秦皇岛开发区管委2009年工作总结
发布时间：2010-02-02 发布机构：开发区管委 字体：[大 中 小]
体裁分类：其他年度报告 主题分类：综合政务 文号：内部通报（3） 索引号145/2010-165512
2009年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是取得令人鼓舞成绩的一年。面对国际金融危机的严峻挑战，全区干部职工在市委、市政府的正确领导下，深入开展“两项活动”，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作目标，果断采取有力措施，抓发展，调结构，上项目，经济企稳向好，发展质量显著提高，民生不断改善，社会事业取得新进步，市政府下达的考核目标和全区各项工作任务基本完成。
全年实现生产总值160.98亿元，同比增长10.8%；财政收入20.38亿元，增长31.6%，其中地方一般预算收入6.35亿元，增长28.9%；全社会固定资产投资84.55亿元，增长49.9%；工业总产值413亿元，同比下降6.1%；实际利用外资1.33亿美元；外贸出口8.12亿美元；到位内资70.26亿元，增长20.1%。
（一）服务企业保增长，经济企稳回升。面对工业增长快速下滑的严峻局面，及时出台多项扶持政策，全力以赴帮助企业共渡难关。一是设立专项资金，扶持企业发展。对首批6家成长型企业给予800万元资金支持，用于企业技术研发、扩能改造和新增项目，收到明显成效。截至去年底，这6家企业完成销售收入6.42亿元，同比增长14%；上缴税金2678万元，增长12%；利润4930万元，增长128%，企业自身发展能力大大增强。二是严格落实国家支持企业发展的政策措施。全年为32家困难企业落实各类补贴资金1500万元；6家企业享受国家税收优惠332万元；20家企业获得上级扶持资金617万元。三是千方百计解决企业融资难题。积极协调银行、担保公司为企业搭建融资平台，多家银行与企业达成合作意向。通过采取积极有效的应对措施，全区规模以上工业企业产量稳步回升，企业效益下降幅度减小。大企业支撑作用明显增强，全区27家税收千万元以上的企业上缴税金8.8亿元，占全区财政收入的43%。
（二）狠抓项目保增长，发展后劲持续增强。针对经济下滑的实际情况，我们加大招商力度，加快项目进度，一批项目先后落地或开工建设，有力推动了经济增长。一是围绕国家产业振兴规划，加大产业招商力度。中航惠腾、普丰新能源等项目成功落地，诺贝尔中国生物医药产学研基地正式签约，为全区新兴产业发展注入了新的活力。二是强化以商招商。加强与中信、宝世顺、富士康、金海食品等企业的联系，积极推动企业增资扩产，金海食品、宏启胜三期增资、益海大豆蛋白项目已经办理注册。三是加快项目建设进度。在全市招商引资和项目建设受到严重影响的情况下，组织15个项目集中开工，有力提振了发展士气。2009年，全区千万元以上在建项目41项，完成投资54亿元，完成计划的104%。紫竹药业等15个项目投产，其中艾尔姆风电叶片等8个项目当年开工、当年投产，为拉动全区经济增长发挥了重要作用。
（三）调整结构保增长，发展质量显著提升。抓住机遇调整结构，推进产业优化升级，提高经济发展的质量和效益，取得明显成效。一是数据产业基地建设全面铺开，云海道等总长3000多米的“三纵三横”六条道路已经完工，标志性建筑——数谷大厦前期工作准备就绪，数据产业发展规划完成初稿。软环境建设同步跟进：与中国联通合作，打造数字城区；惠普多媒体平台、时代网盟软件签约；IBM软件交付平台暨培训中心正式揭牌，为数据产业发展提供了强有力的支撑。我们成功举办了“北京•秦皇岛周”数据产业基地投资说明会，扩大了秦皇岛数据产业基地的影响，燕大正洋电子等5个项目会上签约。目前，中科院计算所、亚思晟科技、完美动力、点通数据等16个项目已相继入驻，亚洲脉络、万国数据、动力源科技等一批项目正在积极洽谈，数据产业基地被认定为“河北省秦皇岛开发区数据特色产业基地”。二是高新技术产业快速发展。高新技术创业中心在孵企业达到116家，国家大学科技园在孵企业达到115家，毕业企业在玻璃机械、太阳能开发、海水淡化等领域占据全省领先地位。2009年，全区有效高新技术企业12家，占全市的57%。三是企业自主创新能力进一步增强。我国首台最大容量变压器在天威保变试制成功，实现了自主研发新突破。秦冶重工盾构机、高炉成套阀门、艾尔姆风电叶片、中油宝世顺钢管、齐燕数控机床等一批先进设备、产品打入高端市场，北方管业等8家企业喜获2009年河北省质量奖，企业市场竞争力不断增强。
（四）加快建设保增长，载体功能日趋完善。2009年，我们抓住国家扩大内需的有利时机，以承载大项目、促进大发展为目标，以城镇面貌三年大变样工作为统揽，超前实施了一批基础设施项目。全年实施基建、城建项目238项，完成投资19.8亿元，取得了阶段性成效。一是路网建设不断完善。长江道、天山南路、长春道等15条道路已经完工，津秦客专和高速公路西出口配套建设顺利完成，昆仑山路、贺兰山路、云南中路等道路开工建设，城区路网体系日臻完善。二是产业配套水平大幅提升。铁路扩能改造竣工，山海关港续建、数谷大厦等一批重大项目稳步推进，山船和首秦填海造地工程即将完成，区内26条道路管网建设有序开展，为项目建设提供了有力支撑。三是成功实现扩区。市党政联席会议决定，将大、小毛义、华义庄、西场4个村整体划入开发区，发展空间得到拓展，目前接收工作正紧锣密鼓地展开。四是城市环境品位不断提升。集中开展环境综合整治活动，大规模拆临拆违，实施环境建设工程27项，城建改造工程17项，新增改造绿地76万平方米，城区环境更亮更美，品位不断提高。
（五）改善民生保稳定，社会更加和谐。面对经济困难的形势，切实加大投入，改善民生，确保民生水平不降低。全年安排“双创”、农户取暖、生活补助资金5359万元，全区涉农支出占到了可用财力的10%左右。企业养老、医疗、失业保险不断增量扩面，超额完成全年任务。再就业工作成效明显，农村劳动力转移915人次，城镇新增就业人数3521人。医疗卫生和教育工作积极推进，甲型流感得到有效防控，城乡办学条件不断改善。全面实施新民居建设，邢庄村民顺利返迁，村民载歌载舞为工、管委送来牌匾，该项目被评为全省节能示范工程。此外，东区18万平米返迁安置房建设完成过半，西区65万平米正在积极推进，预计到2012年，全区新民居改造任务基本完成，农村全部实现城市化。扎实开展信访稳定工作，积极解决各类难题，全力维护暑期、国庆稳定，大规模实施征地拆迁，没有发生进京、赴省和到北戴河上访案件。
（六）抓好党建促发展，科学发展水平不断提高。全区以“两项活动”为载体，强化理想信念教育，夯实基层基础工作，为保增长、促发展提供了有力保障。一是深入扎实开展“两项活动”，干部职工加快发展的责任感和紧迫感进一步增强，科学发展的思路更加明确。一批德才兼备的中青年干部进入各部门领导班子，为发展注入了新鲜“血液”。二是基层基础工作更加扎实。顺利完成农村两委班子换届选举工作，认真落实“一定三有”工作，有效激发了基层干部的工作热情；非公企业党的建设得到加强，新建党支部3个，发展新党员84个。三是机关效能建设进一步提升。结合干部作风建设年活动要求，把机关效能建设作为党风廉政建设的重点，完善了领导干部联系基层、联系企业制度，深化了“两为”活动和窗口亮化工程，服务基层的水平进一步提高。四是精神文明建设显著增强。以“争创全国文明城市”为契机，广泛开展了文明单位、文明窗口、文明家庭等群众性精神文明创建活动，全区上下的服务意识、文明意识、诚信意识明显提高，树立了良好的社会形象。