市食药监局七项措施确保2011年民主评议政风行风工作保先争优

近日，为进一步加强民主评议政风行风工作，市食药监局召开全市系统民主评议政风行风工作会议，确定2011年将采取七项措施，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，深入开展民主评议工作，促使群众投诉渠道更加畅通，基层单位存在的突出问题基本解决，行业监察进一步加强，群众满意度大幅提高，实现“保先争优”既定目标。

1、加强教育培训，提高全员素质。2011年，将大力实施“监管人员素质提升年”活动，抓好法律法规、专业知识与执法技巧等知识的学习培训。注重培训内容的针对性、对象的层次性、形式的多样性和学习的实效性。围绕提高学习能力、依法行政能力、科学决策驾驭复杂局面的能力、团结协作能力、执行力、沟通协调能力和信息素养“七种能力”，划分中心组、科级领导干部、机关全体三个层次，采取专业培训、任职前培训、以会代训、以案说法、参观学习、专家讲座等多种形式，力求做到生动、充实、有效。要注重锤炼党性，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观；注重加强道德修养，培养忠诚、为民、公正、宽容、廉洁五种优秀的领导干部政治品德；注重加强思想修养，潜心处理好存量与增量、热情与激情、正气与大气、敬畏与感恩、尽责与乐群“五个关系”；加强行为修养，学会纳行、度衡、雅悦、健静。

2、围绕“两个确保”，严格依法行政。围绕“两个确保”的目标，继续在“四严”上下功夫。一是严格行政准入。严把条件、程序、验收、检查“四关”。对不符合条件的，坚决不予审批;对已开办、经检查达不到标准的，该整改的责令其限期整改，该暂扣或吊销其许可证的，坚决依法采取措施。二是严格市场监管。建立与实行严格的辖区责任制、市场准入工作程序与制度、重点企业联系人制度、行政过错追究制度和“黑名单”制度，进一步加大监管工作力度，防止有关违法犯罪案件发生。三是严厉打击无证经营、制假售假等违法行为。深入开展药械安全专项整治活动，严厉打击制假售假等违法犯罪行为，对屡犯或犯罪情节严重的，要出重拳、用重法，该重罚的重罚，该吊证的吊证，该移交司法机关的坚决移交司法机关。对餐饮环节食品、保健食品、化妆品依法进行严格监管。四是严格执法监督。进一步细化执法程序、量化执法标准、规范自由裁量权，做到科学执法、严格执法、文明执法。防止“关系案”、“人情案”等问题的发生。
 

3、创新监管理念，提高监管绩效。提高监管绩效，树立科学的监管理念是前提，采用科学的监管手段和监管方法是保证。一要树立科学的监管理念，坚持用科学发展观统领食品药品监管工作。坚持围绕发展抓监管，抓好监管促发展。通过科学监管，扶持合法企业做大做强，提高药品质量，提升管理水平，规范生产经营行为。二要积极探索科学的监管手段和方法，逐步建立一套强化食药监部门监管与强化企业内控、他律与自律、教育与惩处为一体的良性互动新机制。让企业认真、全面履行为人民、为社会提供质量可靠药品的责任，实现经济效益和社会效益的统一。大力推进企业的诚信体系建设，建立与落实企业生产经营质量责任制、质量信誉承诺制，帮助企业完善质量管理制度和自律机制，确保药品质量。三要建立科学的检查、考核、评价体系。坚持“质量第一”的标准，把药械产品质量作为评价体系的核心和关键，把日常检查与专项整治有机结合起来，实行质量问题“一票否决”。
 

4、加强效能建设，努力提质提速。一是围绕重点监管工作，在效率上提速。针对机关部分工作人员适应形势慢、思维转换慢、应对反应慢、工作节奏慢、解决问题慢等五个方面“慢作为”问题，进行思想整治。采取提高效率意识、推进决策提速、引入机关绩效管理、改进工作运转方式、推进电子政务、提高机关工作人员队伍素质、积极营造“快荣慢耻”的机关作风。以提高执行力和落实力为核心，大力倡导“雷厉风行、马上就办”的作风，进一步提高工作效率，加强机关效能；二是围绕审批项目，在医药项目建设上提速。主要采取三项措施:首先，实行项目审批零障碍流程，营造良好的发展软环境。建立项目审批绿色通道，积极探索网上电子审批，提高工作效率。其次，为企业发展提供全方位、全天候的帮扶服务。主动深入企业提供政策、信息、技术等方面的支持，为企业发展出谋划策。另??校的桥梁纽带，做好牵线搭桥工作。积极为企业发展向党委政府及有关部门汇报、沟通、协调，争取最大支持；三是围绕方便群众，在办事快捷上提速。坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。树立“群众利益无小事”的观念，要求窗口工作人员要把窗口服务视之树立食药监形象的“门面”，当好宣传食药监形象的“大使”，积极创建文明服务窗口，树立食药监机关的良好形象。为企业和群众办实事、办好事；四是围绕阳光运转，在政务公开上提速。大力实施“阳光政务”，积极推行政务公开，凡是宜于公开的政务，将具体内容、法律依据、办事程序、工作权限、办结时间、工作纪律、监督方式等予以公开，严防流于形式，杜绝办事过程中“暗箱操作”行为的发生，增加工作透明度，提高自身的社会公信力；主动征求人大代表、政协委员、管理相对人等社会各界的意见和建议，自觉接受社会各界的监督。通过“四个提速”工程，进一步规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风，进一步建立健全监督制度，提高政务公开水平，增强工作透明度。提高行政效能，努力打造让全国人民满意的监管“铁军”。
 

5、严肃党纪政纪，促进廉洁从政。认真贯彻落实中纪委六次全会和胡锦涛同志重要讲话精神，深入开展学习、贯彻、遵守、维护党章及党纪政纪条规和警示教育，不断增强宗旨意识、法纪意识和廉政意识。全面落实党风廉政建设责任制。切实履行“一岗双责”，把加强党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作任务落到实处。围绕人事权、财权、审批权、执法权，完善各项制度，强化监督制约，努力构建教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的机制与体系。要把药品、医疗器械商业贿赂案件、食品药品安全方面侵害人民群众利益的案件和失职渎职案件，利用人事权、审批权、执法权等乱收费、乱罚款案件，以及公务活动中的不作为、乱作为问题，作为案件查办的重点。深入开展治理商业贿赂工作，严禁在药械生产经营企业兼职、入股获取不正当利益，严禁利用职权收受相对人的现金和有价证券，严禁到企业“吃拿卡要报”。对索贿受贿问题，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。努力建设一支政治过硬、业务精通、纪律严明、行动快捷、廉洁高效的食品药品监管队伍。
 

6、加大宣传力度，树立良好形象。一要加强向市委、市政府、人大、政协、纪委的汇报、沟通与协调工作，主动把食品药品监管工作融入全市经济社会发展之中；广泛聘请行风监督员，定期组织开展视察、调研等活动，向行风监督员汇报工作，赢得更多的支持与帮助；二要深入践行“宣传也是监管”的理念，克服“埋头工作、轻视宣传”的问题，大张旗鼓地开展食品药品安全知识进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进景区、进工地、进军营等“八进”活动，并充分利用新闻媒体，加强对部门职责、重点工作、典型经验的宣传，在媒体开设专栏，加大宣传力度，防止和减少在民主评议行风工作中“代人受过”现象的发生；三要深入调查研究，了解群众的所思所盼，增强宣传的针对性和有效性。要关注和回答人民群众关心的热点问题，加强假药识别、科学合理用药、安全饮食等知识的宣传，惠及于民，防止空洞无物的宣传、说教式的宣传和自侃式的宣传，增强宣传的效果；四要采取多种形式，扩大宣传覆盖率。如召开新闻发布会、走进直播间、拨打行风热线、上街赶集开展政策咨询服务、印发明白卡、利用广播报刊电视进行专题报道等。市局和各县(市)局要认真谋划，通过强有力的宣传，使我局在社会上的形象整体得到进一步提升。
 

7、构建“和谐之家”、凝心聚力创佳绩。要把构建“和谐之家”作为加强行风建设、增强凝聚力、向心力、战斗力，全面开创工作新局面的重要举措来抓，在实现“政治、思想、工作、生活、环境”五个方面的和谐上下功夫，努力营造“人和气正讲团结，为人处事讲诚信，和睦相处讲与善，政令畅通讲纪律，凝心聚力干事业，监督帮促谋发展”的良好氛围。一要深入细致地做好思想政治工作，及时化解各种不和谐因素，把不和谐、不稳定的因素消除在萌芽状态。二要关心群众生活，努力解决干部职工工作、生活上的实际问题。三要积极开展丰富多彩的文体活动，活跃文化生活，陶冶情操，感受温馨，以优异成绩向党组和人民交上一份满意的答卷。