秦皇岛市城乡建设局关于印发《2015年秦皇岛市建筑施工安全生产专项整治工作方案》的通知

各县（区）城乡建设局、开发区建设规划管理局、北戴河新区规划建设局，各建设、监理、施工企业及有关单位：

现将《2015年秦皇岛市建筑施工安全专项整治工作方案》印发给你们。请各单位认真贯彻落实。

附：《2015年秦皇岛市建筑施工安全生产专项整治工作方案》

2015年秦皇岛市建筑施工安全生产

专项整治工作方案

 

为遏制和防范多发性生产安全事故，坚决杜绝群死群伤恶性事故发生，根据上级安全生产专项整治要求，结合我市建筑施工特点，特制定如下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓重点部位、重点环节和难点问题，重点对深基坑、高支模、建筑起重机械、安全防护用品、施工防火、安全教育等内容开展专项整治，深入开展事故隐患排查治理，严厉打击各类安全生产违法违规行为，进一步强化企业隐患整改责任落实，全面提高建筑施工现场事故预防能力和安全文明施工整体水平。

二、整治目标

对深基坑、高支模、建筑起重机械设备进行专项整治，进一步规范相关主体和管理流程。对防护用品进行专项整治，落实进场查验制度，创新进场抽检机制，大力治理不合格安全防护用品流入施工现场。开展施工防火专项整治，有效落实相关法规和标准要求，建立长效机制。开展安全教育专项整治，建立以劳务分包为主体的总分包联合教育模式。

三、整治重点

（一）深基坑、高支模系统落实住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和相关法律法规情况。相关责任主体，特别是勘察设计单位安全生产责任是否有效落实，专项施工方案是否经过专家论证，施工单位是否根据论证报告修改完善专项方案，实施前是否按要求审核签字。专项施工方案修改时，是否严格按照规定的程序执行。施工单位是否严格按照论证审批后的方案实施，是否按要求进行日常监控或监测。

（二）建筑起重机械管理落实法律法规和标准规程情况。建筑起重机械相关单位是否履行注册备案、使用登记和告知程序，是否在相关合同中明确相关单位管理责任，使用前是否按要求组织验收，是否在检测合格后使用。建筑起重机械使用中，是否按照相关要求进行日常维护保养和检查，有关作业人员、管理人员是否持证上岗。监督人员是否建立设备监督检查台账，是否按要求进行检查。探索设备租赁、安拆管理一体化机制。

（三）安全防护用品使用管理情况。施工项目经理部是否完善安全防护用品采购、检验、使用、管理等各项制度，建立防护用品采购登记台帐和管理发放台账。是否认真履行进场查验管理责任，规范要求进场抽检的是否严格按照见证取样相关要求进行抽样检测。

（四）现场消防管理情况。现场消防安全保证体系是否健全，相关制度是否建立并落实。易燃易爆物品管理、动火施工申请是否符合规定，临建房屋材质是否符合阻燃要求，消防设施配备是否符合要求。

（五）施工单位安全教育责任落实情况。进场安全教育课时是否满足相关规定要求，签字是否齐全，师资是否满足教育要求，换岗、转岗、班前、班后是否开展教育活动。

四、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段。3月下旬至4月上旬，市城乡建设局在全市建设工程安全生产工作会议上进行动员。各县区、各单位要按照本方案要求，制定本辖区、本单位的专项整治方案，明确目标、分解责任，广泛动员发动。

第二阶段：重点整治阶段。4月中旬至11月，建设、监理、施工等责任单位要联合对施工现场进行全面自查、全面整治。各级建设工程安全监督执法机构制定阶段整治目标或整治计划，倒排整治时间表，建立整治情况台账，在监督过程中认真落实整治要求。市城乡建设局将根据监督检查情况，在上半年综合大检查中，集中查处一批问题单位和工地，在媒体上进行公开曝光，并采取严厉的经济处罚措施，坚决打击各类违法违规行为，确保安全工作到位。

第三阶段：总结考核阶段。12月份，全面总结专项整治经验，通报专项整治情况，总结、推广成功的经验，探索、建立长效机制。同时，将专项整治工作纳入年度安全生产目标考核内容，对各县区专项整治工作实施情况进行层级监督和年度考核。

五、保障措施

（一）加强组织领导和宣传动员。各县区城乡建设局和各责任主体要充分认识专项整治工作的重要性和必要性，制定工作方案，精心组织、周密部署，层层落实，务求实效。要结合安全生产标准化工地创建工作，积极引导施工企业创建精品化防护设施，推行精细化管理手段，全面提高施工现场整体安全水平。

（二）加强安全生产监督检查和行政执法力度。市县两级安监站要做到严格、公正、文明执法，对检查中发现的问题，依法加大行政执法和经济处罚力度，绝不姑息迁就。同时，结合安全生产量化考核办法，对单位和人员进行动态量化考核，促进相关责任落实。

（三）加强宣传引导，及时反馈工作信息。充分发挥新闻媒体的作用，大张旗鼓的表扬专项整治开展得力的单位和施工现场，对隐患严重、整治不力的单位和现场进行公开曝光，促进企业主体责任落实。同时，加强信息沟通和反馈，各县区城乡建设局要按照本方案要求上报本辖区工作方案、计划、总结。并于4月、8月和11月底分别将工作方案和阶段工作小结报市城乡建设局和市安监站，专项整治活动的工作动态随时上报。