秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《秦皇岛市重大气象灾害应急预案》的通知

发布时间：2018-09-16 发布机构：市政府办公室字体：[大中小]

体裁分类：规范性文件主题分类：综合政务文号：秦政办字〔2018〕123号索引号58/2018-095643

各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各部门，各有关单位：

《秦皇岛市重大气象灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。2012年5月30日印发的《秦皇岛市重大气象灾害应急预案》（秦政〔2012〕93号）同时废止。

秦皇岛市人民政府办公厅2018年9月6日

秦皇岛市重大气象灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的。加强我市气象灾害监测、预报预警和气象防灾减灾等工作，建立健全分工明确、协同高效、以防为主、防抗救相结合的气象灾害防范机制，全面提升气象灾害防范和应对能力，最大限度减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为加快转型升级，建设沿海强市、美丽港城和国际化城市提供保障。

（二）编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《河北省突发事件应对条例》《河北省气象灾害防御条例》《河北省重大气象灾害应急预案》《河北省突发公共事件总体应急预案》《河北省突发事件预警信息发布管理办法》《秦皇岛市突发事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。

（三）适用范围。

本预案适用于我市范围内干旱、暴雨（雪）、连阴雨、雷电、冰雹、高温、低温、寒潮、霜冻、冰冻、冻雨、大风、沙尘暴、台风、龙卷风、大雾、霾等气象灾害的防范应对。

因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置，适用有关预案的规定。

气象灾害虽未发生在秦皇岛行政区域及管辖海域，但省政府相关应急指挥机构、事发设区市应急处置机构需要我市提供相关协助、保障的，适用本预案。

（四）工作原则。

以人为本、减少危害。把确保人民群众生命安全放在首位，加强气象灾害防御组织责任体系、法规标准体系、科技支撑体系、风险管理体系建设，最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。以防为主、防抗救相结合，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御气象灾害的综合防范和应对能力。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害防范和应对实施分级管理，灾害发生地政府负责本行政区域气象灾害的应急处置工作。要充分利用现代科技手段，提高应急处置能力。

预警先导、部门联动。根据灾害性天气预警信号和气象灾害可能产生的影响，各部门按照职责开展防范和应对工作。

依法防范、协调有序。依法健全气象灾害防御机制，做好气象灾害防范和应对工作。加强各县区各有关单位信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，确保气象灾害防范和应对工作规范有序、运转协调。

二、组织机构和职责

（一）应急指挥机构及职责。

1.市气象灾害防御指挥部。

市气象灾害防御指挥部指挥长由分管副市长担任，市政府分管副秘书长、市气象局局长担任副指挥长。市发展和改革委员会、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市公安局、市民政局、市城乡建设局、市城市管理综合执法局、市工业和信息化局、市科学技术局、市交通运输局、市海洋和渔业局、市水务局、市农业局、市林业局、秦皇岛市突发公共事件应急委员会、市商务局、市文化广电新闻出版（版权）局（市文物管理局）、市卫生和计划生育委员会、市食品和市场监督管理局、市旅游委员会、市安全生产监督管理局、市人民防空办公室、市气象局、市教育局、市体育局、秦皇岛海事局、秦皇岛供电公司、中国移动秦皇岛分公司、中国联通秦皇岛分公司、中国电信秦皇岛分公司有关负责同志为成员。

市气象灾害防御指挥部的主要职责是：负责组织领导全市气象灾害防御工作，研究制定全市气象灾害防御工作重大政策，协调解决气象灾害防御工作重大问题。

2.市气象灾害防御指挥部办公室。

指挥部办公室设在市气象局，是指挥部的常设办事机构。

指挥部办公室的主要职责是：组织落实指挥部各项决定和工作部署，并做好督促检查工作；拟定年度气象灾害防御工作计划和方案，并对各县区气象灾害防御工作进行指导；建立气象灾害防御联络机制，定期组织召开成员单位联络员工作会议、专家联席会议以及组织相关培训；负责督促各成员单位制修订重大气象灾害应急预案，组织开展气象灾害应急演练和气象防灾减灾宣传教育；组织相关成员单位联合会商，提出应急响应建议，负责指令传达、信息收集和报送、工作协调、应急评估等工作；负责建立部门间信息互通共享机制，搭建部门间信息交流平台；完成指挥部交办的其他事项。

3.市气象灾害防御指挥部成员单位。指挥部成员单位负责制定完善与本预案配套的应急处置预案或工作方案，按照职责分工组织实施本行业、本单位的气象灾害防范和应对工作，视情况向市政府提出启动有关专项应急预案的建议。

（二）下级应急机构。

1.县、区气象灾害防御指挥部。县、区气象灾害防御指挥部在上级指挥部和本级政府的领导下，组织和指挥本地气象灾害防范和应对工作。

2.基层单位气象灾害防御组织机构。

乡镇（街道）、重点企事业单位应建立气象灾害防范和应对组织领导体系；气象灾害发生地的乡镇政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会和有关单位组织群众开展自救、互救，协助维护好社会秩序。

灾害发生地的个人应配合当地政府和相关部门采取应急处置措施，做好应急避险工作。

3.气象灾害防范应对专家组。气象灾害防御指挥部组建气象灾害防范和应对工作专家组，建立完善相关咨询机制，为气象灾害科学防范和应对工作提供决策咨询。

三、气象灾害及响应分级

（一）气象灾害分级。气象灾害按严重性和可能造成的危害程度、范围，设定为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。

（二）响应分级。

气象灾害应急响应按气象灾害的严重程度设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应等级。

各县区政府（含开发区、北戴河新区管委，下同）可根据本地实际，提高或降低气象灾害应急响应级别。必要时，也可根据实际情况进行动态调整。

四、监测与预警

（一）监测预报。各有关部门按照职责分工,加快气象、国土、水务、环境、海洋等监测系统建设，优化站网布局，加强资源共建共享，提高对气象灾害的综合监测能力。气象部门加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，及时发布灾害性天气预警信号。

（二）灾害性天气预警信号发布。

1.发布制度。灾害性天气预警信号由各级气象部门所属气象台站负责制作、发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布灾害性天气预警信号，不得编造和传播虚假预警信号。

2.发布内容。

按照灾害性天气发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，灾害性天气预警信号分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。

灾害性天气预警信号内容包括发布单位、发布时间、灾害类别、起始时间、影响范围、级别、防范措施建议等。

3.发布途径。

灾害性天气预警信号由突发事件预警信息发布中心统一对外发布。文化广电新闻出版、通信管理部门及有关媒体、各基础电信运营企业要大力支持灾害性天气预警信号发布工作，与同级突发事件预警信息发布中心建立快捷畅通的发布机制。具有实时传播能力的广播电视台站、基础电信运营企业及政府门户网站，应在收到预警信号后5分钟内开始在预警区域准确、无偿播发；报纸等新闻媒体在接到干旱、高温等时效性较长的灾害性天气预警信号后，要尽快在显著位置予以刊载。各媒体、各基础电信运营企业要保证灾害性天气预警信号播发的及时性和有效性。各信息传播单位要指定专门机构和人员与突发事件预警信息发布中心保持联络。

各县区政府及有关部门要充分利用已有资源（电子显示屏、有线广播等），在学校、医院、社区、林区、机场、港口、车站、码头、渔船出海口、旅游景点等人员密集区和公共场所做好灾害性天气预警信号接收与传播工作。重点加强农村边远地区、山区、海上灾害性天气预警信号接收终端建设，因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式及时将灾害性天气预警信号传递给受影响群众。

乡镇政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会和学校、医院、商场、旅游景区、交通枢纽、工矿企业、建筑工地等人员密集场所要指定专人负责灾害性天气预警信号接收传递工作。重点健全向基层社区传递机制，形成县—乡—村—户直通的灾害性天气预警信号传播渠道。村民委员会、居民委员会等基层组织要第一时间传递灾害性天气预警信号，迅速组织群众防灾避险。

五、先期处置

各县区政府及有关部门接收到灾害性天气预警信号后，要密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员要立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地、本行业、本单位风险隐患的影响情况，有针对性地采取预防和控制措施，落实应急救援队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。

六、应急响应

（一）分级响应。

按照突发事件处置分级管理、属地为主的原则，气象灾害的防范和应对主体为各县区政府，对影响范围较大、超出本县区政府处置能力的重大气象灾害由市政府负责组织处置。

市气象灾害防御指挥部办公室根据灾害性天气预警信号的级别和影响范围，组织有关成员单位对气象灾害可能造成的影响进行会商研判，对发生或可能发生的较大及以上等级的气象灾害，向市政府提出启动应急响应的建议，由市政府决定启动应急响应。

（二）指挥和调度。

本预案启动后，市气象灾害防御指挥部统一指挥应急处置工作，组织协调各成员单位、专业应急队伍及现场指挥部，及时开展气象灾害应急处置工作。灾害发生地气象灾害防御指挥部负责灾害现场的指挥与协调。必要时，市气象灾害防御指挥部派出专家参与现场指挥，为现场指挥部提供科学决策建议。

灾害发生地县区政府和有关部门应迅速组织人员，设立警戒区和警戒哨，对重点地区、重点人群、重要物资设备进行保护。紧急情况下可依法调用、征用人员、物资、交通工具和相关的设施、设备。

（三）响应行动。应急响应启动后，市气象灾害防御指挥部各成员单位进入相应级别应急响应状态，按照气象灾害防御法律、法规和职责分工，启动相关预案或工作方案，采取相应措施和行动。秦皇岛军分区、武警秦皇岛支队、高速公路和高速交警等其他相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾种	部门（单位）	应急响应行动
台风大风龙卷风	教育	通知幼儿园、学校密切关注天气预报，及时调整上学放学时间，避免在突发大风时段上学放学。
	公安	暂停或取消大型活动和群众集会。
	民政	组织协调有关单位做好受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。
	海洋渔业	密切关注管辖海域风暴潮和海浪发生发展动态，及时发布预警信息，做好防范工作；指导水产养殖户采取防风措施，减轻灾害损失；通知渔业作业船舶采取避风措施。
	城乡建设	组织有关单位做好房屋建筑和市政工程施工现场临时建（构）筑物、棚架、施工围板等巡查工作，通知房屋建筑和市政工程施工企业暂停高空和室外施工作业。
	城市管理	组织做好露天广告牌、城市绿化树木等巡查工作，必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。
	交通运输	指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划，及时疏导、安置滞留旅客。
	港口行政管理	督导港口经营者做好防风工作。
	水务	对水库、河道堤防等水利工程开展巡查，做好水利工程调度和安全监督管理工作。
	农业	根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧养殖户采取防风措施，减轻灾害损失。
	林业	密切关注大风等高火险天气形势，做好森林防火工作，并会同气象部门做好森林火险预报预警。
	体育	及时取消大型体育活动并做好现场人员的安全避险工作。
	安监	做好露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产经营等企业应急处置工作。
	旅游	指导A级旅游景区（点）做好大风防范工作，暂停或关闭高空游乐项目、室外旅游景区（点），及时安全转移或妥善安置滞留游客。
	相关部门（单位）	加强其他景区管理，做好隐患排查，采取有效措施确保游客安全。
	气象	加强监测、预报，及时发布台风、大风预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。
	通信管理	组织做好通信设施维护，保障通信畅通。
	海事	提醒航行、停泊和作业的船舶采取防风措施，及时采取进出港临时交通管制。做好海上搜救应急处置工作。
	铁路	组织调度列车限速通过大风影响区域路段，保障列车运行安全。
	供电	加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。
	机场	做好航空器转场，重要设施设备防护、加固，做好运行计划调整和旅客安置工作。
灾种	部门（单位）	应急响应行动
暴雨	教育	通知危险区域幼儿园、学校采取有效措施保护在校学生安全，必要时采取停课措施，组织师生转移。
	公安	适时封闭危险路段，实行交通管制，取消大型活动和群众集会，协助危险区域人员撤离。
	民政	负责危险区域和受灾群众的转移安置并提供基本生活救助。
	国土资源	会同气象部门及时发布地质灾害风险预警预报。组织人员重点巡查地质灾害易发区域，分析地质灾害风险，采取防护措施。协助地方政府及时撤离危险区域人员，做好抢险救灾工作。
	城乡建设	监督建筑施工单位停工，在建筑物附近设立警示标志，并加强警戒，必要时转移施工物资、设备，撤离施工人员。
	城市管理	在城市危险路段附近设立警示标志，并加强警戒，做好清淤排水工作。
	交通运输	指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划，及时疏导、安置滞留旅客。协助做好人员、设备、物资运送，抢修水毁公路交通设施。
	水务	组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险和抗洪抢险工作。
	农业	针对农业生产做好监测、预警，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。
	商务	组织商贸流通企业保障生活必需品市场供应。
	卫生	组织医疗卫生应急队伍，做好医疗救治准备工作。
	体育	及时取消大型体育活动并做好现场人员的安全避险工作。
	安监	加强对矿山、尾矿库及其他重要工程设施的安全检查，及时转移危险区人员。
	旅游	指导A级旅游景区（点）进行隐患排查，做好游客转移、疏散等安全避险工作。
	相关部门（单位）	加强其他景区管理，做好隐患排查，采取有效措施确保游客安全。
	人防	组织排查人防工程隐患，落实应急抢险、避险等防汛措施，做好人防工程安全工作。
	气象	加强监测、预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。
	通信管理	做好通信线路维护工作，抢修受损通信线路，保障通信畅通。
	文物	对发生险情的古建筑及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、古遗迹、古墓葬和文物库房及馆藏文物采取抢救保护紧急措施。
	铁路	加强防洪薄弱地段的巡查，及时发现排除险情，适时调整列车运行调度计划，监护列车运行，抢修受损路轨确保旅客安全。
	供水、供电、供气	加强设备设施检查和运营监控，及时排查故障、排除危险。
	机场	做好重要设施设备防洪、防沥工作，调整航班运行计划，做好滞留旅客安置工作。
灾种	部门（单位）	应急响应行动
暴雪低温冰冻冻雨	发展改革	密切关注煤、电、油、气等供应情况，及时做好重要物资的紧急调度和运输协调工作。
	教育	通知幼儿园、学校做好在校学生安全防护工作。
	公安	加强交通秩序维护，指挥、疏导行驶车辆；必要时关闭易发生交通事故的暴雪、结冰路段。
	民政	负责受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众提供基本生活救助。
	海洋渔业	密切关注海冰发生发展动态，及时发布海冰灾害预警信息。
	城乡建设	通知房屋建筑和市政工程施工现场采取措施预防灾害，必要时暂停室外施工作业。
	交通运输	组织做好主要公路的除雪（冰）工作，指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次，及时疏导滞留旅客。
	农业	指导设施农业种植户和畜牧养殖户做好相关设施除雪及技术管理工作。
	商务	做好生活必需品市场监测，指导大型商贸流通企业备足生活必需品货源。
	卫生	做好医疗卫生应急工作。
	安监	组织露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存等企业开展隐患排查治理，做好应急救援准备，通知相关企业视情况减产或停产。
	旅游	指导室外A级旅游景区（点）做好道路除雪（冰）工作，对危险路段、景点采取限行、关闭等措施，安全转移或者妥善安置滞留游客，确保游客安全。
	相关部门（单位）	加强其他景区管理，做好隐患排查，采取有效措施确保游客安全。
	气象	加强监测、预报，及时发布低温预报和暴雪、道路结冰等预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。
	通信管理	组织做好通信设施维护，保障通信畅通。
	文物	对发生险情的古建筑及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、古遗迹、古墓葬和文物库房及馆藏文物采取抢救保护紧急措施。
	铁路	加强对铁路沿线巡视，适时调整列车运行调度计划，监护列车运行，妥善安置滞留旅客。
	供水、供电、供气	做好管线设备巡查维护和故障抢修工作。
	机场	及时发布航班计划变更信息和机场关闭信息，妥善安置滞留旅客。
灾种	部门（单位）	应急响应行动
寒潮霜冻	民政	负责为受灾群众提供基本生活救助。
	海洋渔业	密切关注所辖海域风暴潮、海浪和海冰发生发展动态，及时发布预警信息。
	商务	做好生活必需品市场监测，指导大型商贸流通企业备足生活必需品货源。
	农业	指导农户和养殖户采取防寒措施。
	公安	做好道路结冰路段交通疏导工作
	卫生	做好医疗卫生应急工作。
	供水、供电、供气	做好管线设备巡查维护和故障抢修工作。
	气象	加强监测、预报，及时发布寒潮、霜冻预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度；了解寒潮、霜冻影响，进行综合分析和评估工作。
灾种	部门（单位）	应急响应行动
沙尘暴	公安	取消大型活动和群众集会
	民政	采取应急措施，做好救灾人员和物资准备。
	环保	加强对沙尘暴发生时大气环境质量监测，为灾害应急提供服务。
	交通运输	采取应急措施，保证沙尘暴天气运输安全。
	农业	指导农牧业生产自救，采取应急措施帮助受沙尘影响地区恢复农牧业生产。
	气象	加强监测、预报，及时发布沙尘暴预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度；了解沙尘影响，进行综合分析和评估工作。
	铁路、机场	采取应急措施，适时调整运行调度计划，保证旅客安全。
灾种	部门（单位）	应急响应行动
干旱	公安	取消大型活动和群众集会
	民政	采取应急措施，做好救灾人员和物资准备，并负责为受灾群众的提供基本生活救助。
	水务	加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面的工作。
	农业	指导农户、农业生产企业采取管理和技术措施，减轻干旱影响。
	林业	指导林业生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响；做好森林火灾预防和扑救准备工作。
	卫生	防范和应对因旱灾导致的突发公共卫生事件。
	气象	加强监测、预报，及时发布沙尘暴预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度；了解沙尘影响，进行综合分析和评估工作。
灾种	部门（单位）	应急响应行动
雷电冰雹	城乡建设	提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。
	农业	针对农业生产做好监测预警、落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。
	安监	提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。
	供电	加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。
	机场	做好雷电防护，保障运行安全，做好运行计划调整和旅客安抚安置工作。
	气象	加强监测、预报，及时发布雷电、冰雹预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度；灾害发生后，组织有关防雷技术人员及时赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。组织具备人工消雹条件的地区开展人工消雹作业。
灾种	部门（单位）	应急响应行动
高温	教育	视情况通知幼儿园、学校调整教学安排或停课，采取有效措施保护在校学生安全。
	公安	暂停或取消高温时段室外大型活动和群众集会。
	农业、林业、海洋渔业	采取紧急措施，预防高温对农、林、水产养殖业的影响。
	安监	及时向露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存等企业通报预警信号，监督烟花爆竹生产企业按国家标准规定停产。
	卫生	做好医疗卫生应急工作，应对可能出现的高温中暑事件。
	气象	加强监测、预报，及时发布高温预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度；了解高温影响，进行综合分析和评估工作。
灾种	部门（单位）	应急响应行动
大雾霾	公安	做好交通管制和疏导工作。
	环保	加强对空气污染监测，做好重污染天气应急工作。
	城乡建设	通知房屋建筑和市政工程施工现场，按重污染天气预警级别落实好相应措施。
	交通运输	指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次，及时疏导滞留旅客。
	农业	指导设施蔬菜种植户采取消雾增温等措施。
	卫生	做好医疗卫生应急工作。
	体育	根据需要及时取消大型室外体育活动。
	海事	采取限航、停航等临时水上交通管制措施。
	供电	加强电网运营监控，做好应对污闪损坏线路的抢修工作。
	机场	及时调整航班计划，妥善安置滞留旅客。
	气象	加强监测、预报，及时发布大雾和霾预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度；了解大雾、霾的影响，进行综合分析和评估工作。

（四）灾害调查与评估。灾害发生地有关部门、单位要按照职责分工进行灾情调查、收集、分析评估和报告工作。

（五）应急响应结束。灾害应急处置工作完成后，由市气象灾害防御指挥部办公室提出解除应急响应状态的建议，报市政府批准解除应急响应状态。

（六）人员安全防护。

参加现场应急工作的有关部门应对灾害发生地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并为其配备必要的安全防护用具。需要群众参与时，应向群众讲解必要的安全防护知识。

灾害发生地县区政府和有关部门应及时指导人员疏散，尽量避开灾害可能影响和波及的区域，减轻人员伤亡和财产损失。

（七）社会力量动员与参与。各县区政府应拓宽社会参与渠道，充分动员并有序组织社会力量、志愿者队伍和群众参与应急工作。

（八）信息共享和新闻发布。本预案启动后，各成员单位应按照职责收集、汇总灾情和应急响应工作情况，并及时报送市气象灾害防御指挥部办公室。对应急处置过程中的突发情况要按照突发事件信息报告有关规定，向市政府应急办报告。市气象灾害防御指挥部启动新闻发布机制，组织有关单位和新闻媒体及时将监测预警、应急处置、受灾情况等向社会公布。

七、灾后处置

（一）灾害核实。灾害发生地民政部门应组织相关部门开展灾情会商评估，核定灾情并按有关规定向社会公布。灾情核定数据作为灾害救助的重要依据。

（二）灾后救助。

灾害发生后，灾害发生地民政部门应采取有效措施，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受灾群众的基本生活。

有关部门应及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应按照国家规定予以补偿。

（三）保险监管。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

（四）评估总结。气象灾害应急处置工作结束后，市气象灾害防御指挥部办公室应及时组织开展评估总结，查找存在的问题，提出措施和建议，报市政府。

八、保障措施

（一）应急队伍保障。各县区政府和有关部门要成立专业应急抢险队伍，组建各类群众性的气象应急救援队伍。

（二）经费保障。市、县区应根据气象灾害防范和应对工作的需要安排专项资金，为气象灾害防范和应对提供经费保障。各有关部门应严格按照规定用途并根据气象灾害防范和应对工作需要使用资金，不得从中开支与气象灾害防范和应对工作无关的费用。财政、审计部门应加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查，对发现的问题按规定进行处理。

（三）物资保障。各县区政府和有关部门要加强应急物资储备，储备足够的用于气象灾害发生后受灾群众安置、医疗救治、抢险救灾等工作必需的抢险救灾物资和受灾群众生活必需品，保证及时供应。

（四）社会救助和医疗保障。

民政部门负责统筹气象灾害社会救助工作，按照政府救济和社会救助相结合的原则，做好受灾群众的安置工作，会同有关部门、单位组织救灾物资和生活必需品的调拨和发放，保障群众基本生活。

红十字会、慈善协会等人民团体、社会公益型团体和组织，依据有关法律、法规和相关规定，开展互助互济和救灾捐赠活动。

卫生部门负责组织开展医疗救助工作。疾病预防控制机构按照专业程序组织开展疾病预防控制工作。

（五）交通、电力保障。

公安部门负责对灾害现场实行道路交通管制，保障道路运输秩序；市政部门负责受损城市道路的维修；交通运输、铁路部门负责对受损公路、铁路设施进行抢修；紧急情况下，各级气象灾害防御指挥部可依法调用、征用交通工具和相关设施、设备。

交通运输、民航、海事、铁路部门要完善抢险救灾、受灾群众安全转移所需车辆、飞机、船舶、火车的调配方案，确保抢险救灾物资运输畅通。

供电部门要完善专业应急抢修队伍建设，负责保障应急救援的临时供电，落实大面积停电和抢险现场等电力应急保障措施。

（六）通信与信息保障。

气象部门负责建立快速、安全、稳定、可靠的气象专用网络，确保监测、预报、预警等信息的传输。

通信管理部门负责做好现场应急处置的通信保障，保证应急救援现场与市气象灾害防御指挥部之间通信畅通。

（七）应急避难场所保障。各县区政府应按照平战结合的原则，建设适用于气象灾害避险的紧急避难场所，并完善各类指示标志。

（八）科技支撑保障。市气象局联合高等院校、科研院所等科研机构，组织开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好气象灾害防御的技术支撑。

（九）气象灾害防御能力保障。各县区政府应建立气象灾害风险普查、风险排查和风险区划制度，建立以社区、村镇为基础的气象灾害普查网络，编制修订气象灾害防御规划。建立完善气象灾害防御标准体系和气象灾害应急准备制度，对防御标准、措施落实情况定期进行检查督导。经济社会发展规划和重大项目应提前进行气象灾害风险评估和气候可行性论证。建设市县联动、部门互联互通的突发事件预警信息发布系统和气象灾害防御指挥系统。

（十）保险保障。支持和推广政策性农业保险、气象指数保险和巨灾保险等险种，充分发挥金融保险行业在气象灾害防御、救助和灾后重建中的风险转移和损失分担作用，鼓励单位和个人购买保险，分散气象灾害风险。

九、预案管理

（一）应急演练。市气象灾害防御指挥部办公室负责组织实施本预案的应急演练。

（二）宣传教育。各县区各有关单位要做好灾害性天气预警信号的宣传教育工作，提高公众主动获取预警信号的意识，提升公众防灾减灾意识和自救、互救能力。各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，加大对气象灾害应急管理工作的宣传、教育力度。

（三）培训。市气象灾害防御指挥部各成员单位应对本部门、本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织本部门、本单位人员开展气象灾害应急演练。

（四）预案实施。本预案自印发之日起实施。

十、附则

各县区政府应根据本预案，制定本地气象灾害应急预案，并报市级应急管理机构备案。

本预案由市气象局负责解释。