关于印发《秦皇岛市突发事件现场指挥官制度试点工作实施方案》的通知
发布时间：2018-09-27 发布机构：市应急管理局 字体：[大 中 小]
体裁分类：工作部署 主题分类：市场监管、安全生产监管 文号： 索引号176/2018-144442
秦皇岛市安全生产委员会办公室
关于印发《秦皇岛市突发事件现场指挥官
制度试点工作实施方案》的通知
各县区、开发区、北戴河新区安委办，市安委会相关成员单位，中省属相关企业：
现将《秦皇岛市突发事件现场指挥官制度试点工作实施方案》印发给你们，请按照要求，认真抓好落实。
秦皇岛市安全生产委员会办公室
2018年9月6日
秦皇岛市突发事件现场指挥官制度试点
工作方案
为进一步提高全市突发事件现场应急处置水平，确保应急救援现场指挥统一、高效、科学、有序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《河北省突发事件应对条例》《河北省突发事件现场指挥官制度（试行）》等有关规定，省安监局赋予我市组织开展突发事件现场指挥官制度试点工作，为确保试点工作顺利开展，特制订如下方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大提出的总体国家安全观及习近平总书记对应急救援做出的批示指示精神，以“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”，以控制、减轻和消除事故引起的严重社会危害，确保人民群众生命财产安全和社会稳定”为根本出发点，健全突发事件应急救援指挥体系，建立应急救援现场指挥运行机制，筑牢我市经济社会健康发展最后一道防线。
二、工作目标
深入学习领会应急救援工作的新思想、新要求，全面掌握我市应急救援工作现状，分析新问题、新需求，研究制定新举措、新模式，积极探索建立一支政治过硬、业务精湛、服从命令、敢于担当、勇于奉献的重点企业、县（区）、市全面覆盖的突发事件现场指挥官和指挥官助理队伍。
鉴于当前正处于行政机构改革调整过度期，拟在安全生产领域先行现场指挥官制度试点，待机构改革调整到位后，及时进行完善补充，而后全面推广。
三、总体架构
按照“一加一”模式，即“现场指挥官+指挥官助理” ，总体打造三级生产安全事故应急救援现场指挥体系。
市级现场指挥官（一级）+指挥官助理。参加部门：市公安（消防）、安监、交通、卫计委、建设、民政、城管局、教育、质监、旅游、商务等部门和高速公路管理处、交警支队。
县（区）级现场指挥官（二级）+指挥官助理。结合本辖区内安全生产风险因素，重点安排高危行业及部门、化工园区、工业园区参加。
企业级现场指挥官（三级）+指挥官助理。参加企业：全市范围内危险化学品（生产、储存）、建材、冶金、非煤矿山（地下矿）、煤矿及涉及易燃易爆的高危企业、重大危险源企业。
四、工作步骤
（一）谋划方案（4月-8月）。在考察调研、研判分析总结的基础上，通过专家座谈论证等方式，制定《秦皇岛市突发事件现场指挥官试点工作实施方案》。
（二）动员部署（9月上旬）。组织召开指挥官试点动员部署会。参加人员：市公安（消防）、安监、交通、卫计委、建设、民政、城管、教育、质监、旅游、商务等部门和高速公路管理处、交警支队主管负责人；市、县区安监局长、主管应急管理副局长、应急办公室负责人；参加试点相关企业和应急专家。
（三）确定人选（9月中旬）。
1、现场指挥官基本条件：爱党、爱国、责任心强、敢于担当、敢于担责；身体健康、心理素质良好、语言表达能力强；较强的组织、指挥和协调能力；了解辖区内各类事故风险，能根据事态发展趋势，具有较强的预测、判断和把握能力，并能快速作出相应决策。
（1）市级现场指挥官（一级）：通常由市级专项应急预案、部门应急预案规定的各类突发事件应急领导机构主要负责人、其他负责人担任现场指挥官。本次活动市安监局确定3人、其他部门各安排1人参加培训。
（2）县（区）级现场指挥官（二级）：由县区专项应急预案、部门应急预案规定的各类突发事件应急领导机构主要负责人、其他负责人担任现场指挥官。各县区根据辖区内主要风险因素，推荐1-3名。各县区安监局 安排1人参加。
（3）企业级现场指挥官（三级）：由企业主管应急救援负责人担任（本次参加企业主要由安监部门监管企业，见附表一，各选拔1人）。
2、指挥官助理：被选人员应具有一定的应急救援现场处置经验，熟悉、掌握所在企业的工艺、设备、风险和应急救援队伍、装备器材的现状，具有较强的现场处置组织和协调能力的救援队伍技术骨干或应急救援专家。
（1）本次参加企业（名单见附表一）各选拔1人；
（2）市、县、区安监局根据辖区内风险，各选拔1-3名安全生产应急救援队伍技术骨干或应急救援专家。
（3）市、县、区其他部门本次活动暂不安排。
（四）培训考核（9月下旬-10月中旬）。预选对象确定后，分三个层面进行培训学习。一是参加省局安全生产应急救援指挥中心组织的培训；二是市安监局集中组织培训。邀请重庆市安全生产应急救援指挥中心领导、现场指挥官和国家安科中心、省级应急专家（教授）授课；三是组织各级现场指挥官、现场指挥参谋参加市、县区政府层面组织的生产安全事故应急演练，进行实战操练。
组织对预选对象进行考核认定。考核采取理论考核、案例处置、桌面推演等方式，择优选拔为各级应急救援现场指挥官和指挥官助理。
特别优秀的指挥官助理，可以自愿申请，经考核认定合格，可以具备担任各级现场指挥官的资格，特殊情况下，经授权可以担任现场指挥官。
（五）建章立制（6月中旬-10月底）。明晰现场指挥官职责、义务、权力，建立指挥官选拔、培训、使用、奖惩等管理制度，起草编制《秦皇岛市突发事件现场指挥官制度实施办法》、《秦皇岛市突发事件现场指挥官使用手册》、《秦皇岛市应急救援队伍管理暂行规定》和《秦皇岛市应急救援装备器材调拨使用暂行规定》，并组织召开论证会。
（六）观摩验收（11月中旬）。11月中旬，依托2018年全市尾矿库生产安全事故应急演练（桌面推演）和2018年全市危险化学品生产安全事故应急演练（双盲），实际检验指挥官建设效果。演练由市政府主办，市政府应急办和市安监局承办，市政府相关部门、各县（区）、管委政府和相关企业协办。
（七）总结评估（11月下旬）。总结评估我市突发事件现场指挥官制度试点工作，认真汲取经验教训，为下一步全市突发事件应急救援现场指挥官体系建设，奠定坚实基础。
五、工作要求
（一）加强领导。成立以市安委会办公室主任、市安监局党组书记、局长李建国为组长，市安监局副调研员张金镇为副组长，市安委会相关成员单位主管领导和各县区安监局长为成员的领导小组。办公室设在市安监局应急办公室，主任由市安监局副调研员张金镇兼任。各相关成员单位要提高认识、建立现场指挥官建设领导小组，明确具体负责人。
（二）严密组织。要按照《方案》要求，认真抓好各阶段的工作，深入动员发动，严格选拔预培对象，周密组织培训，真正把自愿担当，乐于奉献，具有较高指挥、管理、协调能力的现场指挥官、现场处置指挥参谋选拔好、培养好、使用好。
（三）保障到位。市、县、区（管委）各部门、相关企业要列支经费，用于现场指挥官的培训教育、选拔使用和日常管理。
各单位务必于9月 20 日前，将联系人（姓名、单位、职务、联系电话、微信号）和现场指挥官、指挥官助理人选申报表（见附表3、4 ），上报领导小组办公室。
联 系 人：市安监局应急办 习志联
联系电话：3651793 13091379988
邮 箱：qhdajjyjb@163.com
附件：1.秦皇岛市突发事件现场指挥官制度试点工作组织领导
2.秦皇岛市突发事件现场指挥官制度试点工作参加企业（第一批）
3.秦皇岛市突发事件现场指挥官申报表
4.秦皇岛市突发事件现场指挥官助理申报表
附件1
秦皇岛市突发事件
现场指挥官制度试点工作组织领导
成立秦皇岛市突发事件现场指挥官制度试点工作领导小组。
组 长：市安委会办公室主任、市安监局党组书记、局长李建国
副组长：市安监局副调研员 张金镇
成 员：市安委会相关成员单位主管领导和各县区安委会办公室主任、安监局长
领导小组办公室：
主 任：市安监局副调研员张金镇（兼）
成 员：市安监局应急办、安全生产应急救援指挥中心成员，市安委会相关成员单位应急管理科室负责人，县区安监局应急办主任。
附件2
秦皇岛市突发事件现场指挥官制度试点
工作参加企业（第一批）
1、中国-阿拉伯化肥有限公司
2、秦皇岛中石油燃料沥青有限公司
3、中石油天然气管道公司秦皇岛输油气分公司
4、秦皇岛东方石油有限公司
5、中石油秦皇岛销售分公司
6、中石化秦皇岛销售分公司
7、秦皇岛市华瀛磷酸有限公司
8、正大（秦皇岛）有限公司
9、正大食品（秦皇岛）有限公司
10、秦皇岛野生动物园
11、秦皇岛紫竹药业有限公司
12、秦皇岛靖坤食品有限公司
13、秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司
14、河北安丰钢铁有限公司
15、秦皇岛佰工钢铁有限公司
16、唐山钢铁公司青龙庙沟铁矿
附件3
秦皇岛市突发事件现场指挥官申报表
|
姓 名
|
|
性 别
|
|
彩色
一寸照片
|
||||
|
出生年月
|
|
民 族
|
|
|||||
|
政治面貌
|
|
从业时间
|
|
|||||
|
毕业院校
|
|
|||||||
|
家庭住址
|
|
联系电话
|
|
|||||
|
所在单位及职务
|
|
从业类别
|
|
|||||
|
工作简历
|
|
|||||||
|
所在单位意见
|
（ 公章）
年 月 日
|
县区
安委办
意见
|
（ 公章）
年 月 日
|
市安委办意见
|
（ 公章）
年 月 日
|
|||
附件4
秦皇岛市突发事件现场指挥官助理申报表
|
姓 名
|
|
性 别
|
|
彩色
一寸照片
|
||||||
|
出生年月
|
|
民 族
|
|
|||||||
|
政治面貌
|
|
从业时间
|
|
|||||||
|
毕业院校
|
|
|||||||||
|
家庭住址
|
|
联系电话
|
|
|||||||
|
所在单位及职 务
|
|
从业类别
|
|
|||||||
|
技术专长
|
|
|||||||||
|
安全生产注册工程师
|
取证时间
|
|
||||||||
|
注册单位
|
|
|||||||||
|
工作简历
|
|
|||||||||
|
所在单位意见
|
（公章）
年 月 日
|
县区安委办意见
|
（ 公章）
年 月 日
|
市安委办意见
|
（ 公章）
年 月 日
|
|||||