秦皇岛市应急管理局“八抓”措施改善执法“六问题”助力优化营商环境

一是抓管理，从严制度审查。市应急管理局对全市各级应急系统行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实情况进行“回头看”，对执法公示不规范、全过程记录不完整、法制审核不落实等问题，开展监督检查，确保制度落实率达到100%。

二是抓细节，修订执法清单。根据法律法规修订情况，负责牵头组织全市应急管理系统对安全生产行政执法事项清单相关内容进行修订，特别是完善、补充和细化了“轻微免罚”“首违不罚”事项，进一步明晰执法尺度，助力市场经济发展。

三是抓规范，深化以案促改。组织全系统对2021年至2024年3月以来行政处罚案卷进行全覆盖自查自评，推进“刀刃向内”自查自纠、立查立改，对评查中发现的问题建立台账，实施销号管理。坚持举一反三，推动个性问题、共性问题、显性问题和深层次问题一并解决，做到整改一案、警示一片、治理一域。

四是抓提升，推进培训考核。对全市安全生产执法人员每年开展不少于30学时的业务知识、行政执法技能和职业道德教育培训，组织开展安全生产执法人员入职培训和每年人员轮训，做到入职人员培训和执法人员轮训全覆盖，落实培考分离制度，不合格不执法。

五是抓实效，增强线上执法。持续拓展非现场监管领域和覆盖范围，结合执法实际需要，依托风险隐患在线监测监控、视频监控等线上设施为主，线下核实、委托核实处置为辅的非现场执法监管模式，最大限度减少入企检查频次，全面提升安全生产执法效能。

六是抓廉政，发挥执法监督。加大行政执法问题查处力度，公开行政执法投诉举报电话和邮箱，与市长热线“12345”建立合作机制，实时对接问题线索，定期组织研判。落实最高人民检察院“八号检察建议”，与市检察院建立“检安”协作机制，依法促进安全生产领域依法行政。

七是抓警示，强化典型教育。充分发挥反面典型案例警示作用，定期通报执法正反典型案例，运用反面典型现场说法、典型案例通报、组织纪法宣讲等教育模式，树立“邻里失火、自查炉灶”的忧患意识。落实执法监察与纪检监察联动机制，发现涉嫌违纪违法的，及时移送纪检监察机关。

八是抓考核，开展评议评价。组成评议组开展各级各单位执法人员开展执法评议考核，在查阅资料、核对案卷基础上，对被处罚的生产经营单位开展行政执法社会满意度回访，通过出具执法评估工作报告、制发督察通知书等方式提出整改意见，形成行政执法“闭环”监督，提升行政执法效能。