秦皇岛市卫生计生委关于开展健康扶贫集中宣传活动的通知

各县、区卫生计生局，市直各卫生计生单位：

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于健康扶贫的重大决策部署，在全市大力营造有利于健康扶贫工作实施的良好氛围，切实增强贫困人口就医获得感，我委决定在全市范围内开展为期两个月的健康扶贫集中宣传活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕脱贫攻坚这项政治任务，主动融入健康扶贫工作大局，利用一段时间在全市各县区特别是贫困县，深入开展健康扶贫政策、健康科普知识等为主要内容的集中宣传活动。通过开展多媒体、多形式、多角度的宣传发动，切实提高贫困人口健康意识和政策知晓率，有力促进全市健康扶贫工作的深入开展。

二、活动时间

5月份集中宣传，6月份持续宣传。

三、目标任务

（一）宣传健康扶贫惠民政策

宣传对建档立卡农村贫困人口在基本医疗保险、大病保险、医疗救助方面实施倾斜的相关政策；在县域内定点医疗机构实施贫困人口住院先诊疗后付费和9种大病集中（专项）救治的具体措施；家庭医生签约服务政策和服务内容等。要把群众应有的权利、应当享受的服务，明明白白、完完全全告诉群众，接受群众的监督。

（二）宣传科学健康知识

广泛开展健康素养66条、慢性病防治知识、“三减三健”等健康知识宣传，引导贫困群众养成健康的生活习惯，提高贫困群众的健康意识和对自身健康负责的意识，关口前移，防病在先，有效缓解因病致贫、因病返贫情况的发生，巩固健康扶贫工作成果。

（三）宣传健康扶贫的经验做法

总结宣传健康扶贫工作中的好经验、好做法，发现挖掘基层健康扶贫工作中的典型人和事，发挥示范引领作用，凝聚社会共识，增强打赢健康扶贫攻坚战的信心和决心。

四、宣传方式

各县区各单位要结合实际，充分利用多种媒介、多种渠道以及群众喜闻乐见的形式，持续、深入宣传健康扶贫工作成效以及各项政策措施的核心信息，在全市形成集中宣传声势和社会效应。

（一）整合宣传资源，发挥媒体宣传优势

充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体覆盖面广以及微信微博等新媒体传播速度快的优势开展宣传，特别是要借助民生类栏目贴近生活、着眼民生、聚焦问题、群众关注的特点，加大健康扶贫政策和健康知识宣传，确保各项政策入脑入心。要注重发挥微信矩阵群横向到边、纵向到底的宣传特点，努力实现健康扶贫宣传区域内全覆盖。

（二）突出环境宣传，营造健康扶贫浓厚氛围

县域内各医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室要因地制宜，通过设置健康扶贫政策宣传栏、滚动电子屏、挂号（收费）窗口提示、悬挂标语横幅、发放明白纸（卡）等方式，向群众宣传相关健康扶贫政策，及时告知群众享有的权益。村级要充分利用大喇叭广播、张贴画、公开栏、标语口号等适宜的宣传方式，组织村医、计生专干、育龄妇女小组长入户开展面对面宣传，把政策讲清楚，让群众听明白，确保宣传效果。

（三）面向群众宣讲，大力开展健康教育活动

要加大健康巡讲力度，着重向青龙县倾斜，结合当地易发、多发病和群众的卫生、饮食习惯，组织医疗、公卫和健康教育专家深入贫困地区，开展健康知识宣传，增强群众的健康意识和防病治病常识，提升贫困村居民的健康素养水平。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。健康扶贫宣传工作是否到位，群众对相关政策的知晓情况，直接关系到健康扶贫工作是否有效开展。各县区各单位要将健康扶贫宣传工作作为当前一项政治任务和日常宣传工作考核的一项重要内容抓紧抓实，认真谋划，统筹安排，制定集中宣传活动方案，明确分工，全面启动。

（二）多措并举，形成合力。各级卫生计生行政部门、医疗卫生机构要协同联动，以服务贫困群众为重点，通过进农村、进农户、进家庭等活动，开展多种形式的宣传服务，不断扩大健康扶贫政策宣传的覆盖面和影响力。

（三）强化督导，推动落实。健康扶贫宣传工作要有措施、有声势、有效果，及时总结反馈工作及宣传情况，市卫生计生委将加强对健康扶贫政策宣传的督导考核，对村里大喇叭广播健康扶贫政策等情况进行检查暗访，落实不到位的全系统进行通报。各县区各单位还要做好宣传线索、典型案例的报送和活动资料的留存，于2018年6月15日前将集中宣传活动总结、照片、视频及媒体报道等资料报送至市卫生计生委科教宣传科。

联 系 人：市卫生计生委科教宣传科  张乐

联系电话：3064547、3647751

电子邮箱：wjwgfwz@163.com

 

附件： 1.市卫生计生委健康扶贫政策集中宣传方案

       2.健康扶贫政策核心信息

       3.健康扶贫政策农村大喇叭广播参考内容

 

 

秦皇岛市卫生计生委       

2018年5月10日        

    （信息公开形式：主动公开）

 

附件1

 

市卫生计生委健康扶贫政策集中宣传方案

 

为贯彻落实各级关于健康扶贫工作部署和健康扶贫推进会精神，加大宣传力度，推动健康扶贫各项政策落到实处，让贫困人口在卫生健康方面得实惠，切实感受到党和政府的关怀和温暖，为健康扶贫工作的开展营造有利的舆论环境和社会氛围，特制定本方案。

一、工作思路

坚持服务基层、服务群众的原则，积极跟进，密切配合健康扶贫阶段性目标任务，以政策解读为主，整合宣传资源，有计划地组织开展宣传。通过广播、电视、报纸、网站、微信和宣传品发放等多种传播途径，宣传普及健康扶贫政策，提高群众的政策知晓率，增强医疗机构主动提供惠民服务的意识和贫困人口的获得感，推进政策落实。

二、工作计划

（一）利用广播电视等媒体进行政策解读

依托《健康秦皇岛》广播栏目和电视对健康扶贫政策进行深入宣传解读，开通《健康秦皇岛官微》，开设健康扶贫专栏，对健康扶贫工作进行跟踪报道。

（二）制作健康扶贫微视频

围绕健康扶贫内容制作微视频，并在各级微信平台转发，在各医疗机构广泛宣传，并推送各县区、各单位转发。

（三）设计制作进村入户宣传品

围绕健康扶贫政策核心信息设计制作“健康扶贫集结号”便民包，里面装有健康扶贫政策、特扶奖扶政策、三减三件等健康知识明白卡，免费发放至一万六千余家建档立卡贫困户。

（四）组织记者走基层采访健康扶贫情况

结合健康扶贫工作阶段任务，邀请省市新闻媒体积极跟进，深入基层，及时总结发现基层在健康扶贫工作中抓落实的经验做法和先进典型，宣传扶贫干部和群众齐心协力防止因病致贫、因病返贫、精准脱贫的真实故事。

（五）发布健康扶贫阶段性工作进展情况

根据健康扶贫工作推进情况，适时召开新闻发布会或媒体沟通会，全面介绍我市健康扶贫进展情况、工作举措和取得的阶段性成果。

三、组织落实

开展秦皇岛市健康促进“春雷”行动，利用三年左右的时间，通过推动城市优质医疗资源下沉，引领中心卫生院加强以“人才、技术、重点诊室”为核心的服务能力建设，为乡镇卫生院注入新的生机与活力，逐步建立“传、帮、带、扶”的工作机制和形成“基层首诊、双向转诊、分级医疗”服务体系，全面促进我市基层医疗卫生事业可持续健康发展，切实增强农村居民获得感和幸福感。

选派城市二级以上政府办（含与政府合办）医院高年资优秀人才，建立以内科、外科、妇科、儿科、中医科、护理及检验、影像为主的对口支援医护团队，分别派驻27家定点中心卫生院。每年对农村贫困居民（建档立卡、低保、特困）开展一次全方位健康评估，给予健康指导；开展常见病、多发病医疗工作；利用坐诊、巡诊、带教、举办培训班和学术讲座等方式，推广中医药服务及中医适宜技术；开展健康教育，普及疾病防治常识，宣传科学、健康的生活方式；以“团队带团队”“科室带科室”“骨干带骨干”的方式，努力培养基层医疗卫生服务技术人才队伍，全面提升中心卫生院核心竞争力。

   

附件2

 

健康扶贫政策核心信息

（明白卡）

 

一、面向贫困户宣传内容

（一）实施健康扶贫目标

让农村贫困人口看得起病、看得上病，基本实现小病不出村、大病不出县。

（二）参加城乡居民基本医疗保险个人“不花钱”

农村贫困人口，参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由财政全额资助。

（三）三重保障线

实施基本医疗保险+大病保险+医疗救助“三重保障线”制度，提高看病就医费用报销水平，减轻贫困患者就医负担。

（四）大病集中（专项）救治

救治病种：食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌等9种大病。农村贫困患者罹患9种大病的，原则上在县级定点医院就诊，县内定点医疗机构住院合规医疗费用报销比例可达90%。

（五）在县域内住院“不用交押金”

符合医保住院条件的参保农村贫困患者在县、乡两级定点医疗机构办理住院手续时，凭个人社会保障卡（或当地医保就医规定的身份证明）、有效身份证件和扶贫部门出具的贫困证明或民政部门出具的低保、特困等相关证明（证件），与医院签订“先诊疗、后付费”协议后，将贫困证、社会保障卡原件（或按照当地医保就医规定的身份证明）、身份证或户口本复印件交医院收存，不用交纳住院押金，直接住院治疗。出院时，只需支付“三重保障线”报销后的自付医疗费用即可。

（六）平时健康“有人管”

家庭医生签约服务是以家庭医生为核心, 以家庭医生服务团队为支撑,通过签约方式,与贫困群众建立稳定的契约关系，为贫困群众提供便捷、高效、经济的基本医疗、公共卫生和健康管理等服务。

乡镇卫生院和村卫生室是家庭医生签约服务的主体, 乡村医生和全科团队是第一责任人,负责对农村签约居民提供服务。服务内容主要是常见病、多发病的中西医诊治，合理用药，就医指导，转诊预约，医药咨询、基本公共卫生服务等项目。

（七）县域内看病主动亮身份

贫困人口看病就医及办理住院手续时，主动出示扶贫部门出具的贫困证明和有效身份证件，便于医疗机构识别，享受健康扶贫各项政策。

二、面向定点医疗机构宣传内容

（一）“三个一批”行动

通过实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动，基本实现贫困人口“看得起病、看得上病、看得好病、少得病、不得病”的期盼。

（二）三重保障线

实施基本医疗保险+大病保险+医疗救助“三重保障线”制度，减轻贫困患者就医负担。

（三）大病集中（专项）救治

救治病种：食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌等9种大病。农村贫困患者住院，原则上使用医保目录内药品、耗材、检查、诊疗项目或诊疗技术，严禁违规推荐使用医保目录外药品、耗材、检查、诊疗项目或诊疗技术。因病情需要，确需使用的贫困患者，医患双方要签订《河北省贫困患者医保目录外药品、耗材、检查、诊疗项目或诊疗技术使用知情同意书》，并由主管部门负责人签字批准。

（四）家庭医生签约服务

将建档立卡贫困人口全部纳入家庭医生签约服务范围，实现农村贫困人口签约服务全覆盖，优先覆盖高血压、糖尿病、结核病等慢病人群，做到建档立卡贫困人口慢病患者“应签尽签”。

合理组建家庭医生团队，贫困人口自愿选择家庭医生，并与家庭医生团队规范签订服务协议，明确签约服务项目、频次、时间等内容，签约机构、家庭医生、签约居民分别留存。

签约家庭医生团队依据签约协议，通过集中预约或者上门服务等方式，开展基本医疗、公共卫生、慢病管理、健康咨询、中医干预等履约服务，按照签约协议约定的服务项目和频次提供服务。

家庭医生团队要制作家庭医生签约服务明白卡，告知、张贴家庭医生团队联络方式，签约服务项目等，要在服务后留下相应服务记录。

（五）先诊疗后付费

符合医保住院条件的参保农村贫困患者在县、乡两级“先诊疗、后付费”定点医疗机构办理住院手续时，凭个人社会保障卡（或当地医保就医规定的身份证明）、有效身份证件和扶贫部门出具的贫困证明或民政部门出具的低保、特困等相关证明（证件），与医院签订“先诊疗、后付费”协议，医院收存患者贫困证、社会保障卡原件（或按照当地医保就医规定的身份证明）、身份证或户口本复印件后，不得再收取住院押金，直接住院治疗。

（六）实施“一站式”报销结算

农村贫困人口在县域内定点医疗机构办理出院手续时，在综合服务窗口享受“一站式”结算服务，只需支付“三重保障线”报销后的医疗费用。

（七）规范诊疗行为

医疗机构对贫困患者要严格控制目录外药品、检查及耗材使用，严格执行自费药品、自费诊疗项目患者签字制度，严格执行住院费用“一日清单”制度，合理控制医疗费用，切实减轻贫困群众看病就医负担。

  

附件3

 

健康扶贫政策农村大喇叭广播参考内容

 

村民注意了，村民注意了！跟大家说一下咱们市的健康扶贫政策，这几个政策对咱们老百姓来说都是好事儿，以后咱们看病报销的更多了，花钱更少了！如果你是建档立卡贫困户，更要听仔细了，不怕你了解，就怕你不了解！

第一个好事儿：

如果你是建档立卡贫困户，以后参加城乡居民基本医疗保险费用里面，自己负担的那部分，政府帮你出钱，不用你自己再掏钱了！听清楚了，是建档立卡贫困户！建档立卡贫困户，就是已经完成审批流程，建立了贫困档案，并获得贫困卡的贫困家庭。

第二个好事儿：

如果你是参保的建档立卡贫困户，以后在县医院和乡镇卫生院看病报销的更多了，花钱更少了！除了基本医疗保险，还有大病保险和医疗救助，看病负担减轻了！

另外，如果你是按照规定从咱们这转到咱们省的别的地方看病，那么出院的时候带着发票，等回来以后，到医保中心还能按照市里的政策再报。

要是没有按照规定去别的地方看病的，通过基本医保，只能报销30%，其他待遇就享受不了啊！

第三个好事儿：

如果你是参保的建档立卡贫困人口、特困供养人员和最低生活保障家庭成员，有这9种病可以集中（专项）救治。

这9种病是：食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、尿毒症、儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌。

听好了啊，再重复一遍：食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、尿毒症、儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌。

这9种病，原则上在县医院治。

第四个好事儿：

有一部分人在县域内住院押金都可以不用交啦！

这部分人是：符合医保住院条件的参保建档立卡贫困人口、特困供养人员和最低生活保障家庭成员。

但是去看病住院的时候，你要带上社保卡、身份证和扶贫手册或低保证、特困证等证件。

然后和他们签订“先诊疗、后付费”协议，然后就可以不用再交押金，直接住院看病！

第五个好事儿：

只要与村医和乡镇卫生院医师签约，就能享受看病就医、健康咨询和健康指导等服务。以后再有个头疼脑热的找他们就行了，他们可以教大家怎么预防，怎么吃药，怎么看病，怎么住院、转院，怎么预约医院专家！大家一定要积极签约呦！

最后重点强调一遍啊，看病和住院的时候，一定要主动出示扶贫部门出具的贫困证明和有效身份证件，亮明身份，这样你才能享受到上面的这些好事儿！

如果大家想了解更多的健康扶贫政策，还可以通过身边的村医、计生专干、定点医院进一步了解，以便及时得到帮助。希望听见的村民要互相转告啊！