秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《秦皇岛市建设“中国美食名城”工作方案》的通知
发布时间：2018-04-09 发布机构：市政府办公室 字体：[大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：综合政务 文号：秦政办字〔2018〕41号 索引号58/2018-091958
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府有关部门：
《秦皇岛市建设“中国美食名城”工作方案》已经市领导同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
秦皇岛市人民政府办公厅
2018年3月29日
秦皇岛市建设“中国美食名城”工作方案
为加快建设国际旅游名城，发挥餐饮业对旅游产业的拉动作用，挖掘传承我市餐饮文化，力争三年把我市建设成为“中国美食名城”，打造吃在秦皇岛城市名片，制定此工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和省委王东峰书记来秦调研要求、市委第22次常委会和十二届二次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，以建设“中国美食名城”为目标，坚持绿色、安全、卫生、营养、健康发展理念，建立政府主导、市场运作、公众参与的工作机制，促进餐饮服务业健康发展，更好的服务广大游客和百姓。
二、工作目标
到2020年把我市建成荟萃国内外著名经典美食，传承优秀餐饮文化，创新本地特色餐饮菜系，餐饮名企、名品、名厨和餐饮人才聚集的国内著名美食目的地和餐饮食材、辅料、成品供应中心。
（一）合理规划，优化餐饮空间布局。
在全市范围内开展美食资源普查和分析，摸清我市美食特色、种类和数量，在此基础上，按照“科学布局、突出特色、全面覆盖”的要求，对我市餐饮空间布局和业态分布进行合理规划。在山海关、北戴河和海港区，根据城市主题风格定位，以满足国际国内游客需求为主，打造不同风格的高端特色餐饮；在其他县城区，以满足本地居民为主，规划建设具有当地风情的美食一条街；在特色旅游小镇，以满足城市居民乡村休闲旅游为主，规划建设以“农家乐”为主要形式的休闲餐饮区；在火车站、机场等交通枢纽和景区，规划建设以服务游客为主的“窗口餐饮”。
1.在海港区打造“三街区四中心”餐饮经济主导区。“三街区”即：金梦海湾美食街（区）、开滦路美食街、海鲜一条街（城）；“四中心”即：乐都汇、世纪港湾、茂业大厦、万达广场四个美食中心。（责任单位：海港区政府）
金梦海湾美食街（区）：依托秦皇国际、香格里拉、亚朵酒店等大型餐饮酒店以及如意糧品、如意部落等西餐、日本料理等现有餐饮业态，规划建设中西结合，以中式为主的国际餐饮街区，通过规划限制和政策引导，提高准入标准和档次，打造高端餐饮品牌。
开滦路美食街：开滦路是随着秦皇岛港开埠建成的最早的商业中心，史称“开平昌道”。为保护该街的历史风貌，根据该街的风格特点，突出“静”和“洋”，重点引进快餐西餐类、烤肉类、韩式料理、日本料理、酒吧等国际餐饮品牌，以中餐和当地特色小吃为补充，打造秦皇岛“洋街”。
海鲜一条街（城）：在海港区临近海岸、靠近景点、交通便捷的东港路渔业公司区域，规划建设集批发、零售、加工、餐饮、旅游、休闲等功能于一体，可以观海景、吃海鲜的海鲜一条街或海鲜城。
“四大美食中心”：在已建成的世纪港湾、乐都汇和正在规划建设的茂业中心、万达广场四大商圈的每个商业综合体内，引进国际著名特色美食和国内八大菜系、名优特色小吃等餐饮业态，打造服务不同阶层，集购物、休闲、餐饮为一体的商业美食中心。
2.在北戴河区打造全域国际特色美食小镇。根据北戴河城市建筑特色，坚持中西结合，以西为主；动静结合，以静为主的原则，突出“静”和“精”，重点引进国际化、高端化的餐饮品牌和业态，所有门店招牌一律采用至少两种文字标识，把北戴河打造成全域美食、旅游、购物特色小镇，完善打造“舌尖上的中国”美食城。（责任单位：北戴河区政府）
3.在山海关打造中国民族风情美食城。以古城为中心，辐射老龙头、姜女庙等周边区域，将山海关历史、军事、民族等传统文化，融入到餐饮美食中，突出山东菜、东北菜、满族特色餐饮菜系，做足“天下第一关”这一历史文章，评选“天下第一荤锅”、“天下第一包子”等“天下第一”餐饮品牌，打造中国民族风情美食城。（责任单位：山海关区政府）
4.在其他县区建设风情各异的特色美食街。其他县区在挖掘当地餐饮文化和餐饮品牌的基础上，结合当地城区建设规划和产业资源禀赋，各自规划建设一条以上体现当地民俗风情、人文特色的美食街区。市开发区重点打造秦皇汇美食街区、北戴河新区重点打造南戴河新裕路美食街、抚宁区重点打造香营美食街、昌黎县重点打造黄金海岸一纬路美食街、卢龙县重点打造肥子路美食街、青龙县重点打造满韵街。（责任单位：各县、区政府，开发区、北戴河新区管委）
5.在重要景区、游客中心、车站、机场建立美食服务区和旅游美食购物店。鼓励本地餐饮企业及品牌性连锁餐饮进驻重要景区、车站、机场等旅游窗口，支持商贸和餐饮企业在游客中心建设旅游美食购物店。统一店标、统一形象设计、统一服务标准，使交通站点、景区成为我市美食餐饮对外宣传的重要窗口。（责任单位：各县、区政府，开发区、北戴河新区管委，市旅游委）
6.发展农家乐休闲餐饮区。各县区要结合我市美丽乡村、特色小镇建设，统筹城乡餐饮业发展，做好农家乐的整体布局规划，规范发展“农家乐”，不断开发乡土菜肴，创建一批“农村餐饮示范店”。积极鼓励农家乐从基础设施、周边环境、接待服务、硬件设施等方面全面提档升级，通过规范标准创办具有农家特色的星级“庭院餐饮”，结合乡村风光、乡村经济、乡村风俗文化、乡村活动、乡村生活，将住宿、餐饮、观光、体验、休闲、销售等多种产业链结合，充分发挥各自资源特征，将农家乐文化做足、做深，让游客了解农家餐饮文化，体验农家情趣，感受秦皇岛乡土风情农家乐魅力。（责任单位：各县、区政府，开发区、北戴河新区管委，市旅游委）
7.开展便民放心早餐工程。优化餐饮网点规划布局，把发展大众化餐饮与城市改造、社区建设和旅游基础设施建设相结合，加快规范化早餐、中式快餐、特色小吃的发展，引导支持中小餐饮企业开办社区便民餐饮店，开展早餐示范点工程，提供大众化的餐饮食品。（责任单位：市商务局，各县区政府，开发区、北戴河新区管委）
8.利用大型酒店平台推介我市餐饮品牌。包装20—30家环境优雅、特色鲜明主题餐厅和酒店，鼓励大型酒店研发和推出本地菜系，增设以本地特色菜品、小吃为主的餐饮加工展示区，宣传展示我市特色小吃、名吃。例如：桲椤叶饼、在旗豆包、北戴河羊肠子、山海关荤锅等。（责任单位：市商务局、市旅游委）
（二）建立完善餐饮服务体系。
1.建立食品研发中心。一是鼓励市饭店餐饮行业协会、餐饮企业与我市院校相结合建立食品研发中心，依靠我市优质的食材资源，创新研发体现秦皇岛历史文化的“秦皇菜系”，丰富秦皇岛菜品的文化内涵。（责任单位：市商务局、市饭店餐饮行业协会）二是与旅游商品和旅游纪念品开发相结合，深入挖掘全市各县区美食资源，如青龙安梨、小米、卢龙红薯、粉条、山海关大樱桃、抚宁西红柿等乡村特色农产品，引导企业围绕旅游购物者的需求进行开发，以创新为主流，以特色和民族特色为灵魂，推出一批独具特色和品味、具有标志性、创新性、实用性、工艺性、观赏性的特色“食品类”旅游商品。（责任单位：市旅游委、市食品和市场监管局）
2.培养以厨师为主的餐饮业人才。鼓励餐饮企业加强厨师员工培训工作，支持有条件的企业将员工送到市外、境外培训。推进餐饮管理、技术、服务人才职业资格认证考核制度，提高行业整体素质。市政府树立一批优秀经理、名师典型，表彰培养优秀人才的企业。（责任单位：市人社局）
3.评定百家钻级酒店。有规划、有步骤的在全市范围内开展钻级酒家培育和评定工作，力争三年评定钻级酒店100家。其中五钻级酒家达到5家、四钻级酒家20家、三钻级30家、二钻级酒家45家。通过钻级酒店评选工作的开展，培育了一批广大百姓进得去、消费得起、服务好、安全性高的酒家，不仅鼓励企业改造升级，而且带动其他酒店的规范发展。（责任单位：市商务局）
4.延长产业链条，建设食材基地。一是推动餐饮业向集约经营方向发展。引导大的餐饮企业探索与农业的合作模式，实现农餐对接，建立原材料种植养殖基地或采购基地，形成“农户+基地+餐饮单位”的产业化模式，控制食品安全源头，降低采购成本。二是对接京津，打造后厨房。三是支持餐饮企业建立物流配送中心、中心厨房。利用物流配送中心和中心厨房有效整合餐饮生产、采购、储存、加工、配送资源，逐步形成方便、高效、安全的物流体系。（责任单位：市农业局）
（三）举办美食展、美食大赛等系列活动。
采取政府支持、市场运作、企业参与的方式，每年结合旅游淡旺季的时机，举办与美食文化相关的系列活动。
1.举办“美食中国行、品味秦皇岛”美食节活动。支持鼓励各县区在旅游旺季，以旅发大会、园博会等大型活动为契机，结合每年举办的山海关大樱桃节、民宿美食节、百家宴等一些影响力强、覆盖面广的节庆活动，举办以“美食中国行、品味秦皇岛”为主题的各类美食节活动，做出品牌，放大宣传效应，提升美食知名度和影响力。（责任单位：市商务局、市旅游委、市文广新局）
2.举办名优特小吃美食展演评选活动。整理挖掘传统秦皇岛菜品和传统小吃，同时引进国际、国内知名小吃，定期举行展演活动，丰富秦皇岛大众饮食种类，满足百姓和游客需求。（责任单位：市商务局、市旅游委、市文广新局）
3.举办烹饪大赛。主动与中国烹饪协会、河北省饭店餐饮协会进行对接联系，争取将全国烹饪大赛及河北省烹饪大赛的举办地点放在秦皇岛，支持市餐饮行业协会举办市级层面的餐饮烹饪大赛，形成浓厚的餐饮烹饪文化氛围，提升我市餐饮烹饪水平。（责任单位：市商务局、市旅游委、市人社局）
4.创建美食文化论坛。利用举办美食节和烹饪大赛的契机，邀请国际、国内餐饮业知名人士来秦进行饮食文化交流，探讨健康、创意的美食烹饪文化，建设京津冀及北方地区的餐饮学术交流、文化活动、学术论坛基地，形成餐饮文化品牌。（责任单位：市商务局、市旅游委、市文广新局）
5.加强旅游美食推广。一是拍摄“舌尖上的秦皇岛”系列旅游美食短片。通过网络平台、网络达人等媒体播放，吸引广大游客的关注，努力形成社会关注点、大众兴奋点和旅游消费点。二是加强我市特色传统美食改造和营销。对我市桲椤叶饼、山海关荤锅、赵家馆饺子等有历史、有特色的美食产品进行改良和包装，申报“中华老字号”品牌，加大营销力度，打出成像西北泡馍一样的国内广泛知名度。三是开发旅游美食线路。定制海鲜品尝之旅、红酒养生之旅、乡村美食之旅、鲜果采摘之旅等多条精品美食旅游线路，激发广发游客参与热情，增强特色美食推广范围。（责任单位：市旅游委，市文广新局，各县、区政府，开发区、北戴河新区管委）
三、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立以主管副市长为组长，市商务局、市旅游委、市城管局、市建设局、市财政局、市食品和市场局等市直部门及各县区政府组成的美食城建设工作小组。办公室设在市商务局，统筹协调美食城建设工作。各责任单位每季度将工作进展情况及时汇总报到办公室。市县各级、各相关部门要加强协作，密切配合，形成推进秦皇岛餐饮业发展的合力。
（二）加强政策支持力度。市政府及各县区政府每年都要列入一定额度的专项资金，充分发挥资金的引导和杠杆作用，支持餐饮产业发展。对餐饮企业在农副产品生产、采购、物流、技术创新及人才培养等方面出台优惠政策和鼓励措施，对餐饮项目给予一定的税收减免；鼓励餐饮行业向国家和省进行非物质文化遗产名录、餐饮品牌老字号及名店、名菜的申报，申报成功的给予奖励；鼓励企业研发创新菜品和制作工艺，并鼓励专利注册和进行知识产权保护；加大餐饮行业招商引资力度，对引入中外著名餐饮品牌入驻和引进优秀餐饮人才的给予奖励。
（三）加强规范管理。健全餐饮产业管理体系，商务、旅游、财政、税务、市场监管、质检、卫生、环保、规划、市政、城管、交通、住建等相关部门共同管理，旅游协会、饭店餐饮行业协会等民间组织协助日常经营和管理，餐饮企业加强行业自律。通过健全的管理体系，实现互相监督，共同维护餐饮行业经营秩序，建立诚信机制，保障群众消费安全，鼓励守法诚信经营，对扰乱餐饮市场秩序的违法行为进行查处。
（四）加大舆论宣传。采取政府主导、市场运作相结合的方式，推动美食研究项目、创办美食专刊、建设美食网站、开设“吃在秦皇岛”美食电视节目等文化载体的建设。邀请国内知名专家对秦皇岛特色美食街、名店、名菜、名小吃进行认定，并鼓励相关专家编制饮食文化系列书籍和进行其他形式的艺术创作。引导各新闻媒体加强宣传，营造有利于建设秦皇岛美食名城的社会舆论氛围。