秦皇岛市卫生计生委、秦皇岛市计生协关于开展流动人口计划生育协会县级示范点建设工作的通知

各县区卫生计生局、计生协：

为做好流动人口计划生育协会工作，国家卫生计生委、中国计生协联合下发了《关于充分发挥计划生育协会在流动人口卫生计生服务工作中作用的指导意见》（国卫流管发〔2015〕66号），中国计生协启动了流动人口计生协工作省级示范点建设项目，河北省卫生计生委、河北省计生协联合下发了《关于开展流动人口计生协示范点建设工作的通知》（冀卫发〔2016〕8号）。为贯彻落实国家和省卫生计生委、计生协关于做好流动人口计生协工作的指导精神和具体部署，市卫生计生委、市计生协决定联合开展流动人口计划生育协会县级示范点建设工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

指导各县区建立县级流动人口计生协示范点，并通过示范点建设促进基层流动人口计生协工作不断发展。 

二、示范点单位推荐条件

根据国家和省卫生计生委、计生协要求，结合我市流动人口计生协建设工作实际，县级示范点推荐条件如下：

1. 当地或单位领导重视计划生育工作，具备开展计生协工作的较好条件；

2. 流动人口规模较大，流动人口聚集度较高，在当地比较有影响的地方或单位；

3. 优先推荐当前尚未建立计生协的商贸市场、非公企业、城市社区等地方和单位。如条件不成熟，可从现有流动人口计生协中推荐。

三、流动人口计生协的主要任务

（一）做好建会工作。按照程序建立流动人口计生协，积极发展会员和志愿者队伍，达到“四有五好”标准，即：有工作人员、有职责任务、有活动场所、有活动计划，组织建设好、阵地建设好、制度建设好、活动开展好、工作成效好，在当地能够真正起到示范带动作用。

（二）了解现实需求。切实了解和掌握流动人口卫生计生服务需求，紧密围绕流动人口的特点和需求开展服务和联络工作，提高为流动人口服务的针对性，及时向当地政府及卫生计生部门反映流动人口的需求和生产、生活等方面的困难，起到桥梁纽带作用。

（三）开展宣传教育。增强计生协工作活力，以流动人口为重点，做好经常性宣传教育工作，充分利用4•7世界卫生日、母亲节、5•29计生协会员活动日、7•11世界人口日、12•18河北省计生协成立纪念日和元旦、春节等重要节日，通过政策宣讲、文艺演出、发放卫生计生宣传品等形式，宣传计划生育基本国策、全面二孩政策、流动人口基本公共卫生计生服务均等化以及健康常识、妇幼保健、生殖健康、优生优育、艾滋病预防等知识，提高流动人口政策知晓率和知识普及率，全面提升流动人口健康素养。

（四）做好服务工作。根据流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的要求，主动组织开展流动人口健康档案、健康教育、计划生育、生殖健康、妇幼保健等免费服务项目，做好避孕药具免费发放、计生特殊家庭帮扶、计生奖扶政策落实等工作。

（五）促进家庭发展。在流动人口中广泛开展卫生计生关怀关爱、生育关怀、创建幸福家庭、青春健康教育等活动，走访慰问流动人口困难家庭，特别是留守老人、妇女和儿童，帮助他们解决健康、医疗、优生优育等方面的实际困难，提高家庭发展能力。

（六）维护合法权益。主动协助当地政府或单位做好有关流动人口的政策解释、矛盾调解、法律援助等工作，推进计划生育基层群众自治，组织引导流动人口自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，帮助流动人口维护合法权益。

四、工作要求

（一）迅速安排部署。各县区计生协要在充分调研的基础上，每两年新建1个县级流动人口计生协示范点，不断扩大计生协服务流动人口的覆盖面。2016年县级示范点在5月18日前确定，同时将工作简要计划和《流动人口计生协县级示范点基本情况表》（参见附件）通过电子邮件上报市计生协，并争取在5月29日前完成建会工作，具备开展计生协工作的能力，利用5•29计生协会员活动日的有利时机，组织开展宣传服务活动。流动人口计生协建立后，宣传服务流动人口要达到85%以上。

（二）积极争取支持。卫生计生行政部门、计生协要加强协调配合，积极争取党政领导、卫生计生行政部门及单位领导对流动人口计生协工作的重视支持。卫生计生行政部门要发挥行政、政策、资源等优势，将与群众联系紧密的服务性工作交与计生协承办。计生协要主动参与流动人口公共卫生计生服务均等化工作，确定计生协服务流动人口具体内容和活动项目，及时向卫生计生行政部门和有关单位领导汇报情况，争取支持。示范点要明确单位党政领导担任流动人口计生协会长，配备专（兼）职秘书长，吸收威信高、有热情的流动人口为协会骨干，积极争取有关部门和本单位为流动人口计生协提供基本的经费、物资、场所等工作保障，为计生协工作提供良好条件。

（三）探索项目运作。积极探索创新流动人口项目化服务模式，根据卫生计生行政部门均等化服务内容，通过实行政府购买服务或转移计生协承办的方式，推动计生协服务流动人口工作向项目化、规范化发展，建立健全公开、透明、规范的公共服务项目运作模式。

（四）建立档案资料。加强痕迹管理，建立健全流动人口计生协工作档案资料，如计生协组织网络、流动人口基本信息、会员和志愿者名册、工作计划、活动方案、经费保障、影像资料、宣传报道、工作总结等资料。

（五）做好宣传工作。及时总结本地做好流动人口计生协工作的成功经验和做法，做好媒体宣传和信息上报，扩大计生协的社会影响，加强计生协信息交流和对示范点工作的帮扶指导。每年年底前，各县区要将本地示范点建设和流动人口计生协工作开展情况报市计生协。

 

 

 

秦皇岛市卫生计生委         秦皇岛市计生协

2016年5月11日        

（信息公开形式：主动公开）