对政协秦皇岛市第十四届委员会第四次会议第144225号提案的答复
发布时间:2024-11-01 发布机构:市卫健委(市爱卫办) 字体:[大 中 小]
体裁分类:建议提案 主题分类:卫生、体育 文号: 索引号000357739/2024-1303
您提出的“关于激活基层医疗机构的中医服务潜能的建议”的提案收悉,现答复如下:
近年来,秦皇岛市将国医堂建设作为发展中医药事业、提升基层医疗服务能力的重要抓手全力推进,国医堂已成为基层医疗机构吸引群众的热点、惠民服务的亮点、业务收入的增长点。2018年,全市国医堂收入达1416万元,比建设前提高30%,服务患者人数比建设前提高50%。2023年,青龙县安子岭乡卫生院中医药收入达到690万元(全市最高)。但仍有少部分卫生院中医药收入在5万元以下,中医药收入占比和服务能力偏低。围绕国医堂发展不平衡和激活基层医疗机构中医药服务潜能,我市主要做了以下工作。
一、找准功能定位,做好政策引领
将国医堂建设作为基层医疗卫生网络建设的重要突破口,政策上给予强力支持。一是做好顶层设计。市政府出台《关于扶持中医药事业发展的若干规定》,从财政、医保等九大方面支持中医药发展。基层医疗机构住院患者,医保目录内中药饮片、配方颗粒、中医技术治疗和门诊慢性病中医药报销比例同比提高5%。二是实行统筹建设。从2018年开始,通过争取中央、省、市级资金支持卫生院、社区卫生服务中心建设,对涉及改造建设的乡镇卫生院、社区卫生服务中心与国医堂进行设计、建设。截止目前全市共有75个乡镇卫生院,建有国医堂75个,占比100%。
二、树立典型示范,带动效果优先
将国医堂标准化建设作为提升基层中医药服务能力和水平的重要抓手,科学规划,示范带动。一是抓规范建设。坚持“科学规划、超前设计、彰显文化、规范实施”的原则,由市、县(区)卫生健康部门把关,确保国医堂高起点建设,并为未来发展预留空间。山海关铁路社区卫生服务中心国医堂建设面积达1400平方米、留守营国医堂达1733平方米并建设了中医药文化宣传基地。国医堂装修装饰古朴典雅,成为传播中医药文化的一道亮丽风景线。全市涌现出戴河镇、留守营、山海关铁路社区卫生服务中心等一批示范性国医堂。二是抓建设提升。2022年到2024年争取了225万元中央和省级资金,在全市遴选17家国医堂,建设成为特色明显、规模较大的旗舰中医馆(国医堂),加强中医适宜技术推广与应用,着力提升基层中医药服务能力,更好地满足城乡居民日益增长的中医药健康服务。三是抓服务深化。以强化国医堂运行管理为抓手,促进县(区)域中医药服务水平提升,抚宁区中医院医共体内乡镇卫生院国医堂实现人员培训、定期出诊、双向诊治一体化管理。同时4个县级中医医院全部建成“两专科一中心”,发挥辐射带动作用,将安全有效、简便易学的中医适宜技术推广到基层医疗卫生机构,以“紧密型县域医共体”“县乡一体”“乡村一体化”等多种形式,指导、规范、优化基层中医药服务提供,发挥中医药特色优势,持续提升基层中医药服务能力。国医堂广泛开展中医体质辨识服务,在提供中药饮片服务的同时,大力推广使用经络推拿、艾灸等中医药适宜技术,逐步在妇科病、脾胃病、皮肤病等调理方面形成了中医优势。
三、建好人才队伍,补齐服务短板
为解决国医堂中医药人员匮乏问题,主要采取了三项措施。一是大力开展培训。近年来,共邀请北京、山东、湖北等地知名专家,举办了中医药适宜技术培训班15期,培训1500多人次,培训了包括推拿、艾灸、刮痧、拔罐等12项中医治疗技术,注重理论讲授与实操结合,引导学员学以致用。2024年开展了百镇千村万人中医适宜技术大培训行动,依托东方医院秦皇岛医院、河港集团秦皇岛中西医结合医院和省康复医院建设“秦皇岛市中医适宜技术培训基地”,免费对县区医院、乡镇卫生院医护人员开展中医适宜技术培训,并对县级中医适宜技术推广中心进行师资人员培训。二是组织西学中活动。全力推进“西医学习中医”项目,分三期共培养西学中人员1388人。大力开展中医适宜技术培训,为全市培养了500余名中医外治为主的技术人才。与市卫校联合招收3年制中医专业中专学历人员450人,培养能中会西的乡村医生。同时开展中医学经典等活动,培养一批优秀中医药人才和实用型中医药技术人才。三是实施师承带教。充分发挥王爱琴、郝向春等全国基层名老中医传承工作室作用,在乡镇卫生院、村卫生室成立工作站,定期坐诊、现场带教指导。开展秦皇岛“健康卫士.春雷行动”,从全市二级以上医院选派中医药人员进驻乡镇中心卫生院,开展技术帮扶,深获基层欢迎。同时,以市名中医评选为契机,培养带教基层中医药人员,逐步建立师承体系。
后续,我市将持续加强中医药传承创新发展工作,在技术能力、人才培养、科研教学、管理现代化等方面规范提升,最后,感谢您给我们提出的宝贵意见和建议,希望您继续关心和支持我市中医药事业的发展。
秦皇岛市卫生健康委员会
2024年8月22日