秦皇岛市民政局关于印发《安全生产大检查实施方案》的通知

各县区民政局，开发区、北戴河新区社发局，局机关各科室、直属各单位：

现将《秦皇岛市民政局安全生产大检查实施方案》印发你们，请按要求抓好贯彻实施。

　　各级、各部门要高度重视，把安全生产工作当作大事来抓；要结合实际，制定具体实施方案；要落到实处，贯穿日常管理之中，切实把安全生产工作抓实抓好，杜绝各类事故发生。

 

 

2013年6月19日

秦皇岛市民政局

安全生产大检查实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示和国务院、省政府安全生产电视电话会议精神，民政部安全生产大检查视频会议和全市安全生产工作会议精神，市民政局专门召开了安全生产大检查动员部署会。强调，要克服民政无生产单元、无危化物品、无危险作业的麻痹思想，切实把安全生产工作作为重要的基础性工作抓实抓好。现依据省民政厅《开展安全生产大检查实施方案》,结合我市实际，制定本《方案》。

一、组织领导

1、成立安全生产大检查领导小组

赵怀木局长任组长，殷文阁、吴海印、王道明、于军、王进忠、牛金建、董阜晶、韩兆富、王建英、梁东轩等局领导为副组长，市局机关各科室、各直属单位负责人为成员。下设安全生产监督管理办公室，殷文阁兼任办公室主任，市局办公室主任殷达喜任副主任，负责组织、协调、具体指导开展安全生产大检查工作。

2、成立安全生产大检查督导检查宣讲组

第1组、殷文阁副局长任组长，殷达喜、陈绍波为组员。主要负责市局机关，海港区，市救灾物资储备库。

第2组、吴海印副局长任组长，齐春喜、杨志林、屈宁为组员。主要负责开发区，市军休一所、军休二所、军休三所、军休中心，全市社区老年日间照料站、婚姻登记处、军休所。

第3组、王道明副局长任组长，张如光、武燕、刘永旭为组员。主要负责山海关区，市社会福利院、救助管理站，全市农村幸福院、社会办老年公寓。

第4组、于军副局长任组长，张永安、杨志芳为组员。主要负责北戴河新区，全市民政事业服务中心、烈士陵园、光荣院。

第5组、王进忠组长任组长，丛凌昱为组员。主要负责北戴河区。

第6组、牛金建副局长任组长，曾庆忠、杨光亚、李继红、赵启怀为组员。主要负责卢龙县，市福彩中心、殡管处、军供站，全市福彩发行站点、公益性和经营性公墓、殡仪馆。

第7组、董阜晶主任任组长，张海军、姜殿明为组员。主要负责青龙县。

第8组、韩兆富主任任组长，刘斌、李强为组员。主要负责抚宁县。

第9组、王建英助调任组长，朱明、李占勇为组员。主要负责昌黎县。

第10组、梁东轩助调任组长，秦炎为组员。主要负责市社会福利公司。

二、检查目标

把集中开展大检查活动作为当前安全生产的首要任务，深刻汲取国内近期各类安全生产事故的教训，举一反三，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，深入进行全面彻底的拉网式安全生产大检查。通过大检查活动，进一步落实各单位主体责任、部门监管责任和属地管理责任，全面排查治理安全隐患，严厉整治违法违规行为，推动各单位进一步健全并落实安全管理规章制度，严格执行安全操作规程和标准，堵塞各类安全管理漏洞，全面提升安全生产管理水平，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。

三、检查范围

全市民政系统的各类民政机构都在大检查范围之内。包括各级民政机关、军休所、军供站、社会福利院、救助管理站、公益性和经营性公墓、殡仪馆、救灾物资库、烈士陵园、光荣院、敬老院、老年公寓、社区老年日间照料站、农村互助幸福院、婚姻登记处、福利企业等。

1、儿童福利院、老年人和残疾人社会福利机构、敬老院、光荣院等各类民政服务机构，要建立健全门卫、值班、安全检查等各项安全管理制度，尽可能创造条件安装视频监控，制定突发事件应急预案，确保一旦出现紧急情况能迅速有效处置。

2、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心要进一步加强安全防范教育，组织在站人员学习有关法律法规和安全知识，加强行为矫正和心理疏导。对于受助对象中的精神疾患人员，要本着先治疗稳定病情、再救助联系返家的原则，进一步完善流浪精神疾患人员的救助程序、管理方式和服务内容，加强特别护理、密切监管、妥善照顾，最大限度防止其发生自杀、受伤、外逃、伤害他人等意外发生。

3、对符合城乡低保、农村五保供养政策的人员，及时纳入保障范围，落实保障待遇。对精神疾患人员采取临时救助措施，给予必要帮扶。要按照国家关于对刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的有关政策规定，落实相关社会救助政策。对于生活困难符合救助条件的戒毒人员及家庭，及时纳入社会救助范围，帮助他们解决生活中的实际困难。

4、进一步健全社区利益诉求和矛盾化解机制，指导组织召开居民会议、居民论坛、听证会、评议会、悄悄话室等多种形式，听取居民意见，了解群众呼声，建立善于调解矛盾纠纷的社会工作队伍，运用专业知识、技能和方法调解矛盾纠纷，将影响社会安全的因素消除在萌芽状态。

四、检查内容

本次大检查以防火、防盗、防触电、防车辆事故、防中毒、防汛等为重点，主要检查以下内容：

1、安全生产会议、文件精神学习贯彻、动员部署、宣传教育情况；安全生产领导机构和责任制情况，管理监督责任分工是否明晰、是否落实、是否全覆盖。各类防范措施是否严密，是否落实，是否建立了责任追究制。

2、安全隐患排查治理情况。各类安全设施是否齐备、各项规章制度是否健全、各种操作流程是否规范、各类从业人员是否具备相关证照资格。

3、各类应急预案是否齐全、是否经过专家审定、组织演练是否经常。

五、时间安排

安全生产大检查活动从6月底开始，到9月30日结束，共分四个阶段。

1、部署发动阶段（6月24日至6月30日）。成立专门组织，精心制定方案，明确具体工作目标、任务和措施，明确责任单位和责任人，严密组织实施，开展动员部署，做好相关的宣传教育工作。

2、自查自改阶段（7月1日至8月4日）。各单位按照相关法律法规、章程规范和技术标准要求，对本单位安全生产状况进行全面评估。全面、深入细致地检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案、整改措施，落实责任、资金、时限。排查情况、整改方案和整改结果，要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受群众监督，并报上级单位备案。

3、督导检查阶段（8月5日至9月20日）。督导检查宣讲组采取明察暗访、突击检查、方案拉动等方式，按照相关法律法规、章程规范和技术标准及上级有关要求，对各县区、各下属单位进行拉网式督导检查，发现问题及时纠正，对重大隐患挂牌督办、紧抓不放，一抓到底。对整改不彻底的，责令重新整改，按照具体落实标准，进行跟踪督查，确保整改到位。

4、活动总结阶段（9月21日至9月30日）。总结本次大检查活动中好的经验和做法，建立常态机制，巩固深化大检查成果。

六、有关要求

1、要高度重视。自觉用上级的指示统一思想，切实增强大局意识和责任意识；增强安全意识，坚持依法履职，务求实效，对民政工作重点服务对象加大帮扶力度，积极化解矛盾，预防和解决安全生产中可能出现的问题。 

2、要做好结合。一是重点与一般相结合。突出重点单位、重要目标、重大节日、重要活动，兼顾一般；二是检查与整改相结合。坚持边查边改，对一般的隐患和问题立即整改，对一时不能整改的限期整改；三是检查与责任追究相结合。实行属地管理、分级负责，严格落实责任制，层层签订《安全生产大检查责任书》，做到谁检查、谁签字、谁负责。

3、要严格值班制度。要落实24小时值班制度，制定严密的防范措施和处置预案，及时处置安全生产领域突发性事件，如遇特别重大、重大突发事件，要快速反应，妥善处置，直接责任人要第一时间到场，及时展开应急救援工作，同时要迅速上报情况，保证信息畅通。

4、要做好信息报送工作。各县区民政局和局直属各单位，请按以下要求将有关材料上报厅办公室：7月1日前，上报本级大检查活动方案；8月5日前，上报安全隐患台账及整改方案；9月20日前，上报大检查活动总结；从现在开始至9月底，每周四整理上报大检查活动进展情况；好的做法和建议随时上报。