我市推行一区多园管理创新模式

近日，秦皇岛市委、市政府印发了《关于实施一区多园加快对外开放的意见》，这是我市实施开放强市战略、促进县域经济发展、充分发挥秦皇岛开发区的“窗口、辐射、示范、带动”作用的又一重要战略举措，对推进全市对外开放具有重大而深远的意义

一区多园模式，“一区”即秦皇岛经济技术开发区，“多园”即各县区产业聚集区、开发区和其它划定区域。实施一区多园管理模式重点是把秦皇岛经济技术开发区作为主平台，把各县区、产业聚集区作为辐射带，共享国家级开发区招商品牌，统筹资源，优势互补，避免无序竞争，促进产业结构调整和转型升级。

《意见》明确，实施“一区多园”模式，坚持自愿合作、市场运作的原则，各县区自愿加入，并按照责、权、利分配以及税收、土地等具体事宜，自行商定利益分配方式和比例；坚持风险共担、互利共赢的原则，加入一区多园范畴的县区，实行统一规划、统一招商，并保持现有规划区域不变、隶属关系不变；坚持统筹协调、科学发展的原则，以秦皇岛开发区为龙头和核心园区，实现差异发展；坚持体现特色、错位布局的原则，针对各园区现有的产业基础，发挥区域比较优势，推进同业聚集和产业协作，实现园区间产业错位布局，努力打造个性鲜明、独具特色的园区经济。

实施一区多园将使各园区共享“国家级经济技术开发区”招商引资资源，有效提升全市园区对战略投资者的吸引力；统筹摆放项目，根据项目的投资性质、产业方向由市级统筹确定项目摆放的园区，避免开发区、园区间同质、无序竞争，实现差异化、特色化发展；辐射延伸政策，将秦皇岛开发区所享受的国家、省、市赋予的优惠政策辐射到各园区，实现政策的扩面延伸，形成强有力的政策支撑；顺畅管理体制，实行“双重领导，以县区为主”的领导体制。

为推进此项工作顺利实施，市政府已专门成立了领导小组。