秦皇岛市城乡建设局关于进一步加强建设工程抗震设防管理工作的通知

各县、区城乡建设局、开发区建设规划管理局、北戴河新区规划建设局、各有关单位：

为全面推动我市抗震设防管理工作的开展，确保建设工程抗震设防质量，保障人民生命财产安全，结合我市实际，现就进一步加强我市建设工程抗震设防管理工作通知如下：

一、高度重视，进一步提高对建设工程抗震设防重要性的认识

地震是威胁人类生命财产安全的重大自然灾害，具有突发性强、波及面广、危害程度大、难以预测等特点，大地震一旦发生，破坏性大，影响面广。2014年云南鲁甸6.5级地震、云南景谷6.6级地震、四川康定6.3级地震表明，地震对建(构)筑物的破坏是人员伤亡和财产损失的首要原因，因此，认真做好建设工程抗震设防是预防和减轻地震灾害最直接、最有效的措施。做好建设工程抗震设防工作，既是社会公共安全的重要组成部分，也是工程建设管理的重要内容，要切实增强抗震防灾意识，高度重视建设工程抗震设防工作，坚持预防为主、防抗救避相结合的方针，在工程建设的规划、勘察、设计、施工、验收的全过程抓好工程抗震设防的科学化、制度化、规范化管理，保证建设工程抗震设防质量，保障人民生命财产安全。

二、健全机构，认真贯彻落实各项抗震防灾法律、法规和技术标准、规范

要建立健全抗震管理机构，配备专职人员负责建设工程抗震设防管理工作。要认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《河北省建设工程抗地震管理条例》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住建部令第1号）、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第148号）以及《建筑抗震设计规范》、《建筑工程抗震设防分类标准》、《建筑抗震鉴定标准》、《建筑抗震加固技术规程》等法律、法规和技术标准规范，依照管理权限做好本辖区的抗震管理工作，使抗震设防工作步入规范化、制度化、法制化管理轨道，进一步提高抗震设防管理水平和依法行政能力。

三、夯实基础，依法履行建设工程抗震设计审查职责

建设工程抗震设计审查是做好建设工程抗震设防监管工作的基础,是城乡建设行政主管部门应履行的法定行政监管职责。依据《河北省建设工程抗震管理条例》，我市新建、改建、扩建各类建设工程，均应依法进行抗震设计审查。

市局负责组织海港区、北戴河区（不含区政府财政投资的市政基础设施项目及北戴河区开发区工业项目）、山海关区城市规划建设用地范围内建设工程的抗震设计审查；北戴河区、市经济技术开发区、北戴河新区建设行政主管部门依据与市局签订的《建设行政执法委托书》规定的范围，卢龙县、昌黎县、抚宁县、青龙县建设行政主管部门按照属地管理权限，依法协助市局组织本辖区建设工程的抗震设计审查。

市局抗震办负责成立建设工程项目抗震设计审查专家委员会；各县、北戴河区、市经济技术开发区、北戴河新区建设行政主管部门依照管理权限，协助市局进行抗震设计审查组织工作，负责告知市局需进行抗震设计审查的建设工程项目，进行抗震设计审查的时间、地点，负责监督抗震设计审查意见的落实；负责抗震设计审查的专家委员会对审查的部分承担相应的审查责任。

审查内容包括抗震设防标准、结构体系和方案是否合理、抗震构造措施是否符合国家现行有关技术标准的规定等。对不满足国家和省抗震法律法规、违反工程建设抗震强制性条文、存在抗震质量隐患的工程设计，抗震设计审查一律不得通过。

四、狠抓落实，推进建设工程抗震措施落实监管工作

建设工程抗震措施在施工中是否落实，是能否保证抗震设防质量的关键节点，直接涉及抗震设防质量的优劣。各县、区、市经济技术开发区、北戴河新区建设行政主管部门要抓住施工过程监管这个重要环节，严格按照有关抗震设防的法律、法规、规章以及工程建设强制性标准，进一步强化施工和验收阶段抗震设防管理工作，严禁擅自降低抗震设防标准。

（一）施工前做好抗震设防管理技术交底，使建筑市场主体对抗震设防内容早知道，对容易出现的问题早预防。

（二）施工过程中加强抗震措施落实情况的监管，使施工、监理单位严格按照经审查合格的施工图设计文件和抗震技术规范标准进行施工和监理；严禁建设单位向勘察、设计、施工单位明示或暗示降低工程抗震设防标准。

（三）工程竣工时开展抗震措施专项验收，或将抗震措施作为竣工验收的重要内容。凡未达到抗震设防标准的工程，不予办理竣工验收备案手续，不得交付使用。

五、加强指导，切实提高村镇建设和农村民居抗震防灾能力

切实加强对村镇建设工程抗震设防质量的监督和管理，村镇基础设施、公共建筑、中小学校和二层以上民居住宅等工程，必须按现行国家工程建设标准进行抗震设计和施工，坚决杜绝无证设计、无设计先施工和无抗震措施的建设工程。认真开展《秦皇岛市农村民居抗震技术导则》的宣贯培训，进一步加强对农村自建民宅的技术指导，结合农村改造开展抗震农村民居示范工程，逐步提高农村民居的抗震性能。

六、加大投入，加大减隔震技术的推广应用力度

加大抗震防灾能力投入，是提高建设工程抗震设防能力的重要保障。实践证明，减隔震技术能有效减轻地震作用，各县、区，市经济技术开发区、北戴河新区建设行政主管部门要对新建3层（含3层）以上学校、幼儿园、医院等人员密集公共建筑应用减隔震技术进行示范推广，同时，提倡对抗震安全性或使用功能有较高需求的重点设防类、标准设防类建筑采用减隔震技术。

七、强化督导，保障抗震设防工作有效开展

市局将进一步强化对各县区抗震设防管理工作的督导，结合每年2次的建设工程抗震设防质量专项检查，就管理机构及专职人员配备落实情况、抗震设防管理工作开展情况、贯彻落实有关抗震设防的法律、法规情况、执行工程建设强制性标准和抗震措施落实情况等进行监督检查。对工作落实不力的进行通报，对违法违规行为进行查处。各县区要高度重视，迅速行动，定机构、定人员、定制度、定流程，狠抓抗震设计审查和施工过程监管，确保抗震设防工作的有效开展。