关于印发《秦皇岛市卫生局2011年度党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知
发布时间：2011-03-14 发布机构：市卫健委（市爱卫办） 字体：[大 中 小]
体裁分类：计划 主题分类：卫生、体育 文号：秦卫纪〔2011〕1号 索引号169/2011-164706
秦卫纪〔2011〕1号
市直各医疗卫生单位、局机关各科室：
现将《秦皇岛市卫生局2011年度党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一一年三月十日
秦皇岛市卫生局
2011年度党风廉政建设和反腐败工作要点
2011年全市卫生系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市纪委十届六次全会和全市卫生工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动为载体，着力解决和纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力取得卫生系统党风廉政建设和纠风工作新成效，保证医药卫生体制改革的顺利进行。
一、紧紧围绕市委、市政府和市卫生局党委对卫生工作决策部署的贯彻落实情况实施监督检查
2011年是“十二五”规划的开局之年，纪检监察工作将紧密围绕局的中心任务给力、除障，推动医改工作顺利进行。
（一）加强对医改工作落实情况的监督检查
围绕推行国家基本药物制度、健全基层医疗机构服务体系、巩固完善新农合制度、促进基本公共卫生服务均等化、公立医院改革、重大疾病预防控制、加强食品安全、创建健康城市等重点工作，对贯彻落实情况进行监督检查。一是通过周例会、月调度、专项督导等措施，了解工作进度，提出工作意见，督导工作落实。二是要严格实施公开承诺制、首办负责制、限时办结制、AB岗替代制等服务工作机制和制度，提高工作效能。三要全面加强干部作风建设，解决庸懒散问题，提高履职能力。通过明察暗访，加大问责力度，做到失责必问，有错必纠。通过建立健全执行督查机制、效能保障机制和问责追究机制，严肃党的政治纪律，确保政令畅通，促进医药卫生改革工作的顺利进行。
（二）扎实开展专项治理工作
一是加强对医疗卫生系统工程建设项目的监管。市直医疗卫生单位所有基本建设项目必须严格实施工程质量、资金使用、政府采购、招标投标等“十公开”制度，大力推进信息公开和诚信体系建设。二是加强对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等资金的监管。统一纳入市专项资金监控平台，与规财、审计等部门密切配合，加强对资金监管使用的审计和检查。三是严肃查处“小金库”行为，进一步规范财务管理制度。在去年治理成果的基础上，加强整改落实，对今年仍被举报有小金库行为且经查实的，对单位主要领导先免职后处理，并根据小金库的性质追究有关责任人的责任。四是严格规范庆典、研讨会、论坛活动。市直医疗卫生系统凡年内拟要举办的各类庆典、研讨会、论坛等活动，必须提前一个月的时间将活动规模、资金使用、参加人员等情况向局纪委监察室报告，征求市有关部门意见，待上级批准后方可办理。禁止向企业或个人摊派费用举办活动或以开展活动为由滥发钱物的现象。五是认真做好公务用车管理。按照全市统一部署，重点做好超编制超标准配备公务用车的清理登记工作，制定公车使用管理规定。六是厉行节约、制止奢侈浪费。实行因公出国（境）纪检监察备案制，凡市直卫生系统因公出国（境）活动必须上报局纪委监察室备案，并在所在单位予以公示，禁止公款出国（境）旅游。要认真执行公务接待的管理规定，严格公务接待预算管理。加强对公务经费开支以及用房、用车、用水、用电等事项监管，定期内部公示。
二、扎实开展“三好一满意”活动，深入推进医疗卫生纠风工作上水平
根据卫生部、省、市要求，从今年起，在全系统广泛深入开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动。通过活动开展，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，争创人民满意医院。全市各级卫生行政部门和各医疗机构要加强组织领导，结合实际制定实施方案，采取有效措施，扎实推进活动开展。将“三好一满意”活动打造成全市卫生系统的品牌工程，年终开展“三好一满意”评比活动，在全市评选“人民满意医院”10个、“人民满意医务人员”30名。要通过多种形式和各种媒体宣扬他们的事迹，用医疗卫生人员的行为去弘扬医者仁心和白衣天使救死扶伤的崇高品质，全面提升医疗卫生系统行风建设和纠风工作水平。
（一）不断提升医疗服务水平，做到服务好
1、改进服务态度。严格落实《严禁医疗服务行为十项规定》和《医院文明礼貌服务十项规定》，医疗卫生人员要着装规范、挂牌上岗、文明用语、坚持“以病人为中心”的服务理念，把用心、温馨、优质服务贯穿于医疗服务的全过程。坚持首问负责制，做到病人询问有人答、事事有人管，使医院人人参与服务，杜绝“生、冷、硬、顶、推”现象，增强人文关怀意识。
2、改善就医环境。医疗机构各种应有标识齐全、美观，门诊设义务导医、咨询服务台和意见簿、意见箱，免费为患者提供轮椅、担架，在走廊义务设置坐椅、提供开水等服务。优化就医流程，针对急诊、门诊、检查、治疗、护理等不同服务环节，细化“急、快、准、需、情”服务标准，方便病人就医，缩短等候时间。大力推行挂号、就诊、治疗、取药、结帐一体化的“一卡通”服务，倡导专家门诊“全日制”和双休日及节假日门诊制。同时要加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，认真落实医疗投诉处理办法，推行医疗纠纷第三方调解制度，构建和谐医患关系。
3、深化院务公开。严格执行国家有关财务制度和价格政策，健全收费管理制度。完善计算机收费管理系统，切实做好医疗服务项目、收费标准和药品、医用耗材价格等信息的公开，严格实行费用清单制和费用查询制。加强对医疗机构执行财务制度、价格政策和收费情况的监督检查，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。
（二）严格医疗服务监管，做到质量好
1、抓好医疗质量安全制度落实，规范诊疗服务行为。健全和落实医疗安全管理制度，明确岗位职责，规范技术操作，减少医疗差错，坚决防止医疗责任事故发生。建立医疗服务安全质量管理评价体系和评价制度，由医院各学科的专家组成专家委员会，对全院的医疗服务安全质量进行评价。严格执行《医疗机构药事管理规定》和《处方管理办法》，要认真落实药品用量、金额双公示、双排序、双监控“三双”监控制度和用药合理性评价、处方点评制度。推行临床路径和单病种质量控制，逐步推进优质护理示范工程。坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治。
2、加强业务培训，提高医技水平，使医疗技术与人才相一致。医院要在引进新技术新设备的同时，加强业务技能培训，人机一体，减少诊断错误，防止医疗事故。同时要加强与名院名医的交流，聘请专家来医院坐诊、查房，培育新人。要开展岗位练兵活动，组织系统内技术比武，不断提高医术水平。
3、强化行业监管。严格实行医疗机构设置审批、执业注册和年度校验制度，加强对执业医师执业行为的监管，强化对民营医院监管，严厉打击非法行医和虚假违法医疗广告，维护群众健康权益。
（三）加强医德医风建设，做到医德好
1、加大医德医风教育力度。围绕职业道德、法制纪律和正反两方面典型，开展实效性、针对性强的宣传教育工作。坚持以人为本，牢固树立“以病人为中心”的理念，把群众满意不满意作为衡量医疗服务工作的最高标准，弘扬高尚医德，树立行业新风正气。选树一批服务好、医技精、品德高尚的典型加大表彰宣传力度，营造创先争优的良好氛围。
2、完善医德考评。继续在全市各级卫生行政部门、医疗卫生单位实行医德医风全员承诺，认真落实《全市卫生系统医务人员医德考评实施细则（试行）》，全面推行医务人员医德考评制度，建立健全医务人员医德档案。把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩，建立对医务人员有效的激励和约束机制。
（四）深化民主评议工作，实现群众满意
1、大力实施医疗惠民工程。结合深化医改，在保证服务质量的基础上，继续对城乡“低保”居民、农村五保户等贫困患者实行免收挂号费、减收5%的治疗费、减收10%的检查费、减收50%的住院床位费的“一免三减”政策。加大对口支援力度，支持帮助基层医疗卫生单位开展医疗服务，积极开展送医送药活动，把便民利民惠民的各项措施落到实处。
2、坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件。加强信访、投诉举报受理工作，注意发现和梳理群众信访反映的案件线索，坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，加大对收受回扣、开单提成和乱加价、乱收费等行为的查处力度；严厉打击贪污、套取、骗取新农合基金、医保资金等违纪违法行为；坚决查处违反廉洁自律有关规定收受、索要“红包”等行为。对个别顶风作案、医德败坏的典型案件要给予开除、吊销执医资格、追究刑事责任等重处。要通过案件查处，开展警示教育，加大源头治理，促进纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作取得新成效。
3、扎实开展民主评议政风行风工作。积极参与全市民主评议各项活动，以关注民生、改进作风为主线，主动接受社会监督，推进医疗机构患者满意度电子测评信息系统建设，同时利用多种形式主动征求社会各界意见建议，有针对性地改进医疗卫生服务，不断提升群众满意度。
三、全面推进权力运行监控机制建设
按照“机制+科技”反腐倡廉建设模式，开展权力运行监控机制标准化工程建设，一是在二级以上医院推行权力监控信息系统和患者满意度评价系统。上半年对市第一医院等6家试点单位的建设情况进行总结，下半年在二级以上医院推行。要把事项决策、基本建设、物资采购、人事管理、财务管理等权力全部纳入权力监控系统，按照省卫生厅下发的《医疗机构职务权力运行通则（试行）》抓好贯彻落实。要在去年完成修定职权目录和流程图的基础上，实现网上运行、公开运行，接受干部职工的监督。省卫生厅已将是否安装“权力监控信息系统和患者满意度评价系统”作为二级以上医院等级评审的否定条件，希望各医院要高度重视这项工作。二是扎实推进药品和医用耗材集中采购工作。认真落实国家基本药物制度，全面推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购工作，贯彻落实《医疗机构药品集中采购工作规范》和《药品集中采购监督管理办法》，规范采购流程，努力降低药品采购费用，让利于民。切实发挥卫生行政部门职能，加强对医疗机构用药和履行合同的监管。对开展集中采购工作情况进行专项检查，对不执行招标采购合同、不使用中标药品等问题，要严肃查处。继续推进高值医用耗材和大型医用设备集中采购工作。市直卫生系统在完善医疗器械设备采购纪检监察备案制的基础上，探索建立统一采购平台，严格大型医用设备配置和使用管理。三是认真推进政务公开和党务公开工作，进一步推进“三重一大”制度落实。四是认真落实《实行党风廉政建设责任制的规定》，重点抓好责任分解、责任追究，加强对责任制落实情况的监督检查，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量，促使卫生系统各级领导干部特别是主要领导干部对所管辖范围的党风廉政建设切实负起领导责任。
四、切实加强领导干部廉洁自律工作
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主题词：卫生 党风廉政建设 要点 通知 |
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秦皇岛市卫生局办公室
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2011年3月10日印发
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深入开展党纪政纪条规教育和岗位廉政教育。一是认真学习和贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。《廉政准则》是党员领导干部今年廉政教育的主要内容，对“8个方面的严禁、52个不准”要熟记、遵循，成为自觉的行动。通过正面典型示范教育和反面典型警示教育提高广大党员干部的思想觉悟。局机关和市直各医疗卫生单位每月至少开展一次廉政教育活动，各党组织主要负责人每年至少要讲一次廉政党课。二是大力加强廉政文化建设，依托院报、橱窗、网络、短信等载体，组织开展以廉政文化进医院、进走廊、进病房、进家庭的“四进”活动，营造良好的反腐倡廉环境。三是认真贯彻执行党内监督条例，严格落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，督促党员领导干部自觉执行规定的各项要求。
（信息公开形式：主动公开）