关于印发《市人力资源和社会保障局2016年依法行政工作要点》的通知

 

秦皇岛市人力资源和社会保障局文件

 

 

 

 

秦人社〔2016〕13号

 

 

关于印发《市人力资源和社会保障局

2016年依法行政工作要点》的通知

 

各县、区人力资源和社会保障局，机关各科室，局属各事业单位：

现将《市人力资源和社会保障局2016年依法行政工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

 

                   秦皇岛市人力资源和社会保障局

                            2016年1月27日

 

 

 

 

 

 

市人力资源和社会保障局

2016年依法行政工作要点

 

2016年，全市人力资源和社会保障系统依法行政工作的总体思路是：深入学习党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为指导方针，紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，全面落实市委、市政府和省人社厅依法行政工作部署，依法规范行政职权，深入推进行政审批制度改革，不断健全依法决策机制，严格规范行政执法行为，持续加强法制宣传教育，推进人力资源和社会保障事业科学发展。

一、切实加强组织领导，不断完善依法行政工作制度

1、切实加强法制工作领导。健全完善全局依法行政领导协调机制，及时调整领导小组成员，进一步明确职责分工，真正形成一级抓一级、层层抓落实的法制工作网络。

2、建立依法行政定期报告制度。1月份和6月份，局长办公会两次听取依法行政工作汇报，汇报内容应涵盖政务公开制度落实情况，规范性文件的制定、备案审查及定期清理情况，行政复议、行政诉讼工作开展情况等相关内容。机关各科室、局属各事业单位应每季度向局政策法规科报告推进依法行政工作情况。

3、完善领导干部学法机制。全面落实领导干部学法制度，制定出台局党组学法工作计划，将每月第一次召开局务会的日期作为“学法日”，组织县级领导干部学习人社系统相关法律法规。

二、健全依法决策机制，持续推进行政权责依法公开

4、完善行政决策程序。制定重大决策合法性审查机制，根据管理权限和职责，结合实际确定重大决策的具体范围、权限、程序和责任。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定作为重大决策的必经程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

5、落实完善法律顾问制度。在2015年工作的基础上，继续聘请专业律师担任局内法律顾问，参与局内法律事务，充分发挥其在重大决策事项法律风险评估、规范性文件合法性审查、疑难案件研讨、行政诉讼代理等方面的积极作用。

6、严格规范性文件管理。认真落实规范性文件制定、合法性审核等制度，合理控制规范性文件数量。深入研究把握新形势下人社工作的特点。3月份，确定规范性文件的发布计划，及时清理和调整人社政策，解决政策法规陈旧、分散、交叉等问题。大力实施规范性文件有效期、定期清理等制度，及时向社会公布清理结果，统筹做好规范性文件立、改、废工作。

三、严格规范行政执法，始终坚持程序、实体双公正

7、开展行政执法评议考核。8月份，开展一次行政执法评议考核，对行政处罚、行政强制、行政许可执法情况，行政复议、行政诉讼、国家赔偿等案件办理情况进行督导，特别是对建立实施执法全过程记录、行政处罚裁量权基准、重大行政执法决定法制审核、罚缴分离和收支两条线管理等制度落实情况进行检查。

8、严格行政执法人员管理。在市委、市政府和省人社厅组织开展业务培训的基础上，4月份和10月份，分两次邀请相关专家和领导，适时组织开展人社系统依法行政专题讲座和人社政策法规培训班。7月底前，在全市人社系统组织开展一次依法行政工作心得体会征文活动，进一步提高人社系统干部职工的法治理念。

9、开展行政执法案卷评查活动。9月底前，组织开展全市人社系统行政执法案卷评查活动，不断规范行政执法行为。在行政执法立案、调查、处罚、执行的各个环节，严格依法履行事先告知、组织听证、送达等法定程序，切实保障行政相对人的陈述权和申辩权。

四、畅通纠纷化解渠道，全面做好行政复议、诉讼工作

10、完善行政复议案件审理机制。积极受理行政复议申请，完善行政复议审理机制，创新审理方式，及时公正解决行政争议。强化行政复议监督功能，加大对县、区行政复议工作的指导力度。

11、严格落实行政诉讼法。高度重视行政应诉案件处理，积极配合法院行政案件审判活动，依法参与应诉，自觉履行生效判决。努力通过调解、和解等手段，依法、妥善化解复杂行政争议和群体性案件。注重加强与法院的沟通联系，开展多发案件及疑难复杂案件研究，预防、减少行政应诉案件的产生。建立行政诉讼案件统计制度，每月5日前，各科室、局属各事业单位应将上月涉及的行政诉讼案件进展情况报政策法规科。落实和推进行政机关负责人在行政诉讼中的出庭应诉制度。

12、认真做好信用信息公示工作。积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强基于局门户网站的政务信息服务平台、便民服务平台建设，完善行政执法信息公示制度。特别是行政许可和行政处罚事项，应于作出决定之日起7个工作日内在局门户网站对相关信息进行公示。

五、加强法制宣传教育，助推法治社会建设

13、广泛开展普法宣传教育。充分利用“12·4”全国法制宣传日、各专项法律宣传日、宣传周、宣传月等平台以及重要法律法规颁布实施纪念日、传统节假日和本部门、本行业重大活动日、政策咨询日，因时、因事、因地组织策划法制宣传教育活动和法律服务活动，全方位、多角度地宣传报道人力资源和社会保障相关法律法规政策，加大普法宣传的广度和深度。加强新媒体新技术在普法宣传中的应用，为公众提供更多、更便捷的学法渠道，不断提高普法实效。

 

附件：市人力资源和社会保障局2016年度依法行政工作

       任务安排表

 

 

 

                  

 

附件 附件 市人力资源和社会保障局 2016年度依法行政工作任务安排表
月份	工作任务	责任科室
1月	向局党组汇报依法行政工作要点	政策法规科
2月	当月第一次局务会学法	政策法规科
3月	当月第一次局务会学法	政策法规科
	向政策法规科报送依法行政开展情况	机关各科室 局属各事业单位
	向政策法规科报送全年规范性文件发布计划	机关各科室 局属各事业单位
	5日前将上月涉及行政诉讼案件相关进展情况报政策法规科	机关各科室 局属各事业单位
4月	当月第一次局务会学法	政策法规科
	组织开展人社系统依法行政专题讲座或人社政策法律法规培训	政策法规科
	5日前将上月涉及行政诉讼案件相关进展情况报政策法规科	机关各科室 局属各事业单位
5月	当月第一次局务会学法	政策法规科
	5日前将上月涉及行政诉讼案件相关进展情况报政策法规科	机关各科室 局属各事业单位
6月	当月第一次局务会学法	政策法规科
	向局党组汇报依法行政工作	政策法规科
	向政策法规科报送依法行政开展情况	机关各科室 局属各事业单位
	5日前将上月涉及行政诉讼案件相关进展情况报政策法规科	机关各科室 局属各事业单位
7月	当月第一次局务会学法	政策法规科
	在全系统开展依法行政工作心得体会征文活动	政策法规科
	5日前将上月涉及行政诉讼案件相关进展情况报政策法规科	机关各科室 局属各事业单位
8月	当月第一次局务会学法	政策法规科
	开展行政执法评议考核	政策法规科
	5日前将上月涉及行政诉讼案件相关进展情况报政策法规科	机关各科室 局属各事业单位
9月	当月第一次局务会学法	政策法规科
	向政策法规科报送依法行政开展情况	机关各科室 局属各事业单位
	组织开展全市人力资源和社会保障系统行政执法案卷评查活动	政策法规科
	5日前将上月涉及行政诉讼案件相关进展情况报政策法规科	机关各科室 局属各事业单位
10月	当月第一次局务会学法	政策法规科
	组织开展人社系统依法行政专题讲座或人社政策法律法规培训	政策法规科
	5日前将上月涉及行政诉讼案件相关进展情况报政策法规科	机关各科室 局属各事业单位
11月	当月第一次局务会学法	政策法规科
	5日前将上月涉及行政诉讼案件相关进展情况报政策法规科	机关各科室 局属各事业单位
12月	当月第一次局务会学法	政策法规科
	向政策法规科报送依法行政开展情况	机关各科室 局属各事业单位
	5日前将上月涉及行政诉讼案件相关进展情况报政策法规科	机关各科室 局属各事业单位
	开展“12.4”全国法制宣传日活动	政策法规科
备注：行政许可和行政处罚事项，应于作出决定之日起7个工作日内在局门户网站对相关信息进行公示。

 

 

 

 

 秦皇岛市人力资源和社会保障局办公室     2016年1月27日印发