关于印发《秦皇岛市2016年隐患排查治理体系建设实施方案》的通知
发布时间：2016-10-14 发布机构：市应急管理局 字体：[大 中 小]
体裁分类：工作部署 主题分类：市场监管、安全生产监管 文号： 索引号176/2016-090318
秦皇岛市安全生产委员会办公室
关于印发《秦皇岛市2016年隐患排查治理
体系建设实施方案》的通知
各县区安委办，开发区、北戴河新区安委办，市安委会各成员单位：
为进一步加快我市智慧安监隐患排查治理体系建设工作，市安委办制定了《秦皇岛市2016年隐患排查治理体系建设实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
秦皇岛市安全生产委员会办公室
2016年9月8日
秦皇岛市2016年隐患排查治理体系建设
实施方案
为认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办[2016]3号）精神，按照《国务院安委会办公室关于印发2016年隐患排查治理体系示范试点地区建设方案的通知》（安委办函[2016]22号）要求，结合我市安全生产工作实际，制定本实施方案。
一、总体思路
坚持“提质扩面、以用促建、注重实效”的原则，以深入推进安全风险辨识管控和隐患排查治理体系建设为抓手，不断提升和完善信息系统建设水平，持续巩固和深化成果运用，突出和强化各级绩效考核评估，推动企业主体责任、部门监管责任、政府领导责任的全面落实，推进全市隐患排查治理体系建设取得新成效。
二、工作目标
逐步完成以安全风险辨识管控为基础，以隐患排查治理为手段的双控体系建设。实现风险管控标准化、隐患排查科学化、考核评估数字化、监管执法精准化的总体目标，全面提升风险辨识管控和隐患排查治理水平，预防和减少各类安全生产事故的发生，为全市经济健康快速发展提供安全保障。
三、重点工作任务
（一）摸清企业底数，注册入网管理。
1.对入网企业，根据隐患排查治理绩效考核成绩进行动态分级，实现对入网企业的分类分级精准化管理。
2.在完成规模以上及高危行业企业摸底、入网工作的基础上，逐步实现有一定规模企业全部入网，年底前，力争注册入网企业达到2000家。
（二）优化信息系统，完善网络平台。
3.进一步完善信息系统功能。不断细化和完善隐患排查治理信息系统研发，完成移动执法终端APP和安全风险辨识管控模块的建设工作，组织入网企业完成安全风险辨识台账录入工作。
4.进一步规范信息系统数据。逐步提升隐患排查数据质量，年底前，实现与省安监局、国家安全监管总局信息系统数据交换对接。
5.进一步强化系统推广运用。按照先直管后部门、先规上后规下、先重点后一般的原则逐步推进全市企业的入网监管，加大宣传和培训力度，提升入网企业上报隐患的数量和质量，推进系统全面深入应用。
（三）加强制度建设，健全标准清单。
6.在修改、完善市级隐患排查治理各项制度的基础上，指导各县区制定符合本县区工作实际的具体方案、办法和规范，建立健全全市隐患排查治理制度体系。
7.在风险辨识管控模块开发完成后，组织企业对确定的风险点、风险类别、风险等级等进行登记建档，并定期更新。
8.在国家安全监管总局出台隐患排查治理体系建设基本规范及配套实施导则后，严格按照规范和导则要求进行体系建设。
（四）落实企业责任，照单排查隐患。
9.督促指导企业识别风险类别和等级，对安全风险等级较高的风险点作为重点检查内容，逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和切实可行的管控措施，确保责任落实。
10.督促指导入网企业对照清单排查隐患，结合风险辨识管控工作，对具有较高安全风险等级的风险点，进行重点排查，提高检查频次，突出重大事故隐患治理和重大安全风险管控。
（五）开展考核评估，推动差异化监管。
11.进一步修改、完善隐患排查治理体系建设绩效考核评估办法，强化过程考核，并将企业隐患排查治理工作与安全生产诚信挂钩，促进政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实到位。
12.根据隐患排查绩效考核结果，动态确定企业风险等级，在日常检查和执法检查中，各监管部门根据企业绩效考核结果，确定重点检查单位和执法对象，实现差异化精准执法，提高工作针对性和效率。
13.协调推进隐患排查治理体系建设、诚信体系建设、标准化建设工作。将隐患排查治理体系建设作为企业安全生产标准化达标等级、安全生产诚信体系建设等工作的重要依据或否决项予以关联，对隐患排查治理考核评估较差的企业，不予标准化评级并降低企业安全生产诚信等级。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为切实加强对全市安全生产隐患排查治理体系建设工作的组织领导，市、县两级人民政府要成立由政府主管领导负责的隐患排查治理体系建设领导小组，各级安监机构要成立由“一把手”负责的智慧安监办公室，统筹推进体系建设各项工作。认真研究、辨识、管控安全风险，制定切实可行的工作方案，周密安排，科学实施，充分调动行业部门和企业的工作积极性，把安全风险辨识管控纳入安全生产隐患排查治理体系建设当中，同时部署、同时推进、同时评定，确保隐患排查治理体系建设工作落到实处。
（二）加强宣贯培训。上半年，各单位基本完成了培训任务和计划，共组织培训11场，培训人数253人次。下半年，要根据企业入网情况，于11月份再开展1次集中培训，主要培训对象为各级监管部门和企业有关负责人，使基层监管人员和企业有关人员，能够统一认识、明确职责、学会方法，确保体系建设落地生根。
（三）强化责任落实。进一步理顺和细化各职能部门职责，落实共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任。一是明确各级政府的统筹、规划、监督、管理的职责。二是明确安全生产综合监督管理部门对行业监管部门和各县（区）的指导、协调、监督、检查、考核、管理等综合监管职责。三是明确行业主管部门的监督、指导、协调和服务职责。四是明确企业内部各部门、各岗位的职责，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制。在全市构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，从根本上防范事故发生。
（四）构建长效机制。各级、各部门、各单位要以安全生产隐患排查治理体系建设为契机，实现安全生产隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的全过程管理。坚持标本兼治、综合治理，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然。着力构建安全风险辨识管控和隐患排查治理双重管控工作机制，构建安全生产长效机制。
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2016年9月8日印发
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