关于印发《秦皇岛市环境保护局环境风险点及隐患排查整治工作方案》的通知

发布时间：2014-07-03 发布机构：市生态环境局字体：[大中小]

体裁分类：工作部署主题分类：城乡建设、环境保护文号：秦环[2014]66号索引号170/2014-090850

秦环[2014]66号

关于印发《秦皇岛市环境保护局

环境风险点及隐患排查整治工作方案》的通知

各县、区环保局，开发区、北戴河新区环保局，市局相关科室、直属单位:

暑、汛期即将到来，为切实加强环境风险点及隐患排查整治，确保我市环境安全，经市局办公会研究决定，在全市范围内开展环境风险点及隐患排查整治专项工作，现将《方案》印发给你们，请遵照《方案》认真做好贯彻落实。

秦皇岛市环境保护局

2014年6月27日

秦皇岛市环境保护局

环境风险点及隐患排查整治工作方案

为贯彻落实近期国家、省、市关于环境风险防范工作相关要求，全面了解和掌握我市企业存在的环境风险和安全隐患，切实做好预防和消除，特制订本方案。

一、工作目标

按照市环保局统一部署和要求，集中力量、集中时间对辖区内重点地区、重点流域、重点企业，特别是我市境内所有具有排污行为的企业及存在环境污染风险隐患的企业进行全面排查整治，查找企业存在的问题和薄弱环节，做到不留死角、不留隐患，明确任务，落实责任。通过查思想、查管理、查装备、查现场等方式，切实提高各类企业对环境风险预防工作和环境安全隐患排查工作的认识，切实承担起环境安全的主体责任。对排查中发现的隐患和问题进行综合评估、划分等级、建立台账；督促企业建立完并善突发环境事件应急预案，做好预案演练；狠抓隐患整治工作，建立健全环境安全隐患排查及重大环境安全风险源监管机制，提高环境监管水平，切实维护群众环境权益，保障环境安全。

二、排查范围

我市境内所有具有排污行为及存在环境风险隐患的企（事）业单位，突出重点地区、重点流域内重点排污企业，包括国控、省控企业及较大以上环境风险企业、沿海溢油风险防范企业、危险化学品企业、危险废物产生和经营企业、各类工况企业尾矿库、污水处理厂、垃圾处理厂、涉重金属企业等的环境风险点及隐患排查整治。

三、排查重点

（一）企业依法办理各种行政手续情况。包括项目核准或备案、环境影响评价等审批手续是否完备；现有规模是否与项目核准或备案、环评批复等行政部门的许可内容相符；是否擅自违规改变生产原料、生产工艺、设备及污染防治设施；是否按照“三同时”制度落实了污染防治设施；是否在规定的期限内完成项目竣工验收等。

（二）全面摸清企业环境保护基本情况。重点是企业主要原料、产品种类及数量、生产工艺、产污环节、环境风险源、排放的主要污染物成分及含量等；是否拥有国家规定淘汰的工艺技术和设备；切实掌握污染物的种类、数量和排污去向。

（三）污染物治理和排放情况。重点检查是否建设有规范的排水系统，厂区内清污分流、雨污分流是否彻底；厂区内是否存在以暗管、隐蔽溶洞等方式偷排污水或初期雨水等行为；废水（包括采矿废水）污染防治设施是否完善和正常运行；企业废气治理设施是否完善和正常运行，是否存在偷排旁路；用于堆存原料、物料等场地是否达到防扬撒、防流失、防渗漏要求。

（四）固体废物处置情况。企业产生的固体废物种类、数量及其利用、处置方式；是否按照规定对有关固体废物开展浸出毒性鉴别分析；危险废物贮存场所是否符合规范，是否严格执行转移联单制度。

（五）环境安全管理制度执行情况。企业是否建立并严格执行各项环保规章制度、重大环境风险源监控责任制；是否依法执行排污申报和足额缴纳排污费；是否完善企业基础信息，建立一厂一册环境管理制度；是否建立完善的环境风险防范措施；是否按照规定编制《突发环境事件应急预案》并按照要求进行审查备案。

（六）环境应急措施落实情况。企业是否按照规定建有规范的事故应急池；企业的环境风险防范措施是否完善并落到实处；企业的《突发环境事件应急预案》内容是否按照编制要求与环境风险实际相结合，应急措施是否完善有效；企业环境应急物资是否完备并与应急预案相一致；是否按照规定定期开展环境应急演练。

（七）排污口规范化管理情况。企业是否建有规范的排污口；相关企业是否按照规定安装特征污染物在线监控设施。

（八）周边环境安全情况。重点排查企业与饮用水水源保护区、集中式饮用自来水取水口、重点河流及其他敏感保护目标是否存在环境风险，是否建有完善的风险防控措施。

四、排查步骤及时间安排

（一）自查自纠阶段（6月25日-7月6日）

所有相关企业要按照方案中的排查内容要求进行自查，并对存在的问题和隐患进行整改，期限内整改无法完成的要明确整改时限，同时填写自查表格（见附表1），并将自查表格加盖企业公章后报送至辖区环保局。

（二）检查核查阶段（7月7日-7月31日）

各县、区环保局及开发区、北戴河新区环保局要严格落实“属地管理”责任，组织检查组对企业自查情况进行全面检查核查，全覆盖、零容忍，不留死角，对检查发现企业存在的环境风险和隐患，要下达限期整改通知书，违规违法问题要依法予以行政处罚。认真填写检查表格（见附表1、2、3、4，附表1只填写检查及整改意见），7月31日前将检查核查报告（内容包括：工作开展基本情况、主要做法和基本成效、存在问题及产生原因、下一步工作措施等）和表格填报情况一并报送至市环保局。

（三）督导抽查阶段（8月1日至8月20日）

市环保局监测应急科将联合污防科、监察支队及相关行业专家组成督导组对排查整治情况进行督导抽查，对各县、区环保局将重点督导企业《突发环境事件应急预案》审查备案情况。

五、工作要求

（一）要加强组织领导。各县、区环保局和市局相关单位要高度重视此次排查整治工作，切实加强组织领导和指挥协调；要制定工作方案，明确职责定位，配备精干力量，建立联络员制度以及工作例会、统计分析、跟踪督办等工作制度，全面深入开展排查整治工作。各县、区环保局及市局污防科、监察支队要确定此次行动的联络人并将联络人情况于7月1日前报送市局监测应急科。

（二）要切实落实责任。各县、区环保局要切实落实责任，通过“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管，实现对各自辖区内企业环境安全的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

（三）要提高预防能力。各级环保人员和企业管理人员要牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念，把环境风险防范工作放在首位，确实采取有效预防措施，将环境风险和隐患消除于萌芽状态，保障人民群众生命健康和企业正当利益。

（四）要强化责任追究。督查过程中发现排查工作开展不力、问题突出的、存在严重环境违法行为隐瞒不报的、排查工作存在薄弱环节的、相关整治工作进展缓慢的、上报信息不及时的，将予以通报批评，责令说明情况，重新部署开展工作。对于坚决不改、问题严重的将公开曝光，并追究相关责任。

（五）要及时上报信息。各相关县、区环保局务必按照时间节点上报各类工作信息、报告及表格。

联系人：王楠联系方电话（传真）：3636193

附表1：

企业环境风险隐患排查情况表

企业基本

信息

企业名称（盖章）：

组织机构代码：

法定代表人或负责人：

单位地址：邮政编码：

生产地址：

地理坐标：经度纬度

是否在工业园区：否○ 是○ 名称：

是否在饮用水水源地保护区内：否○ 是○ 名称：

是否在未划饮用水水源保护区的集中式饮用水取水口周边：否○ 是○ 名称：距离：

生产废水排放去向：地表水○ 地下水○ 管网○ 其他○ 年排放量： m³

应急废水排放去向：地表水○ 地下水○ 管网○ 其他○

行业分类代码：

污染物

排放情况

排放的特征污染物合计种类：（种）

排放的特征污染物

排放形式

名称

排放量（吨）

水

气

固废

环境风险源

分析

行政许可

名称

发证机关

审批

文号

有效期

许可（核准、备案、登记）事项

主要原料使用和主要产品生产情况

项目名称

主要原料及年使用量

原料主要成分

主要产品生产情况

（万元吨/年）

投入生产或使用时间

许可

生产量

实际生产量

排污许可证发放时间：截止时间：

2014年排污费缴纳情况（万元）：

环境应急预案编制、备案和演练情况

清洁生产情况：1、已经审核○；2、正在进行审核○；3、未开展清洁生产审核○；4、是否列入强制清洁生产审核○。

企业污染防治设施建设和运行情况

主要废水污染物处理设施名称及处理工艺

主要废气污染物处理设施名称及处理工艺

主要特征

污染物名称

监测情况

监测时间

监测结果

标准

是否达标

监测性质

环境应急

处置及救

援物资

类别

名称及数量（或面积、容积）

堵漏、收集器材/设备

应急监测设备

应急救援物资

应急池

清净下水收集

设施

固体废物（含危险废物）

处置情况

废物

名称

是否属危险废物

产生量（吨）

贮存场所是否符合标准

处置方式

接收处置单位名称

危险废物达标化管理是否达标

存在的主要问题

周边环境

安全情况

主要水环境保护目标的距离

主要大气环境保护目标的距离

环保规章制度及重大危险源监控责任制制定和落实情况

环境安全

风险和隐患排查

情况

存在其他

问题

检查总体

情况

是否存在突出问题、薄弱环节、风险隐患或违法行为。否○ 是○

整改措施：

备注：（请根据企业实际情况，补充填写相关内容）

企业自查填表人签字：联系电话:

法定代表人或负责人签字: 联系电话:

县级检查组意见及整改建议：

检查人员签名：

检查组组长签名：年月日（章）

市级核查组意见：

核查人员签名：

核查组组长签名：年月日（章）

说明：1．行政许可专指环保部门审批或核准情况。

2．固体废物贮存场所是否符合标准应包括渣场防洪、防渗、防扬散以及渗滤液收集处理情况。

3．表中涉及的数据以2014年为准，监测数据应填报最近一次监测数据。

4．环境应急预案编制和演练情况包括是否有针对特征污染物的风险防范和治理措施，是否开展了应急演练，需要补充完善那些内容。

附表2：

企业环境保护基本信息汇总表

填报单位：（盖章）填报日期：年月日

序号

企业基本信息

地理位置坐标

单位

地址

环评审批情况

试生产情况

项目竣工

环保验收情况

产品产能

上年生产天数

主要生产原料名称

主要生产原料用量（万吨/年）

对应的生产工艺名称

对应的主要生产装置及规格、型号

是否符合国家产业政策

县(区)

行政区划代码

企业名称

法定代表人或负责人

组织机构代码

营业执照注册号

经度

纬度

市-县（区）-乡（镇）-路-号

环评级别（报告书/报告表/登记表）

审批文号

审批时间

是否越权审批

同意试生产时间

同意延期环保验收时间

是否违法试生产

验收文号

验收时间

是否在规定的时间内完成验收

主要产品名称

设计产能（万吨/年）

实际产能（万吨/年）

上年产量（万吨/年）

填表人：联系方式审核人：

附表3：

企业环境风险和环境安全隐患汇总表

填报单位：（盖章）填报日期：年月日

序号	企业名称	地址	法定代表人或负责人	行业类别	企业生产状况（在建/在生产/停产/关闭）	主要环境问题（隐患）	处理建议	备注
1
2
3
4
5
6
7

填表人：联系方式：审核人：

填写说明：1．主要环境问题：按“水--气--渣--其它”的顺序填写；

2．处理建议：立即整改、限期整改、停产整治、立案查处、取缔等建议；

3．整改措施：主要针对整改企业采取的治理措施。

附表4：

企业固体废物环境风险和环境安全隐患调查表

填报单位：（盖章）填报日期：年月日

序号

县(区)

企业

名称

企业

类型

固体废物名称

是否属于危险废物

2014年产生量(吨)

2014年处置量(吨)

处置方式

现有

堆存量

(吨)

固废最终去向

堆存方式及堆存场所是否符合标准

处置单位名称及许可证编号

是否执行转移联单

填表人：联系方式：审核人：