。
二、突出重点,全面提升政府法制工作
(一)加强行政规范性文件备案审查工作,确保制度建设质量。一是加强对规范性文件的制定和备案管理,严格落实部门会签、单位法制机构把关、部门主要负责人审签、提交政策法制局审查等各项制度,加强对行政规范性文件的合法性审查。二是实行规范性文件的有效期审查和定期清理制度,对规范性文件定期进行清理清理结果及时向社会公布
(二)加强行政执法监督工作,确保行政机关正确行使职权
1继续抓好《行政许可法》的贯彻实施。进一步清理行政许可事项,规范行政审批程序,简化审批手续,再造审批流程,提高审批效率。
2、完善行政执法责任制。不断完善和创新行政执法评议考核机制,加强动态管理,扩大社会民众参与评议的范围,建立、健全部门行政执法档案,推动行政执法责任制工作不断深化。
3、加强对行政执法的监督管理。组织开展行政执法案卷评查工作,完善行政执法程序,规范行政执法文书,构建两级互动的行政执法案卷检查工作机制。建立行政执法统计分析制度,更有针对性地规范行政执法行为。继续落实重大行政处罚决定备案审查制度。着重开展重点领域、重点岗位的执法检查活动,加大对个案的处理力度。
4、深化规范行政自由裁量权工作。开展行政自由裁量权基准制度落实情况评估工作,确保行政自由裁量权基准制度得到有效的落实。
5、加强行政执法人员培训和管理。严格实施行政执法人员持证上岗制度,创新行政执法的培训、考试方式,实行网上培训、网上考试,使行政执法人员熟练掌握相关法律、法规执法程序以及各类执法文书的制作等相关业务知识,不断提高业务水平和履行岗位职责的能力。
(三)建立和完善依法决策的运行机制。一是健全和完善决策公开制度,对与群众利益密切相关的重大决策事项,充分听取群众意见,扩大人民群众的参与度,做到依法决策、科学决策、民主决策。二是加强对行政决策的监督,按照“谁决策、谁负责”的原则,对超越权限、违反程序决策,造成重大损失的,严肃追究决策者的责任。
三、深入开展政府法制研究
紧紧围绕全区科学发展稳定中的重点、难点和热点问题,积极开展依法行政系统性、前瞻性调研。确定依法行政工作调研题目。注重理论成果的转化,组织开展依法行政理论研讨会,围绕全区中心工作提出建设性的意见和建议,为法治政府建设提供理论支持。
四、加强行政执法队伍建设
一是加强行政执法人员资格管理制度。严格行政执法人员的资格审核,完善行政执法人员数据查询系统,方便社会公众查询和监督。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法用法长效机制,完善行政执法人员法律知识培训考核制度,增强依法行政、依法办事观念,不断提高依法行政水平。三是各部门要对照自身实际,认真查找行政执法队伍中存在的突出问题,实事求是地制定整改措施,在行政执法队伍中牢固树立起“执法为民、公正执法、依法行政”的观念。