治水为民 兴水惠民 共享水利改革发展新成果

水不仅是生命之源，也是生产之要、生态之基。在党的群众路线教育实践活动中，市水务局以防汛抗旱、水生态保护、基础设施建设、现代管理四大工程为牵引，推动兴水惠民工程落实，努力为承接京津产业转移对接大局服务，为建设沿海强市、美丽港城提供有力支撑。

一、树立人水和谐理念，落实防汛抗旱体系促安全

针对冬春连旱和汛期发生流域性洪水的可能，思想认识上警钟长鸣，制度保障上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，增强防灾减灾能力，为人民群众安居乐业和全市暑期安全营造良好环境。一是完善机制抓管理。编发《秦皇岛市防台风应急预案》《行洪河道防洪预案》，实现从控制洪水向洪水管理的转变，单一抗旱向全面抗旱转变。建立健全10名市领导分包防洪工程和分包县区责任制，分别配备1名县级领导和1名技术参谋，实行党政领导、部门干部、业务骨干“三位一体”和市县乡管理“三级一体”模式，构建旱时及时能调水、汛时立刻能泄洪、时时保安全的防汛抗旱联动机制。二是堵塞漏洞夯基础。坚持安全第一、预防为主、综合治理，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式立体化防范体系，大力开展隐患排查，将272个可能影响安全度汛的关键问题，整改责任到人，挂牌督办。对列入国家规划的67座一般小（2）型病险水库开展除险加固，积极推进26项防洪工程以及抗旱应急工程、水毁工程、海堤工程建设管理，积极开展河道清障工作，保障安全度汛和抗旱供水，把险工险段河道、山洪灾害易发区等作为防范重点，加强预警监测和群策群防。三是未雨绸缪早准备。安全生产作为水利事业科学发展的第一要务，有针对的开展汛前检查，加强应急抢险队伍建设，在全市组建群众性防汛抗旱抢险救援队860支，适时开展防汛抢险暨暴雨应急演练，检验和提高应急指挥和处理突发事件的能力。加大防汛抗旱物资储备，采购6类38个品种，确保汛时能够立即拉得出、供得上、保障好。四是网络管理提效率。运用现代科技成果，加强信息网络化建设，实现省、市、县三级视频会商系统、山洪灾害监测预警系统、水情监控互联互通互控，强力推进指挥系统信息化、现代化，全面提高防汛抗旱指挥水平和应急反应能力。 

二、严格水资源管护利用，全力打造河清水秀好环境

充分发挥行业优势、突出实践特色，结合环境整治攻坚行动，采取综合性治理措施，加大水生态修复，还百姓河青水秀的优美环境，为跨越发展、绿色崛起助力加油。一是落实最严格的水资源管理制度。严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，实现区域水资源供需平衡，不断提高我市在招商引资和经济发展过程中的水资源竞争力。根据年度城市用水计划，做好调度管理，实现资源优化配置，水源互剂。将水资源开发利用、节约和环保主要指标纳入考核县区评价体系，建立最严格的水资源管理考核制度和责任追究制度，力争通过1至2年的努力，完成地表水监测、地下水动态监测、水质监测，重点取用水户监控站网建设。二是加大重点区域水环境治理力度。以桃林口、洋河、石河水库三大水源地上游区域及城市郊区为重点，对6条（段）中小河流进行重点治理，年内完成坡耕地试点、小流域治理、入海河流治理工程，开展水土流失防治和水源涵养区、河流源头区生态自然修复，加强洋河、石河两大饮用水源地的保护，在保证全市生产生活用水的同时，合理调配河道生态补水。三是积极完善现代水网体系。实现河湖库渠互联互通，提高区域防洪调度、水资源配置的能力，结合区域内重点工程建设，形成河清岸绿、环境优美水环境。

三、服务群众“最后一公里”，构建农村水利发展新格局

以农村水利最薄弱、农民群众需求最迫切的环节为惠民工作重点，全力解决“最后一公里”，助推农村经济快速发展。一是加强农田基础设施建设。以无水源条件的山区为重点，推进1000个蓄水池、集雨窖等微型农水工程建设，依托配套资金实施2013年小型农田水利重点县项目、省级以上农田水利项目和全市农田水利设施维修养护项目。二是推进节水灌溉工程。以支持特色农业发展为重点，坚持经济效益显著、有较好示范性的原则，以市级土地出让收益用于农田水利建设项目为依托，突出小水池、小水窖、小塘坝、小泵站、小水渠“五小”水利修筑，力争154个村15.97万人从中受益。利用“三金”（农田水利重点县项目资金、省级以上农田水利建设资金、市级土地出让金）在全市新增节水灌溉面积4万亩，小型水源工程建设1220处。三是解决人饮不安全问题。探索推进统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的路子，年内解决11万人农村饮水安全问题。四是实施堤防修复工程。在青龙满族自治县、北戴河区、抚宁县以及卢龙县开展30公里堤防水毁修复工程。 

四、依法营造良好环境，推进工作中使老百姓长受益

围绕队伍提素、工作提质、服务提效，大力提高水利综合管理和服务能力，通过协调涉水利益关系，规范涉水行为，化解涉水矛盾，促进水利与经济社会和谐发展，让老百姓享受到看得见、摸得着的实惠。一是依法管水。大力开展争先创优活动，营造比学赶帮超浓厚氛围，打造思想政治强、宗旨意识牢、业务素质精、工作作风硬、完成任务好、群众满意度高的水事执法监察队伍，建立权责统一、权威高效的水行政执法体制，维护良好水事秩序。二是依法治水。积极推进社会参与水利管理模式，通过“三个结合”形成上下联动、全员互动的管理服务体系，即：专业管理与群众管理结合、日常管护与依法打击结合、严格监管与搞好服务结合。加快构建河道现代管理体系，在重点河道实施“河长制”，利用政策扶持等手段标本兼治，建立矛盾排除长效机制。三是依水服务。围绕水利中心工作和群众需求需要，与“港城先锋·红色义工”、“及时雨”等志愿服务等活动相结合，丰富服务形式、创新实践特点，组织专家开展送技术、送知识下乡服务活动，推进科技创新成果转化利用。定期开展水事政策知识宣传，在全社会努力形成珍惜水、爱护水、保护水的全民意识。