《关于做好从事拍卖业务许可实行告知承诺制有关工作的通知》政策解读

2021年7月，商务部印发《深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案》（商办函〔2021〕318号），其中对从事拍卖业务许可按照告知承诺制方式进行改革，要求省级商务主管部门修改完善相关管理制度，加强事中事后监管措施。

2022年9月，省政府办公厅印发《关于深化行政许可告知承诺制改革的实施意见》（冀政办字〔2022〕126号），对从事拍卖业务许可中的“企业申请取得从事拍卖业务许可”等6个子项按照告知承诺代替申请材料方式进行改革，要求省级行业主管部门建立统一规范的告知承诺标准，逐项制定告知承诺细则。

为贯彻落实商务部和省政府办公厅文件要求，持续优化拍卖行业营商环境，扎实做好拍卖业务审批和监管工作，结合我厅《关于做好拍卖业务委托下放许可事项衔接 规范拍卖行业监管工作的通知》（冀商规字〔2020〕2号）有关规定，我厅出台了《关于做好从事拍卖业务许可实行告知承诺制有关工作的通知》（冀商规字〔2022〕2号，以下简称《通知》）。

二、出台过程

根据国家和省政府办公厅有关文件要求，认真总结以往全省各地从事拍卖业务许可的办理情况，对拍卖行业的日常监管、年度核查、行业自律情况进行了分析研判，认真梳理审批与监管环节中存在的问题，对从事拍卖业务许可事项告知承诺制的承诺条件、承诺内容、承诺书代替的具体材料、履行承诺核查方式、监管主体和事中事后监管措施等进行了充分研究和讨论。在立足我省实际，借鉴北京、上海等地关于从事拍卖业务许可实行告知承诺制有关措施的基础上，起草了《通知》，并向各市（含定州、辛集市）、雄安新区拍卖业务许可部门和拍卖行业监管部门、省商务厅进驻省政务服务大厅工作组、省拍卖行业协会书面征求意见，同时通过厅官方网站向社会公开征求意见，进一步修改完善后印发实施。

三、主要内容

《通知》共4部分，主要内容为：

第一部分“从事拍卖业务许可实行告知承诺制适用范围”：在全省（除自由贸易试验区外）范围内实行从事拍卖业务许可告知承诺制，事项包括“企业申请取得从事拍卖业务许可”等6个子项。

第二部分“从事拍卖业务许可办理程序”：拍卖企业或分公司申请办理从事拍卖业务许可事项，有两种选择：一是按告知承诺制方式办理，二是按一般程序办理。该部分明确了按告知承诺制方式办理和按一般程序办理的适用条件，重点对按告知承诺制方式办理的程序、履行承诺核查方式、监管主体、事中事后监管措施进行了规范。

第三部分“有关要求”：该部分明确了从事拍卖业务许可实行告知承诺制的具体时间，强化了各市（含定州、辛集市）、雄安新区拍卖业务许可部门和拍卖行业监管部门的相关工作职责。

第四部分附件部分“行政许可告知承诺书（示范文本）”：参照省政府办公厅文件中的告知承诺书示范文本，结合业务实际，制定了适用于从事拍卖业务许可的告知承诺书示范文本。