秦皇岛市实施无工作军人家属计划生育服务管理“一通三”工程实施方案

    为贯彻实施河北省人口和计划生育委员会、河北省卫生厅、河北省军区政治部《关于在全省实施无工作军人家属计划生育服务管理“一通三”工程的指导意见》（冀人口联【2011】7号）精神，深化拓展“三联”机制和“六化”格局建设成果，整合军地资源，搭建服务平台，创新制度机制，面向军人家属提供快捷、优质、高效服务，决定在全市推行无工作军人家属计划生育服务管理“一通三”工程。现结合我市实际，制定本实施方案。
    一、指导思想和工作原则
    （一）指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼发挥军地计生和医疗卫生资源优势，进一步提升计划生育服务管理的质量水平，努力实现无工作军人家属“属地化管理、均等化服务”，为构建和谐社会、促进部队全面建设创造良好的人口环境。
    “一通三”工程，是针对驻秦无工作军人家属实施的一项计划生育服务管理工程，无工作军人家属持一本《秦皇岛市无工作军人家属计划生育服务管理手册》（以下简称《手册》），可自主选择到三类服务机构（县区计划生育服务站、指定的部队医院、指定的市直医院和县级医院），享受减免优惠服务。
    （二）工作原则
    1、坚持以人为本，提供优质服务。优化整合军地计划生育和医疗卫生机构资源，建立减免优惠服务保障网络，使驻秦无工作军人家属能够根据个人意愿，享受便捷、优质、高效的计划生育技术服务。
    2、坚持齐抓共管，增强管理实效。逐步建立依托基层村、社区的无工作军人家属服务管理平台，细化完善属地管理、服务救助、投入保障制度，坚持以服务促管理，寓管理于服务，形成军地齐抓共管的管理格局。
    3、坚持融合发展，确保共享双赢。充分整合军地力量、统筹资源优势，积极探索广大军民共同受益的新举措新途径，不断扩大社会、经济和军事效益，促进秦皇岛市经济社会发展和驻秦部队全面建设。
    二、工作内容
    （一）服务对象
    无工作军人家属（指军队干部、士官、职工、非现役文职、非现役工勤人员的家属）：1、户籍地在秦皇岛市且无固定工作的；2、临时来队1个月以上且无固定工作的。
    （二）服务机构
    1、各县区计划生育服务站建立军人家属计划生育服务基地（以下简称“服务基地”）；
    2、秦皇岛市妇幼保健院；
    3、中国人民解放军二八一医院；
    4、各县区妇幼保健机构。
    （三）服务内容
    各县区计划生育服务站（服务基地），为无工作军人家属免费提供避孕节育、优生优育、生殖健康宣传咨询和技术指导，免费提供国家规定的避孕药具，免费进行国家规定的计划生育“四术”，免费提供妇科及乳腺疾病的检查，对妇科诊治、健康体检进行优惠服务。指定的部队医院和地方医疗保健机构，为无工作军人家属提供系列减免优惠服务，努力解决孕情监测、避孕节育、医疗诊治等技术服务难题，并可根据自身实际，增设减免优惠项目。
    （四）服务项目
    各县区计划生育服务站(服务基地)
    1、免费发放避孕药具；
    2、免费孕情、环情检查；
    3、免费放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；
    4、免费终止妊娠手术及技术常规所规定的各项医学检查（未采取避孕节育措施造成怀孕而实施终止妊娠的除外）；
    5、免费输精（卵）管结扎及技术常规所规定的各项医学检查；
    6、免费进行妇科疾病和乳腺疾病普查服务（主要包括妇科检查、B超检查、乳腺检查、宫颈刮片检查、阴道分泌物检查、心电图检查、血、尿常规检查等）；
    7、免费进行妇科和乳腺疾病理疗；
    8、孕前实验室筛查、B超检测，各优惠50%。
    市、县、区妇幼保健机构
    1、免收普通挂号费，专家挂号费减免50%；
    2、门诊诊断检查优惠20%，B超、心电图优惠15%，化验和X光（钼靶、胸透、骨密度、输卵管造影）优惠5%；
    3、住院普通床位费优惠20%；
    4、普通人工流产，放置、取出宫内节育器优惠10%（不含节育器）；
    5、体检化验优惠5%；
    6、胸部彩超（肝、胆、胰、脾、双肾）、妇科彩超（子宫附件）、前列腺彩超各优惠20%；
    7、妇科和乳腺检查优惠20%；
    8、阴道分泌物超高倍检查优惠20%；
    9、不孕不育诊疗项目优惠20%。
    中国人民解放军二八一医院
    1、免收普通挂号费，专家挂号费减免50%；
    2、免费提供计划生育咨询及孕期指导；
    3、免费进行孕情医学检查；
    4、普通人工流产，放置、取出宫内节育器，输卵管、输精管结扎术、复通术，各优惠40%；
    5、产科、妇科超声，宫腔镜检查，诊刮，宫颈息肉摘除术，宫颈病变治疗，输卵管通液术，宫颈刮片检查，各优惠30%；
    6、孕妇及婴幼儿全血微量元素检测（钙、铜、铁、锌、铅、镁）优惠30%；
    7、优生、抗体、精液常规检查优惠30%；
    8、住院普通床位费、治疗费各优惠30%。
    三、工作程序
    （一）申报登记
    驻秦团以上部队计生部门负责对本单位无工作军人家属进行摸底、申报和初审；对军人在市外服役的无工作军人家属，由乡镇或街道办事处计生部门负责摸底、申报和初审。审核合格后填写《秦皇岛市无工作军人家属基本情况登记表》（一式两份，），一份留存，一份报部队驻地或无工作军人家属户籍所在地的服务基地建档（临时来队人员由团以上部队计生部门负责）。服务基地每季度末5日前将《秦皇岛市无工作军人家属基本情况登记汇总表》报县区人口计生局和人武部备案。
    （二）制发手册
    秦皇岛军分区政治部、市人口计生委、市卫生局制作统一编号的《手册》，由县区人口计生局按照统计上报数量领取核发（临时来队人员由团以上部队计生部门负责）。
    （三）年度审核
    每年12月20日前，各初审单位负责进行年度复审，对不符合条件的及时收缴、注销《手册》，并报服务基地。
    （四）服务报告
    每年12月20日前，各初审单位在进行年度复审时，记录《手册》中的服务记录内容，并填写《秦皇岛市无工作军人家属服务情况汇总表》，报服务基地，服务基地于每年12月25日前分别报县区人口计生局和人武部，县区人口计生局和人武部于每年12月30日前分别报市人口计生委和军分区相关机构。
    四、基本要求
    （一）强化组织领导。市成立“一通三”工程协调小组（附件5），负责“一通三”工程的组织实施。协调小组办公室承办日常事务，负责工作的计划部署、组织协调和检查指导，各县区也要成立相应的组织机构。要切实把“一通三”工程作为一项利军惠民的暖心工程和战斗力工程摆上重要位置，主要领导要亲自抓，在人力、物力和财力上给予倾斜支持。相关部门要密切配合，通力协作，确保强势推进、扎实落实。
    （二）明确职责分工。“一通三”工程是军民共建人口计生工作的一项重要内容和创新载体，涉及军地双方多个部门。各县区人口计生局、人武部要发挥桥梁纽带作用，积极协调驻军、服务基地及医疗系统等部门，做好人员信息采集、数据反馈、核发手册及组织开展服务活动等具体工作。军队和地方医疗系统及服务基地要发挥技术资源优势，开辟绿色服务通道，公开公示减免优惠服务项目，最大限度地为无工作军人家属提供优质服务。并向“一通三”工程协调小组呈报《秦皇岛市“一通三”工程指定服务机构服务承诺书》，确保完成服务任务。
    （三）设立专项经费。各级各相关部门要将无工作军人家属数量纳入当地人口计生经费投入的总人口基数，将共建经费列入财政预算，确保提供必要的经费保障。各驻秦部队要投入必要的财力、物力和技术力量，积极为无工作军人家属提供减免优惠服务。
    （四）规范运行机制。各级要制定出台贯彻落实的具体措施，重点建立和落实好“三项制度”。即联席会议制度：各级“一通三”工程协调小组要定期召开会议，及时分析梳理形势，总结交流经验，查找问题不足，研究部署任务；信息交流制度：军地双方要做好无工作军人家属信息采集和服务情况登记，及时互通活动开展及工作情况，定期交流反馈婚育及服务信息；检查考评制度：把“一通三”工程纳入军地各级双拥工作和人口计生工作考核评价体系，建立健全奖惩机制，军地组织联合检查督导，及时通报讲评，确保“一通三”工程落到实处。