秦皇岛市人民政府办公厅关于进一步加快推进农业品牌建设的意见
发布时间：2018-09-30 发布机构：市政府办公室 字体：[大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：综合政务 文号：秦政办字〔2018〕130号 索引号58/2018-091853
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府有关部门：
为推进乡村振兴战略实施，落实农业供给侧结构性改革三年行动计划，唱响质量兴农、绿色兴农和品牌强农主旋律，提升农产品质量效益和市场竞争力，加快现代农业发展进程，结合实际，提出如下意见。
一、充分认识推进农业品牌建设的重要意义
目前，我市初步形成以农产品区域公用品牌为统领、企业品牌为支撑、产品品牌为重点的发展格局。涌现出昌黎葡萄酒、毛皮动物养殖、蔬菜，卢龙核桃、甘薯、肉羊，青龙板栗、肉鸡、中药材、绒山羊，抚宁生猪、生姜，山海关大樱桃，沿海水产养殖等一批特色区域品牌。全市省级以上农业产业化龙头企业53家，其中国家级重点龙头企业4家；拥有驰名商标4个、著名商标111个、知名商标142个，秦皇牌禽肉制品、骊骅淀粉、口福食用油、华夏长城干红酒成为全国名牌产品；绿色食品认证产品82个，有机食品产品24个。昌黎县被命名为国家级现代农业示范区，全市拥有省级现代农业园区11家、省级以上农业产业化示范联合体6个。全市品牌农业和载体建设取得了一定成绩，但也存在着重视农业品牌建设不够、农业品牌少小散弱、新型农业经营主体发展较慢等问题。
各级各部门既要认真总结农业品牌建设所取得的成绩，也要直面存在的问题和不足。要充分认识推进农业品牌建设对优化农业结构、转变农业发展方式、推进农业供给侧结构性改革、实现乡村振兴的重要意义,更加自觉地推进农业品牌建设。农业品牌化是现代农业的一个重要标志，实现农业品牌化，有利于促进农业生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化，加快农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变。推进农业品牌化，能够引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素向品牌产品优化配置，有利于实现资源优势向质量优势和效益优势转变，推进农业结构调整和优化升级。通过农业品牌化建设，重点培育和打造农业名牌，有利于促进农产品质量安全水平的整体提高，促进具有市场竞争优势的品牌农产品发展壮大。大力发展名牌农产品，有利于拓展农产品市场，扩大农产品消费，促进优质优价机制的形成，实现农业增效、农民增收。
二、明确农业品牌建设的总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，以质量兴农、效益优先、绿色发展为引领，大力实施农业品牌战略，提升农业质量、效益和竞争力，满足多样化消费需求，促进农民持续增收，走出一条品牌强农兴农之路。
（二）基本原则。坚持市场导向：适应市场和消费升级需求，全面创建农产品品牌、塑造和传播品牌形象，提升农产品的市场影响力。坚持企业主体：发挥新型农业经营主体在农产品品牌建设中的主力军作用，通过标准化生产、规模化经营、规范化管理、文化挖掘和科技创新等手段，创建知名品牌，提升品牌价值。坚持政府引导：发挥政府在顶层设计、规划布局、政策支持、标准制定、评选认定、监督管理等方面的引导作用，营造有利于培育和发展农产品品牌的良好环境。坚持协作共建：整合资源要素，充分发挥政府部门的推动作用、行业协会的组织协调作用、专家的指导作用、媒体的传播作用、社会公众的监督作用，构建各方参与、共建共赢的农产品品牌建设机制。
（三）目标任务。到2020年重点提升昌黎葡萄酒、皮毛，卢龙粉丝、石门核桃等农产品区域公用品牌；打造抚宁生猪、山海关大樱桃、青龙地道中药材、昌黎蔬菜、卢龙甘薯等10个农产品区域公用品牌及50个农产品企业品牌、100个农产品产品品牌；积极申报“昌黎貉皮”“抚宁生姜”“玫瑰香葡萄”“青龙粘豆包”“青龙板栗”“祖山柴胡”等地理标志产品。建立起完善的农业品牌培育发展体系，形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的现代农业新格局，促进传统农业向品牌农业转变。
三、多措并举加快推进农业品牌建设
（一）培育优势产业，打牢品牌农业发展的基础。在现有优势产业基础上，进一步优化品种区域布局，加快优质、专用、特色新品种推广，提升品牌农产品生产专业化、规模化水平。加快优质专用品种选育推广，鼓励支持引进示范推广国内外优质品种，建设粮油、蔬菜、食用菌、畜禽、水产等优质特色农产品基地10个以上，全市良种覆盖率稳定在98%以上。
（二）推进农业标准化，完善品牌农产品标准体系建设。围绕粮食、果品、蔬菜、食用菌、中药材、畜产品、水产品等产业，以知名区域公用品牌农产品和知名企业产品品牌农产品为重点和突破口，制定一系列可操作性强的地方农产品质量标准，从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装等环节，形成一整套质量控制标准指标体系。鼓励各类品牌创建主体开展合作，联合开发企业联盟标准，增强品牌农产品的市场竞争力。
（三）严格质量管理，塑造农产品品牌形象。坚持绿色发展理念，净化和保护农产品产地环境，加强监测监管。严格农药、兽药等投入品监管，推进绿色防控、健康养殖。督促农产品生产企业、农民合作社落实农产品生产记录制度，建立农产品质量诚信档案。加快农资监管信息平台和农产品质量追溯监管信息平台推广应用，进一步推动品牌农产品二维码标识销售，逐步实现品牌农产品质量即时远程追溯。健全农产品产地准出与市场准入无缝对接机制，强化品牌农产品质量全程有效监管。
（四）支持品标认证，加快发展“三品一标”农产品。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，持续扩大认证数量和生产规模。进一步健全“三品一标”认证服务体系，简化申报流程，提高认证效率。强化咨询、培训、技术服务，支持各类生产经营主体申请“三品一标”认证。加强认证后跟踪服务和规范化管理，不断提高质量效益和社会影响力。
（五）着力推进农业产业化，培育农业品牌经营主体。农业产业化龙头企业、农民专业合作组织和农业行业协会是农业品牌经营的主体和核心。要围绕优势主导产业，培育和扶持有较强开发加工能力和市场拓展能力的龙头企业，发展农民专业合作经济组织，引导企业与农户建立更加稳定的利益链接机制，实现小生产与大市场的有效对接。积极培育中药材、食用菌、畜禽、水产、蔬菜、林果等优势农产品品牌，打造一批生产规模大、产品品质优、市场前景好、能有效促进农民增收的农产品品牌。
（六）开展品牌宣传，拓展品牌农产品营销体系。借助京津冀协同发展、北京—张家口冬奥会等宣传推介秦皇岛农产品品牌。积极参与“河北品牌节”等活动，组织开展农业品牌系列宣传，鼓励新型农业经营主体和品牌企业加大在各类媒体、平台的广告宣传力度。组织企业参加“农交会”“农产品专题推介会”“年货大集”等各类展销会，充分利用“互联网+农业”营销模式，通过线上与线下有效衔接、品牌形象塑造与渠道营销紧密结合，推动我市品牌农产品长期稳步开拓市场。
四、为品牌农业发展提供有力保障
（一）加强组织领导。各级各有关部门要切实重视农产品品牌建设工作，健全工作机制，明确发展目标，制定具体措施。主动将品牌建设与自身工作相结合，营造政府引导、企业主导、市场拉动的发展环境，共同推动农产品品牌建设。
（二）强化部门联动。农业部门要加强与食品和市场监管、质监等部门的沟通协调，形成推动农产品品牌发展的工作合力。农业部门要切实担负起牵头责任，围绕打造农产品品牌，提出推进方案，全面做好农产品品牌培育、品牌线上线下营销、“三品一标”农产品认证管理、品牌宣传推介等工作。
（三）加大政策支持。各县区要完善激励政策，积极支持农业品牌建设。财政部门要加大资金投入力度,争取相关农业项目资金向优势农产品品牌主体倾斜。农业结构调整、农业产业化、规模化经营等农业扶持资金要向农产品品牌建设倾斜。
（四）建立品牌目录。农业部门要会同相关部门，对全市农产品品牌实行目录管理，将认定的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，按照不同的行业、品种、影响力、品牌价值等进行分类，依据其影响力、市场占有率和品牌声誉等，以品牌目录的形式定期向社会公布，接受社会监督，实行动态管理，建立品牌准入退出机制。
秦皇岛市人民政府办公厅2018年9月21日