秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《2018年秦皇岛市精准招商工作实施方案》的通知
发布时间：2018-04-23 发布机构：市政府办公室 字体：[大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：综合政务 文号：号秦政办字〔2018〕55 索引号58/2018-153407
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府有关部门：
《2018年秦皇岛市精准招商工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
秦皇岛市人民政府办公厅
2018年4月13日
2018年秦皇岛市精准招商工作实施方案
为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步深化对外开放，加大招商引资力度，积极开展精准招商工作，着力引进一批带动性强的龙头企业和成长性好的大项目落地，促进全市新旧动能转换和产业结构转型升级，提升高质量发展水平，特制定本实施方案。
一、突出十大产业，开展产业链精准招商
(一)高端装备制造业。依托中信戴卡、哈动力、中铁山桥、山船重工等优势企业，加大新能源汽车整车及零部件、重型装备、轨道交通、节能环保装备等高端装备制造业的招商引资力度，推动重型燃气轮机、德龙电动汽车、汽车底盘及零部件、智能机器人等一批高端制造业项目及上下游企业落户，延伸产业链条，打造全产业链集群。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、市科技局、各县区、秦皇岛开发区）
（二）金属压延业。按照“升级改造、化解产能、延伸链条”的思路，积极引导奥科宁克、中油宝世顺钢管等企业，围绕技术升级改造及装备研发制造加大招商引资力度，积极向铝空气电池、高铁用铝板、汽车轻量化生产等领域延伸产业链条，提升产品档次。围绕钢材精深加工、循环利用等领域，引导钢铁企业与装备制造企业对接，联合开发钢铁新材料和下游产品，推动金属压延业进行技术改造和产业升级向精深加工方向发展。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、各县区、秦皇岛开发区）
（三）粮油食品加工业。依托金海粮油、正大公司、骊骅淀粉、中粮华夏等重点企业的优势及影响力开展产业链招商，扩大规模，延伸产业链条。加大农业深加工特色产业招商力度，重点推进顺鑫国际食品、正大二期、金海粮油食品深加工、康师傅饮品等项目落地。（牵头单位：市工信局，责任单位：市农业局、市发改委、各县区、秦皇岛开发区）
（四）高端旅游业。围绕滨海休闲度假、长城历史文化、葡萄酒休闲文化等特色旅游元素，组织谋划招商对接活动，重点引进一批全域、全年、全业态、四季皆宜的旅游项目，培育我市“下海、上山、入村”旅游新业态。重点推进益海嘉里集团山海关长城水镇文化旅游度假区、Puy Du Fou中法文化主题公园、五佛山悬阳河谷国际休闲旅游度假区、华侨城南戴河滨海国际旅游度假区及冬季旅游项目等一批旅游产业项目有实质性进展。围绕建设国际旅游城市，加大国际邮轮、游艇项目的招商力度。（牵头单位：市旅游委，责任单位：各县区、北戴河新区）
（五）生命健康产业。以北戴河国家生命健康产业创新示范区为抓手，加大医疗服务、生物医药研发、康复疗养、健康管理、医疗旅游等高端产业的招商力度，通过引进国内外知名医疗机构、健康医疗服务企业、研发中心、生物医药等产业项目，加快形成“医药养健游”生命健康产业集群。重点推进北戴河科尔普斯人体博物馆、中关村生命科学园和北戴河生物谷转化平台等产业项目。（牵头单位：北戴河新区，责任单位：市发改委、市卫计委、市民政局）
（六）现代物流业。发挥海陆、海铁、海空多式联运优势，引入有影响的大型物流企业投资物流项目，设立交易中心、结算中心，加强同国内外知名航运公司的对接合作，培育已有航线，开辟新的国内外客货运航线。以“海上丝绸之路”和京津冀腹地为招商重点，打造“一带一路”国际综合物流通道。加强同国际国内知名物流企业的合作，加快农产品冷链物流和产地营销体系建设，推进优质特色农产品畅销国内市场，开拓国际市场。（牵头单位：市发改委，责任单位：市商务局、市交通局、市旅游委、市外侨口岸办）
（七）电子信息产业。重点围绕电子元器件制造、新一代物联网技术等领域，依托宏启胜精密电子、海湾消防、康泰医学等现有企业，加大相关企业项目的引进力度，不断提升消防电子、数字医疗器械的研发制造能力和北斗导航、移动医疗等技术创新开发运用，壮大产业规模，增强市场竞争力。积极推进落实国家“互联网+”战略，依托北大科技园、中关村分园、秦皇岛经济技术开发区数据产业基地，加强同大数据、人工智能技术、移动互联网、云计算等龙头企业的对接合作，吸引产业链企业投资，加快形成以“大智移云”为重点的新一代信息技术产业集群。（牵头单位：秦皇岛开发区，责任单位：市工信局、市科技局、各县区、北戴河新区）
（八）现代农业。抓住城乡统筹和实施乡村振兴战略的契机，以建设农村特色小镇，发展都市型农业、生态观光农业和休闲农业，建设一批田园综合体为主要方向，加大现代农业招商力度，着力引进、培育一批出口型农产品加工龙头企业。通过土地流转，股份合作等多种形式，重点引入农业企业集团，加快建设国际标准农产品生产示范基地，发展食用菌、中药材、毛皮、果品、水产品等特色农产品精深加工，做大做优特色现代农业。（牵头单位：市农业局，责任单位：市发改委、市旅游委、市海洋和渔业局、市林业局、各县区）
（九）葡萄酒产业。以秦皇岛被命名为“中国葡萄酒城”为契机，加强与中国酒协等权威酒类协会、学会的交流合作，进一步加大我市葡萄酒品牌的推广力度，打造世界级高档葡萄酒品牌，积极发展特色小镇和引进高端葡萄酒庄，吸引上下游企业投资，壮大葡萄酒产业集群。重点推进北京东亚新华公司昌黎干红小镇、红酒创新交易中心、抚宁红酒文创小镇、北京大运城堡葡萄酒庄园、昌黎金士庄园公司康养庄园等项目进展。以红酒为切入点，加强同国内知名白酒企业的对接交流，吸引在我市投资或合作设立分厂。（牵头单位：河北昌黎葡萄酒产业聚集区，责任单位：市工信局、市商务局、各县区）
（十）新型会展业。利用我市休疗院所众多的优势，加强与上级部门和相关协会的联系协调，积极争取国内外知名会议和展览到我市举办。积极开展与各地知名会展机构和企业对接交流，引进会展、培训、论坛活动，争取知名会展龙头企业在我市落户，同时积极引进承办国际品牌会议展览，打造具有产业特色和文化特色的区域会展品牌。筹备组织京津冀一体化---秦皇岛发展论坛、北戴河经济论坛、中国秦皇岛国际葡萄酒节、秦皇岛国际皮草节、秦皇岛望海祈福文化节、山海关年博会、山海关国际长城文化节、卢龙孤竹文化节等特色活动。(牵头单位：市贸促会，责任单位：市发改委、市商务局、市旅游委、市文广新局、市体育局、各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区）
二、突出重点区域，瞄准招商对象
（一）积极承接京津地区产业转移。抓住京津冀协同发展的契机，瞄准世界500强、跨国公司和央属大企业、知名民企，推动京津先进制造业、高新技术产业、服务外包、总部经济向我市梯次转移，努力成为承接京津产业转移的重要基地。积极推进同京津高等院校、科研院所的对接合作，承接先进技术、科研成果的转化。以引进高端制造业、旅游业、商贸物流、教育医疗、高新技术、高端人才等为重点举办专题推介活动。（牵头单位：驻京联络处，责任单位：市商务局、市发改委、市工信局、市旅游委、市科技局、市工商联、各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区）
（二）加快引进东北地区优势产业。抓住东北老工业基地振兴和转型契机，利用我市生态、区位、交通、港口等优势，积极与先进装备制造、粮油食品加工、港口物流等领域的大型知名企业深度对接合作，在哈尔滨、长春以引进装备制造业、粮油食品加工、高端人才为重点举办专题推介活动，力争相关企业和产业项目到我市落户。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发改委、市工信局、市农业局、市旅游委、市工商联、各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区）
（三）吸引长三角、珠三角地区高端要素。抢抓该地区产业转型升级梯度转移的契机，积极走出去，广泛搜集产业资本向外扩张的信息，在高端装备制造、高新技术、综合旅游、商贸物流等众多新兴产业开展对接，谋求合作。依托上海、浙江、深圳、香港等地区的商协会组织，不断拓展招商渠道，寻求与当地知名企业和机构合作。坚持请进来，对于有投资意向和在谈项目企业邀请来我市考察，开展一对一对接交流活动，洽谈合作项目。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发改委、市工信局、市农业局、市旅游委、市科技局、市工商联、各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区）
（四）积极吸引境外客商投资。以欧美、东南亚等发达国家和地区为重点，充分发挥现有友城作用，瞄准“一带一路”沿线节点国家和地区，拓展建立一批新的国际友城，以文化交流、民间交流为切入点，针对重点招商区域开展友城招商，寻求投资合作机会。借助美国GE、韩国LG、日本旭硝子等一批现有外资企业开展对接洽谈，巩固与美国、德国、香港、日本、韩国和东南亚等传统经济发达地区的合作，做好产业链延伸，重点推进肉鸡养殖屠宰加工一条龙项目、山海关长城康养小镇项目。（牵头单位：市商务局、市外侨口岸办，责任单位：市发改委、市工商联、市侨联、各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区)
（五）大力开展总部招商。落实发展总部经济的规划和支持政策，优化软硬配套环境，坚持政府主导、循序渐进、错位发展原则，重点对接世界500强和跨国公司驻华总部、央属企业、民营500强等重点企业，开展外商内招活动，推动区域总部、功能性总部和重大项目落地。鼓励汽车零部件制造、钢铁及冶金装备、玻璃建材等重点优势产业采取股权并购、合资合作方式，在境外建立长期稳定战略资源供应基地、生产制造基地和营销服务网络。(牵头单位：市发改委，责任单位：市商务局、市工商联、市侨联、各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区）
三、突出招商主体，夯实工作责任
（一）以政府为主导，搭建招商平台。各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区、各有关部门都要充分发挥政府主导作用，根据自身产业结构特点和比较优势，制定精准招商方案，明确重点招商方向，谋划开展系列专题招商活动。要进一步强化政府招商平台的搭建作用，有针对性的组织参加各类国内外大型招商推介活动，借助国际合作平台的信息、客商、项目、技术等优势，开展宣传推介和对接洽谈，寻求推动一批重大企业与我市开展实质性合作，洽谈推进一批新的合作项目。（牵头单位：市商务局，责任单位：各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区、市直有关部门）
（二）以园区为主体，推进项目落地。各开发区、园区要将招商引资工作贯穿于园区建设发展的全过程，根据自身产业结构特点，有针对性的组织开展招商活动。采取市场化的运作，引入社会资本，加强园区投融资平台建设，加大基础设施建设力度，提升园区综合配套水平，实现开发区载体功能建设新的突破。要创新合作方式，突出1-2个主导产业的招商，推进出口加工区和“园中园”的招商工作，对周边地区适合出口加工的企业拉出单子，一对一上门招商，年内要形成以一个或二个产业龙头企业为主的“园中园”产业园区。强化项目落地保障，通过简化落地程序、保障要素供给等方面，确保项目签约后及时落地，提升园区项目落地率。重点推进抚宁区中加健康产业园、以色列科技文化产业创新基地项目。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发改委、市工信局、各开发区、园区）
（三）以办理组为主体，服务项目企业。健全完善推进项目企业的服务机制，充分发挥投资促进和企业服务中心的作用，以服务企业、招商引资、效能监督、建言献策为重点，明确每个办理组要帮服的企业和代办的项目，开展一对一服务。对在谈项目要全程跟踪对接洽谈，力争推进一批项目签约。对于签约项目领办代办全程推进，加快落地进度。对于落地项目要搞好后续服务，协调解决重点、难点问题，争取早日竣工投产。要明确指标，落实责任，所有办理组都要主动招商，全年“走出去、请进来”自主招商小团组100批次以上，在谈项目要有100个以上。各县区都要成立与招商引资和服务企业相应的机构，将服务企业、招商引资任务细化分解，抓好落实。（牵头单位：市商务局，责任单位：各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区）
（四）以企业为主体，开展以商招商。各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区及市直有关部门要围绕重点企业开展以商招商，选择一批重点企业进行走访动员，发挥这些企业在行业中的优势地位，主动和上下游企业对接联系，寻求合作机会，同时主动帮助他们解决困难问题，增强再投资信心。通过奥科宁克、韩国LG、宏启胜、中信戴卡、金海粮油、泰国正大、日本旭硝子等一批现有龙头企业开展以商招商，摸清上下游企业情况及投资意向，拉出单子，积极走出去联系，引进更多新产品项目，延伸产业链条。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发改委、市工商联、市侨联、各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区）
（五）拓展招商方式，开展代理招商。借助省商务厅聘请的境外招商代理，在境外重点国家和地区积极开展委托招商；在国内重点省市遴选确定10-20个影响较大、客户资源较多的商协会、专业机构建立合作关系或聘请为我市招商代理，利用他们在当地的客商资源开展有针对性的招商推介；发挥我市聘请的10名高级经济顾问的作用，借助他们各种优势资源开展借力招商。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发改委、市工商联、市外侨口岸办、市侨联）
四、完善工作机制，强化责任落实
（一）高度重视，精心组织。各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区和市直有关部门要将精准招商作为重点，明确分管领导和部门，认真谋划制定精准招商引资工作方案，既要举办与各自特色产业相关的各类专题招商推介活动，又要有“走出去、请进来”针对大企业和大项目的小团组招商活动。每项活动都要成立专门团队狠抓部署落实，做到有安排、有措施、有实效。要建立起领导带头组织、部门协调联动、责任到人、全员抓招商的工作格局，做到每周都要有项目对接洽谈，每月都要有招商活动，确保一批合作项目洽谈成功，力争推进一批签约项目落地。
（二）建全机制，加强督导。要加强招商引资集中攻坚行动、招商引资和服务企业竞赛活动的督导力度，进一步强化招商引资的责任意识，推进各项工作落实。各县区、秦皇岛开发区、北戴河新区及市直有关部门都要将精准招商纳入大督查内容，组织精干人员，强化督导检查。各单位每月要至少召开一次调度会议，调度推进精准招商工作，协调解决项目推进中遇到的困难和问题，每月底前向市商务局报送一次工作开展情况。市政府督查室、市商务局将对各县区、市直有关部门及牵头单位精准招商工作实行巡回督导和台账式管理，建立月总结，季调度，半年通报的工作机制，对于各单位活动开展情况及成效逐项进行定性评价，通报情况，全面推进各项工作任务的落实。
（三）量化考核，落实奖惩。制定精准招商工作考核办法，对各县区、市直有关部门及牵头单位进行工作考核，实行半年综合评价通报、年底考核奖惩，年度考核结果报市委、市政府，纳入领导班子年度党政工作考核体系并加大权重，作为考核等次评定重要依据，对于工作成绩突出的县区和部门给予表彰，对考核排名靠后，工作未落实的县区、市直有关部门主要负责人和分管负责人进行约谈问责。
市商务局招商一处联系电话：3665009、3665011