奋勇开拓 科学发展 再创经济社会发展新辉煌——管委主任胡英杰在开发区2010年度工作暨廉政勤政建设总结表彰大会上的讲话
发布时间：2011-01-25 发布机构：开发区管委 字体：[大 中 小]
体裁分类：领导活动、会议讲话 主题分类：综合政务 文号：内 部 通 报2011（2） 索引号145/2011-161143
同志们：
今天会议的主要内容是，全面总结2010年各项工作，动员全区干部职工进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，以更加昂扬的斗志和更大的工作激情，投入到新一轮开发建设的热潮中来。刚才，宝亮书记对全区党建和廉政勤政建设进行了总结，一会儿，留逮副市长还要作重要讲话，请大家认真学习，抓好落实。下面，我代表工委、管委讲两点意见：
一、壮规模，拓空间，经济快速增长，为新一轮发展奠定基础
2010年，开发区以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，着力解决制约发展的全局性、根本性问题，一批战略投资项目落地，新区开发顺利启动，经济保持快速增长，各项事业协调推进，圆满完成了市政府下达的目标任务，全区发展的基础更牢，动力更足，潜力更大。
（一）空间拓展实现突破。2010年9月19日，市党政联席会同意启动开发区新区建设，由开发区统一规划、统一管理，全区新增控制面积68.68平方公里，达到128平方公里，成功解决了发展空间不足的问题，极大增强了开发区的竞争优势。去年10月上旬，我们抽调169名机关干部驻村，扎实开展宣讲政策、调查摸底、维护稳定等各项工作，顺利完成了与抚宁县的交接。按照规划，新区将重点发展数据产业、节能环保、生物医药和新能源等战略性新兴产业，相信在不远的将来，一座现代化的新园区将从这里快速崛起。
（二）经济实现较快增长。2010年，在电力供应不足和节能减排压力增大的情况下，我们通过挖潜增效，统筹安排，确保了全区经济的较快增长。全年实现地区生产总值180.3亿元，按可比价计算，增长16.6%；规模以上工业主营业务收入522.7亿元，同比增长18.6%；出口10亿美元，增长23.2%；实际利用外资1.47亿美元，增长10.1%；实到内资75.24亿元，增长7.1%。企业规模和经济效益显著提高。2010年，全区新增产值超亿元企业10家，达到53家，亿元以上企业实现产值447.3亿元，占全区的93%。规模以上工业实现利润20.7亿元，增长85.5%，占全市工业企业利润的62%。财政收入25.4亿元，增长24.5%。如果扣除增值税免抵调库因素，比上年净增近7亿元，相当于2003年全区的财政收入。分析原因，主要是纳税大户贡献突出：2010年，全区纳税千万元以上企业达到41家，比上年增加13家，这些企业共缴税金15.2亿元，占全部财政收入的61%，比上年提高12个百分点。
（三）项目建设强势突破。狠抓招商引资，一批重大项目落地，经济发展的动力不断增强。一是引进战略投资项目取得重大进展。总投资40亿元的中信戴卡产业园开工建设；总投资28亿元的新瑞晶光伏科技即将开工；总投资10亿元的光宇新能源汽车已经签约；总投资60亿元的热电联产项目已草签了协议。二是产业招商成果显著。总投资2800万美元的宏点精密电子正式投产；总投资1200万美元的新顺成水解蛋白项目即将投产；总投资2700万美元的国际TI管材基地完成土地招标。三是项目建设顺利推进。全年实施千万元以上项目57个，总投资432亿元，完成投资60亿元，同比分别增长39%、32%和10%。申列省重点项目14项，总投资192亿元，6个计划新开工项目全部开工。这些项目达产后，将成为带动经济跨越发展的主力军，必将有力促进全区经济在更高水平上更快发展。
（四）结构调整取得实效。大力发展以数据产业为代表的新兴产业，推进经济结构调整，现代产业体系建设步伐加快。一是数据产业基地初具规模。配套设施全面跟进，数谷大厦已经封顶，产业规划通过专家论证。IBM秦皇岛数据产业研究院正式落户，三维互联网孵化平台开始建设，总投资4.2亿元的数据产业研发中心正式签约，院士专家服务中心正式揭牌，产业发展的基础环境不断优化。光彩服务、点通数据、时代网盟、通力软件等20多个项目落户。数据产业基地被列为全省五大物联网产业基地之一。二是自主创新能力不断增强。截止2010年底，全区共有省级以上企业技术中心和工程技术中心22家；16家企业通过软件企业认定，234项产品通过登记，分别占全市的76%和89%；有效期高新技术企业28家，占全市总量的62%。高新技术产业完成工业产值118.7亿元，利税12.9亿元，分别占全区的25%和39％。三是服务业快速发展。全区实现社会消费品零售总额26.1亿元，同比增长39.3%。服务外包企业达到21家，实现收入5800万元。四是节能减排成效显著。在企业既有能耗已经较低的基础上，继续加大技术改造力度，控制能耗大户，进一步降低了整体能耗水平，完成了市政府下达的节能减排任务。
（五）综合承载力显著提升。以三年大变样工作为统揽，着力改善环境，完善功能，优化服务，区域承载力、竞争力明显增强。一是顺利通过三年大变样考核验收。三年来，全区共实施道路交通、园林绿化、环境卫生、城中村改造等工程657项，完成投资38.82亿元，工程取得了显著成效，同时为全市做出积极贡献。二是基础设施建设扎实推进。西环路立交桥竣工通车，腾飞路津山铁路桥、天马湖路、云南中路、东海道、大连道已经完工；渤海西道、龙海道正在建设；总投资7000万元的铁路扩能改造即将投入运营，年运力超过1000万吨；东区海堤工程进展顺利，获得国家资金支持2300万元；孟姜220KV变电站正式投入使用，彻底解决了东区用电紧张问题，全区产业配套能力进一步提高。三是深入贯彻“旅游立市”战略，高标准打造精品工程。以北京道、兴凯湖路、数据产业园环境建设为重点，实施各类城建工程40项，完成投资1.2亿元，新建、改造绿地88万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.06%。秦皇国际大酒店正式营业，深河环境改造顺利启动，展园建设基本完成，栖云山度假区开工建设，全区环境品位进一步提高。四是征地拆迁实现突破。完成计新庄、杨庄户、孙庄等村拆迁25万平方米，周庄、赵庄、侯岭等村返迁4.3万平方米，220户村民顺利返迁。在时间紧、难度大的情况下，采取果断措施完成大、小毛义等村征地3500亩，确保了中信戴卡产业园等项目的建设用地。
（六）投资环境不断优化。积极采取有力措施，支持企业发展，加大融资力度，促进经济增长。一是继续加大资金扶持力度。区财政投入980万元，重点扶持领先科技、宏岳塑胶、图成玻璃等9家成长型中小企业发展。截止去年底，9家企业实现产值6.47亿元，利税1.27亿元，同比分别增长19%和47%。其中，领先科技实现了营业收入翻番、利润翻两番的佳绩，图成玻璃营业收入增长63%、利税增长140%，大大高于全区平均水平，显示出了强劲的发展势头。积极拓宽融资渠道，获得基建贷款11.8亿元，国家贴息资金3684万元，有力保障了项目建设。同时，努力争取上级政策资金，获得中小企业发展、技术改造和科技扶持资金4317万元，扶持企业数量和资金额度均创历年最好水平。二是不断提高服务水平。积极完善“三个服务体系”，按照“能并则并、能减则减”的原则，制定出台《重点项目投资服务手册》，最大限度精简审批事项，提高审批效率，将审批时间压缩了60%。三是深化服务内容。建立工、管委领导联系重点企业制度，掌握生产经营状况，解决困难和问题，为企业发展出谋划策。适应特色产业快速发展的需求，及时成立电子信息行业协会，搭建了产业互动发展的平台。
（七）民生持续改善。加大社会事业投入，让发展成果更多惠及群众，民生更加幸福。一是社会保障水平显著提高。超额完成城镇失业、医疗、养老等各项保险任务。在财力十分紧张的情况下，投入1.08亿元，将全区3000多名失地超龄人员纳入城镇养老体系，彻底解决了他们的生活保障问题。加大社会救助和双拥优抚力度，发放各类补助金180多万元。扎实推进新型农村合作医疗，参合率达到97.1%，居全市领先水平。二是就业工作取得实效。全年新增城镇就业4380人，完成目标的115%。制定出台《促进失地人员就业创收暂行办法》、《创业带动就业实施意见》等文件，鼓励企业吸纳失地农民，支持农民自主创业，安置农民和就业困难人员1179人。三是加大惠农力度，农民持续增收。全年发放“双创”奖励和各类补贴1.27亿元，全区农民人均收入超过9000元。四是教育事业快速发展。全年投入2300万元用于学校改造和标准化建设，新建第三小学。实施城乡对口共建，推动城乡教育均衡发展。加强校园安全，落实防范措施，有效防止了事故发生。五是安全生产形势进一步好转。狠抓责任落实，强化监督检查，深化专项治理，广泛宣传教育，集中开展安全生产大检查，全部指标均在控制范围以内。六是社区管理步入规范化轨道。新增自然家园等5个社区居委会，社区管理和服务水平迈上新台阶。七是文化建设得到加强。积极推进文化惠民工程，深入开展全民健身运动，精心筹备“第二届文化月”活动，开展了演讲、书法、球类比赛等丰富多彩的文体活动，掀起了全民健身热潮，全区干部群众精神面貌焕然一新，凝聚力、向心力不断增强。
2010年是“十一五”的收官之年。五年来，面对加快提升综合实力的中心任务，我们坚持发展是第一要务，狠抓招商引资和项目建设，积极应对国际金融危机的挑战，引进了富士康、宝世顺钢管、戴卡产业园等一批战略投资项目，主要经济指标年均增长18%以上，经济总量实现翻番，规模以上工业产值占到全市的45%，带动作用不断增强；面对加快转变发展方式的紧迫形势，我们在全国率先提出发展数据产业，积极培育节能环保、生物医药、新能源等新兴产业，一批重大项目落地，产业结构调整取得实效，引领当前、支撑未来的新兴产业正在迅速崛起；面对产业发展的实际需要，我们以城镇面貌三年大变样工作为契机，深入贯彻“旅游立市”战略，加大基建、城建力度，推进新区开发，提升环境品位，承接大项目、配套大产业的能力明显增强，打造了一流的发展平台；面对重大任务，我们勇挑重担，不辱使命，以最高的标准、最大的决心和最有力的措施，圆满完成了奥运火炬传递、足球赛事保障、津秦客专征地等任务，得到了上级领导的好评；面对广大群众过上更好生活的新期待，我们投入1.8亿多元为失地人员（含超龄人员）办理了养老保险。同时，不断提高安置补助标准，加大“双创”奖励力度，积极改善就业、教育和医疗卫生条件，让全区群众过上了老有所养、学有所教、病有所医的幸福生活。可以说，过去的五年，是极不平凡的五年；是战胜挑战，取得巨大成就的五年。不仅实现了经济的跨越，而且为“十二五”发展积蓄了能量，夯实了基础。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全体干部职工团结奋斗的结果。集中体现了开发区人敢打硬仗、能打胜仗的精神作风，同心同德、共创伟业的目标追求，服务中心、服从大局的境界觉悟。在此，我谨代表开发区工委、管委，向多年来支持开发区发展的各级领导致以崇高的敬意，向全区干部职工表示衷心的感谢，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
成绩包含艰辛，经验尤为可贵。回顾“十一五”，我们深深感到，一是必须把发展作为第一要务。发展是最大的政治、最硬的道理、最重的任务。对于开发区这样一个正在成长中的园区来说，发展始终是第一位的大事。因此，必须牢牢抓住发展这个中心，全力以赴抓项目，一心一意谋发展。只有这样，才能不断超越自我，才能担当历史使命，才能成为全市乃至全省科学发展的排头兵。二是必须调整产业结构，走科学发展的道路。优化产业结构是实现又好又快发展的必由之路，只有抓住机遇，加快调整，全力做强优势产业，大力发展新兴产业，才能够形成新的竞争优势，在新一轮发展中率先突破，率先崛起。三是必须大力弘扬迎难而上、开拓进取的拼搏精神。困境面前，信心比黄金重要。开发区取得的每一项成绩，实现的每一步发展，无不是拼搏进取的结果。面对艰巨的任务，光荣的使命，只要我们坚定信念，敢打敢拼，就一定能战胜困难，再创辉煌。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，开发区经济总量还不够大，发展速度还不够快，具有战略带动作用的项目还不够多，在全市发展中的辐射带动作用还不充分。对此，我们必须认真研究，着力应对，加快解决。
二、调结构，求突破，更好更快发展，争当河北沿海科学发展的排头兵
“十二五”时期是开发区做大总量、升级产业、跨入千亿元门槛的重要历史时期，也是大转型、大突破、大跨越的黄金期。2011年是“十二五”的开局之年，从形势上看，机遇与挑战并存：一方面，随着资源环境约束的加强，地区竞争进一步加剧。如果不加快发展，在区域发展中就有被边缘化的危险，不仅难以承担带动全市的重任，而且自身发展都会成为问题。另一方面，为加快沿海地区开发建设，省政府启动了“11+8”推进计划，集全省之力支持秦唐沧沿海县区发展，打造沿海经济隆起带，并努力将沿海战略上升为国家战略。开发区地处河北沿海一线，区位优势得天独厚，再次历史性地站到了全省改革开放的前沿，极为难得地获得了政策聚焦、要素聚集、力量聚合的重大机遇，极为难得地拥有了天时、地利、人和的多重有利条件。我们必须牢牢抓住机遇，迅速借势发力，综合运用政策、产业、基础、体制优势，着力突破发展瓶颈，着力引进战略项目，着力发展新兴产业，着力壮大经济规模，努力以更好更快发展领跑全市，争当河北沿海科学发展的排头兵。
今年全区工作的总体思路是：深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实科学发展观，以转变经济发展方式为目标，以调整产业结构为主线，以引进战略投资项目和发展战略性新兴产业为重点，全面对接河北沿海开发战略，做强优势产业，壮大经济规模，优化投资环境，发展社会事业，努力实现经济社会更好更快发展，为圆满完成“十二五”发展目标，建成全市最大经济体、全省一流开发区和全国闻名特色产业园区开好局、起好步。
开好这个局，必须狠抓战略招商。实践证明，抓发展就要抓项目，抓大发展就要抓大项目，抓跨越式发展就要抓一批大项目。一个“顶天立地”的大项目就能带动一个产业，建成一个基地，左右整个局势。因此，我们要把狠抓重大项目、战略项目作为招商工作的重中之重，着力引进产值上百亿元的大项目，以大项目推动总量大增长，速度大提升，结构大调整。着力抓好大造船、富士康电子、戴卡产业园、光宇电动车等重大项目的建设工作，早落地，早开工，早投产，力争“十二五”期间打造五个以上超百亿元项目，推动全区经济跨上千亿元台阶。
开好这个局，必须加快结构调整。没有新兴产业，就没有未来发展。开发区的产业发展已经到了一个拐点。必须顺时应势，大力发展战略性新兴产业，坚定不移地推进结构调整和产业升级，抢占未来发展制高点。要大力发展数据产业，重点引进数据处理、软件开发、金融后台服务等领域的项目，实现招商引资新突破；加快数据产业研究院、研发中心建设进度，为产业发展提供技术支撑；进一步出台优惠政策，完善设施配套，提升环境水平，打造高品位、园林式、生态型的产业园区。密切与欧美同学会、中国节能环保集团、中国动漫集团的沟通协作，积极引进动漫制作基地、节能环保基地等龙头项目，发展生物医药、新能源、节能环保产业，打造新的经济增长极。要适应经济快速发展的需要，积极发展研发、设计、金融、物流、旅游、休闲等现代服务业，完善城市功能，满足群众需求，促进经济发展。
开好这个局，必须强力推进新区开发。新区是未来的希望，是新一轮创业的战场和舞台。要动员一切力量，调动一切资源，加快开发步伐，努力把新区建成产业高端、功能完善、环境一流的新兴产业集聚区。科学编制新区总体规划、控制性详规和各类专项规划，统筹产业、居住、道路、环境、商业各类用地，实现合理布局。积极申报中心城区规划，全力争取上级支持，加快基本农田调整，为开发建设创造条件。以经营城市的理念推进新区开发，合理利用每一寸土地，把最富潜力的地块用于商业开发，最经济适用的土地用于产业发展，把最便捷舒适的位置用于安置群众。推进基础设施建设，加快秦抚快路建设进度，实施长江道西延伸，推动配套设施向西拓展，辐射和带动整个新区发展。
开好这个局，必须统筹谋划，协调推进。面对日益繁重的任务，要坚持以项目为统领，切实增强各项工作的计划性、组织性和预见性，提高工作的针对性、协调性和实效性。围绕经济总量翻番的目标，细化年度目标任务，明确增长进度，确保任务完成。牢牢盯住重大项目，签订项目责任状，明确责任主体、推进方案和完成时限，确保项目按时落地。千方百计满足重点项目建设需求，提前做好征地拆迁、水电配套、资金保障等各项工作，扫清各类障碍，确保落地项目顺利开工建设。各部门要围绕中心，立足本职，制定具体行动方案，把工作落实到事，把责任落实到人，坚决完成工、管委交给的各项任务。要站位全局，服从大局，搞好衔接配合，相互理解支持，坚决杜绝推诿扯皮的现象发生，努力形成推进工作的强大合力。
开好这个局，必须点燃创业的激情。伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。完成“十二五”目标，等于用五年时间从经济总量上再造了一个开发区；完成新区开发，等于从面积上再造了一个现在的秦皇岛市区。这是值得每个开发区人为之奋斗的事业，为之自豪的伟大工程。人总要有点精神，人总要体现价值。一支队伍没有精神，什么仗也打不赢；一个人没有精神，什么事也干不成。实现“十二五”目标，不光需要一个好的规划，更需要一种好的精神和作风去实施。面对艰巨的任务、光荣的使命，我们必须拿出当年二次创业的勇气，以高度的政治责任感和历史使命感，以最大的热情和最高的激情，志存高远，扎实苦干，同心同德，艰苦奋斗。只要我们坚定信念，奋力拼搏，就一定能够实现更大发展，再创新的辉煌。
同志们，新的起点，新的征程。新一轮发展的号角已经吹响。让我们以新区开发为契机，在市委、市政府的正确领导下，解放思想，迎难而上，抢抓机遇，奋勇开拓，圆满完成“十二五”开局之年目标任务，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
春节将至，借此机会给大家拜个早年，祝大家新春快乐，工作顺利，阖家幸福安康。
谢谢！