秦皇岛经济技术开发区管委办公室关于2010年度全区依法行政评议考核情况的通报
发布时间：2011-01-06 发布机构：开发区管委 字体：[大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：公安、安全、司法 文号：秦开管委办 [ 2011 ] 1 号 索引号145/2011-163218
各有关单位：
根据《秦皇岛开发区2010年依法行政工作要点》和《管委办关于对2010年度依法行政工作进行评议考核的通知》，12月15日至12月22日，开发区依法行政工作领导小组办公室在各单位自查自评的基础上，组成考核组对城市发展局、社会发展局等21个行政部门2010年度依法行政工作进行了评议考核，现将此次评议考核情况汇报如下：
一、依法行政的总体情况
此次检查，重点围绕组织领导、行政职能转变、依法行政决策、规范性文件报备、推行行政执法责任制、行政许可、行政监督、队伍建设等方面进行评议考核。从检查的总体情况来看，各单位(以下统称各单位)依法行政工作开展较好，单位领导对依法行政工作普遍比较重视，工作方案周密，配套制度健全，各项具体措施落实到位，全体行政工作人员依法行政的意识明显增强，各执法部门都建立了行政执法责任制，执法水平明显提高。
（一）领导重视，组织健全。各单位对依法行政工作普遍比较重视，进一步完善了依法行政工作组织领导机制，明确了依法行政工作第一责任人，大部分单位有兼职法制工作人员，少数单位还配备了专门的法制工作人员，依法行政工作的组织基本得到保证。多数单位坚持把依法行政工作放在重要议事日程，经常分析依法行政工作中存在的困难和问题，及时提出解决方案和对策措施，较好地推动了依法行政工作深入开展。这次检查，各单位分管领导亲自抓，备检工作严格按照《关于对2010年度依法行政工作进行评议考核的通知》（秦开管委办〔2010〕63号）精神，先自查，后迎检，做到“四有”，即有书面总结汇报、有自评情况说明、有改进工作意见、有资料台帐。西区国税局、城市发展局、财政局总结汇报材料客观、全面，大部分单位能够根据年初工作安排制定本部门的依法行政工作计划，西区工商局目标明确，措施到位，可操作性强。
（二）转变行政职能，凸显行政服务功能。各单位积极转变行政职能，充分发挥行政服务功能。一是建立健全了重大决策事项报告制度、重要工作信息公开制度等一系列依法决策制度，议事规则、办公会议制度、重要决策法律分析和论证制度不断完善。二是一些部门在出台重要措施之前加大了专家咨询论证制度，聘请常年法律顾问和行业专家当参谋，通过走访、座谈等多种形式，主动征求相关部门和管理相对人的意见，为依法决策、科学决策提供依据。西区国税局不断完善重大税权审议制度，有效防范执法过错的出现。三是不断完善服务承诺制度。大部分单位继续完善服务承诺公开制度，经济发展局、社会发展局、农村工作局开展服务承诺工作比较突出。
（三）行政行为比较规范。一是行政执法行为基本规范。执法机关和执法人员基本上做到按程序办事。二是行政效能投诉、行政复议和行政诉讼案件降低，全年无行政效能投诉，无行政复议案件，行政诉讼案件仅一起且无败诉。三是实行规范性文件和重大行政处罚备案制度。大部分单位能认真执行《开发区规范性文件制定和备案办法》，做好规范性文件制定备审工作，坚持重大行政处罚决定前的审查、复核、会审、备案制度，维护了法律的严肃性、公正性和权威性。四是实行政务公开制度。各单位行政情况及时向社会公开，在行政处罚、行政许可、行政审批等行政活动中始终坚持公平、公开、公正、透明的原则，较好地方便了群众办事。五是规范行政许可、行政处罚的法律文书。各部门严格按照执法文书的要求，建立健全规范统一的执法文书，着重抓好行政许可、行政处罚实施中的各种法律文书的制作、规范工作。西区国税局、西区地税局、西区工商局、质量技术监督分局、公安分局等部门根据自身工作特点，制作相应的行政处罚和行政许可文书，在本单位行政执法中统一使用运作，使行政执法案件卷宗材料齐全完整，程序合法正确，法律文书规范统一。
（四）注重法律法规学习培训，不断强化法制监督。2010年，各部门按照年初学习计划，结合公务员素质教育，采取多种形式，加大执法人员业务知识、法律知识、执法能力培训，多数部门将法制学习培训工作纳入了年度工作考核，形成了学法用法的长效机制，学法意识和用法水平进一步提高。各部门不断强化法制监督，聘请行风建设和执法监督员，对行政执法人员依法履职情况进行监督，通过向行政相对人发放调查问卷等方式，建立定期回访、跟踪服务制度，积极开展行政效能监察，加大社会监督力度，有效改善了行政执法管理环境和服务环境。
二、存在的主要问题
1、少数单位对依法行政工作认识不足。在检查中发现，个别单位对依法行政工作认识错误，把依法行政等同于行政执法，行政执法等同于行政处罚，个别单位甚至存在“没有行政执法就不用依法行政”的错误观念。由于依法行政工作的概念不清，导致对依法行政检查考核不理解，书面总结不到位、资料台帐收集少，未能准确反映出本单位的依法行政工作的真实情况。
1、少数单位对依法行政工作认识不足。在检查中发现，个别单位对依法行政工作认识错误，把依法行政等同于行政执法，行政执法等同于行政处罚，个别单位甚至存在“没有行政执法就不用依法行政”的错误观念。由于依法行政工作的概念不清，导致对依法行政检查考核不理解，书面总结不到位、资料台帐收集少，未能准确反映出本单位的依法行政工作的真实情况。
2、行政执法工作还需进一步规范。个别执法部门执法案卷不规范，归档不及时，存在执法人员不注意收集证据，适用法律填写不全等现象。
3、规范性文件和重大行政处罚备案意识不强。部分单位规范性文件和重大行政处罚决定备案工作不好，不能按照程序和要求及时备案。
三、评议考核结果
根据对2010年度依法行政工作听、看、查、问等形式的考核，以及听取相关部门的意见，经开发区依法行政工作领导小组研究，决定通报考评结果如下：
获得考评优秀的单位有：
根据对2010年度依法行政工作听、看、查、问等形式的考核，以及听取相关部门的意见，经开发区依法行政工作领导小组研究，决定通报考评结果如下：
获得考评优秀的单位有：
城市发展局 建设规划局 西区国税局 西区地税局
西区工商局 质量技术监督分局
获得考评良好的单位有：
经济发展局 人事劳动和社会保障局 审计局
社会发展局 财政局 安全生产监督管理局 教育局
国土资源局 环保局 卫生局（卫生执法监督所）
农村工作局 公安分局 东区地税局 东区国税局
东区工商局
二〇一一年一月六日
主题词：依法行政 考核成绩 情况 通报
秦皇岛经济技术开发区管委办公室 2011年1月6日印发