关于开展工程监理市场规范年活动的实施方案

为进一步强化全市建设工程监理市场监管，提高工程监理人员素质和工作水平，规范监理工作，按照省住房和城乡建设厅“整顿、规范、提高”三步走的总体工作部署，在2012年监理市场专项整顿的基础上，开展2013年监理规范年活动，现制定如下方案。

一、指导思想

以党的十八大会议精神为指导，以“树正气，讲团结，聚合力，促发展”大讨论活动为契机，以“创新提升”为目标，以确保工程质量和安全生产为核心，把规范监理企业市场行为、夯实资质标准条件、提升监理企业能力、严格监理工作质量作为重点，实现监理市场规范化、监理工作标准化，努力推动城乡建设事业科学发展。

二、工作目标

(一)巩固2012年监理整顿工作成果，加强建设工程监理行业动态监管。

(二)严格监理人员从业标准，提高监理人员业务能力和工作水平，保证监理队伍的素质。

(三)创新建设监理市场监管手段，严格落实行业发展规范，优化发展环境，提升市场服务水平。

(四)加强外埠进秦企业的监管，提升监理工作质量。

三、方法步骤

(一)督导企业整改阶段 （2013年1月15日-4月10日）。

对2012年限期整改和通报批评的11家企业，逐一做好督促整改。在各企业自查整改的基础上，进行督改核查，逾期或经核查后仍不满足资质或现场要求的，上报省住建厅建议暂停监理企业投标资格，重新核定资质等级，无法满足现行资质条件的依法撤销、撤回资质证书。

(二)拟定管理措施阶段 (4月11日-6月11日)。

紧密结合 “树、讲、聚、促”大讨论活动，采取“请进来、走出去、沉下去”的方法，通过与监理企业开展“座谈会”、“走访调研”等形式，倾听企业心声，广泛征求各方意见建议，在此基础上，制定出我市工程建设监理企业管理意见。

(三)资质核查阶段 (6月12日-6月底)。

严格工程建设监理企业资质准入清出制度，建立我市工程建设监理资质专家库，加强资质日常动态监管，确保企业资质申请材料的真实性、公正性。

(四)集中检查阶段 (7月1日-9月底)。

对在我市建设行政区域内的施工监理现场进行监督检查。一是监理现场人员情况。对监理现场人员的注册资格、从业资格、人员到岗到位及履职履责、质量控制和安全生产监理责任落实情况进行检查；二是监理资料情况。对施工现场监理资料进行检查重点核查例会记录、会议纪要、监理日志、规划、细则等资料整理及时存档情况等。同时强化对进秦监理企业的监管，完善我市外埠监理企业的备案登记和日常监督管理，对其市场行为，现场监理机构的设置及工作质量进行监督检查。

(五)全面推广企业管控系统、OA系统 (2013年全年)。

加强对我市监理行业的信息监管。利用现有企业试行的管控系统、OA系统等管理方法，召开建设监理推行先进“管控系统”经验交流会，各企业因地制宜试行“管控系统”，逐步实现全市监理企业管理信息透明化、现场秩序化、工作常态化。

四、保障措施

(一)统一思想，提高认识。监理整顿规范工作，事关监理行业健康发展的全局。各县区建设主管部门要按照要求，进一步巩固监理整顿成果，规范监理行为，加强施工现场的管理和外埠进秦企业监管，严格工作标准，开展经常性的暗访和监督检查，严管重罚，确保实效。

(二)加强领导，明确责任。各县区建设主管部门要广泛开展调研活动，结合本地监理工作实际，建立完善的工作机制和协调机制，明确工作重点，落实各方责任。

(三)搞好宣传，营造氛围。加强舆论宣传。始终保持监理整顿高压态势是监理整顿规范取得突破的重要保障。要把工作重点宣贯到所有建设单位、施工单位和监理企业，提高各方主体对监理整顿工作重要性的认识。