秦皇岛市应急管理局加快完善应急管理体系全面提升防灾减灾救灾能力

“秦皇岛市委十三届七次全会强调，要始终坚持安全发展理念，全面提升防灾减灾救灾能力。要完善基层应急管理组织体系，合理布局应急避难场所，完善分层分级应急机制，加强应急救援队伍建设，健全监测预报网络，确保群众安全感更加充实。”近日，秦皇岛市应急管理局召开党委（扩大）会议，传达学习市委十三届七次全会精神。大家纷纷表示，要聚焦全市防灾减灾救灾能力的短板弱项，加强应急管理体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。

推进分析预判能力提升。健全分类监测体系，推进气象、水文、山洪、地质、地震、海洋、林火等自然灾害分类监测预警系统建设，建设现代化、智能化灾害感知网络。建设综合监测平台，积极推进城市安全风险综合监测预警平台项目建设，强化对城市生命线工程安全风险、公共安全风险、生产安全风险、自然灾害风险的实时监测和安全预警。开展综合风险会商，健全多部门、多领域专家参与的综合风险研判机制，为各级各部门防灾减灾救灾工作提供决策参考。

推进应急指挥能力提升。完备应急预案体系，修订完善市县应急预案和各类专项预案，编制修订乡镇（街道）和村（社区）应急预案，以及应急处置流程图、转移避险路线图等，常态化开展应急实战演练，通过演练发现问题、完善预案。完善应急指挥体系，改造提升市应急救援指挥中心平台系统，将监测功能、信息传递功能、预警功能、应急指挥功能融为一体，为统一指挥、统一协调、统一调度灾害事故处置提供支撑。提升应急响应能力，做好预警信息与响应启动的有机衔接， 健全叫应机制，着力打通预警发布和应急响应“最后一公里”。

推进隐患排查能力提升。针对灾害易发频发、多灾并发群发、灾害链发，承灾体高敏感性、高脆弱性和设防不达标等重点隐患，强化常态灾害风险隐患排查，建立台账、列出清单。组织开展重要基础设施、重大危险源等安全隐患排查整治，因时、因地、因人制宜落实防控措施，压实责任人和责任措施。

推进风险防控能力提升。增强紧迫意识，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，加快提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。增强责任意识，将防灾减灾救灾纳入党政议事日程和地方政府目标责任考核体系，推动建立权责一致、失职追责的责任体系。增强防范意识，找准所在地区和职责范围内的重大风险，扭住关键领域、关键风险、关键问题，做到心中有数、对症下药，广泛宣传教育，推动提升市民的安全意识、危机意识和社会责任意识。

推进灾害防御能力提升。谋划建设城市安全风险综合监测预警平台、森林火灾应急指挥通信系统、市应急救灾物资储备中心、森林火灾扑救能力提升等建设项目。科学规划布局防洪和城市防洪排涝体系，加强水库调控和河道整治、堤防建设，开展区域性地震安全性评价，健全完善“天空地”一体化林火监测预警体系，构建以工程措施与非工程措施相结合的综合防灾减灾体系。

推进抢险救援能力提升。加强军地应急救援协调联动，强化专业应急救援力量，支持社会救援力量发展，优化全市应急救援力量布局，形成全市“就近调配、快速行动、有序救援”的应急救援队伍体系。开展专职应急救援队标准化创建，加强企业、乡镇政府应急救援队伍战斗力建设，组织开展多灾种实战化训练，不断提升综合应急救援能力。

推进物资储备能力提升。加强救援指挥通信等装备储备建设，充分考虑重特大灾害发生后，在断电、断网、断路等极端灾害环境下，有装备、有平台、有队伍，保证第一时间能将灾损信息报送出去，第一时间能接收传达救援指挥机构的调度指令。加强应急物资储备，按照实物储备、协议储备、生产能力储备、鼓励家庭储备相结合的方式，优化应急物资储备，增加储备品种和规模，建立快速调拨机制，与群众需求精准对接，千方百计保障受灾群众基本生活。