关于印发《秦皇岛市2016年安全生产综合监管暨机械轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作要点》的通知
发布时间：2016-05-10 发布机构：市应急管理局 字体：[大 中 小]
体裁分类：工作部署 主题分类：市场监管、安全生产监管 文号： 索引号176/2016-162306
秦皇岛市安全生产委员会办公室
关于印发《秦皇岛市2016年安全生产综合监管暨机械轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作要点》的通知
各县区安委办、市安委会各相关成员单位，相关驻秦中省属企业：
现将《秦皇岛市2016年度安全生产综合监管暨机械轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合本行业、本辖区实际，认真抓好贯彻落实。
秦皇岛市安全生产委员会办公室
2016年5月10日
秦皇岛市2016年度安全生产综合监管暨机械轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作要点
2016年全市安全生产综合监管暨机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业安全生产监管工作的总体思路：进一步强化安全生产“红线”意识，紧紧围绕“落实责任”这一主题，改革创新监管模式，有效推进部门监管责任和企业安全生产主体责任落实；大力推进企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、企业诚信体系建设，继续开展“涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业”三个专项治理，努力实现机械等五行业安全生产形势持续稳定好转。
一、加强制度建设，推进监管责任和主体责任的落实
1、实行“一企一档”制度。以乡镇为单位，每年对涉及机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业的生产经营单位进行摸排登记，排查中发现的涉及非法违法开展生产经营活动的企业由乡镇政府提交上一级政府或相关部门予以关闭取缔。排查结束后，将逐级上报登记汇总，并按照属地监管权限和行业监管原则，进行登记造册。县乡两级政府和市直负有监管职责的部门，只负责本级监管企业的“一企一档”建立工作。
2、实行年度安全生产工作计划报备制度。每年年初，由负有监管职责的行业部门，制定本行业年度安全生产工作计划，报本级安委办备案。交通、建设、旅游、质监、教育、卫生、城管每季度报送工作开展情况，其他部门每半年报送一次。各级安委办每半年对交通、建设、旅游、质监、教育、卫生、城管部门进行一次督促检查，其他部门根据其安全生产情况适时组织。市安委办根据日常统计掌握情况及上级政府工作要求，对负有监管职责的行业部门及时下达安全生产工作督办函。
每年年初，各生产经营单位将本年度安全生产工作计划加盖公章，报送主管部门备案；每季度末，将本季度工作计划开展情况加盖公章，报送主管部门备案。主管部门根据企业年度工作计划和季度进展情况，对企业进行抽查，根据抽查情况对企业安全生产工作下达督办意见，抽查中发现的违法违规行为，移交安全生产执法部门处理。
3、实行驻秦中省属企业年度安全生产考核制度。根据驻秦中省属企业日常工作、全市各项活动落实情况以及年底集中考核结果，由安监部门对其进行综合评价，形成年度安全生产考核结果。考核结果于考核结束后一个月内，在全市进行通报，并抄报企业上级公司或主管部门。
二、严格对标践诺，推进“两体一化”工作深入开展
4、积极推进安全生产标准化达标创建工作。督导县区完成2016年度五大行业标准化创建任务，积极引导涉及涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间作业的企业和2015年发生过安全生产事故的企业开展标准化创建工作。
5、扎实开展安全生产诚信体系建设。继续推动机械等五行业标准化达标企业的诚信等级评定、公示和分级管理工作，根据行政执法处罚、非法违法行为、安全生产事故、重大安全生产隐患等情况，及时对企业诚信等级进行调整，实行动态管理；凡是不开展创建工作又发生安全生产事故的企业直接列为D级企业。
6、持续加强企业隐患排查治理体系建设。积极推进分管行业企业“智慧安监”上线率和使用率，使隐患排查治理成为企业常态化工作机制。对经报告、举报或者检查中发现的重大事故隐患，要挂牌督办，依法及时处理，及时消除重大事故隐患。
7、充分发挥企业法人代表安全生产承诺的积极作用。以督导、执法等多种方式，督促企业层层签订安全生产承诺，将标准化对标和践诺活动有机结合，有效规范企业生产经营行为，全面落实安全生产责任制度，切实提升本质安全水平。
三、汲取事故教训，推进安全生产专项治理工作
8、强化“三种作业”现场安全管理。督促企业认真落实企业安全生产主体责任，建立健全涉爆粉尘作业场所、涉氨制冷作业场所、有限空间作业安全管理制度和操作规程，规范作业程序；加大安全投入，不断改善安全生产条件，配备必要的安全防护设备设施、应急救援装备和劳动防护用品；严格作业审批手续，认真落实相关作业监护制度；完善事故应急预案并按规定组织演练，提高从业人员自救互救能力，确保作业安全。
9、全面提高从业人员安全素质。督促企业强化涉爆粉尘、涉氨制冷和有限空间作业安全知识培训，有针对性地组织开展包括岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急措施、作业场所危险因素、员工安全意识等在内的全员安全培训，特别要对从事涉爆粉尘、涉氨制冷和有限空间作业的现场负责人、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，提升员工安全作业技能及应急处置能力，提高作业人员的安全意识和操作技能，减少和杜绝“三违”现象，有效防范生产安全事故发生。
10、开展防范机械伤害和触电伤害安全专项整治。按照省安监局要求，在全市开展防范机械伤害和触电伤害安全专项整治活动，督促相关企业落实安全生产主体责任，强化各类机械设备及场所、用电设施及场所的风险辨识及防控工作，确保安全设施配备齐全、可靠，强化职工培训，规范设备安全操作流程，夯实安全基础，消除安全隐患，促使机械伤害、触电事故明显下降，促进机械等五行业安全生产形势持续稳定好转。