秦皇岛坚持“四个结合”全面提升行政执法案卷评查工作质效

秦皇岛坚持“四个结合”全面提升行政执法案卷评查工作质效 

今年以来，秦皇岛市全面推进严格规范营商环境领域行政执法专项行动，以检验行政处罚法、行政执法三项制度、行政执法裁量基准制度等贯彻落实情况为抓手，常态化开展行政执法案卷评查活动，重点纠正同案不同罚、随意处罚等行政执法突出问题，全面提升行政执法规范化水平。

坚持集中评查与专项评查相结合，深入开展行政执法案卷评查。抽调执法业务骨干、邀请行政执法社会监督员、专家学者、法律顾问组成评查组，一方面对照上半年全市行政执法案卷目录，随机抽取市直部门案卷443本、县区案卷203本、乡镇街道案卷42本，开展集中评查；另一方面深入县区和单位，对海港区市场、交通、乡镇街道等综合执法单位163本行政执法案卷，市交通部门9个运输执法单位12本案卷（抽取）开展“点穴式”专项案卷评查，有效发挥行政执法案卷评查对行政执法监督的督导推进作用。

坚持案卷审核与回访了解相结合，有效提升评查公正性、权威性。集中评查阶段，设置行政处罚类5个评审组、行政审批类1个评审组，按照审查、复核、抽查的程序，对每份案卷进行交叉评查。同时，根据评查发现问题情况随机抽选16个案卷，电话回访当事人、办案人和审核人20余人次，了解基本情况、执法程序、审核情况和满意度，相互印证、详实掌握执法活动实际情况，为全面分析行政执法存在的问题，制定整改措施提供详实、准确的基础资料。

坚持问题梳理与约谈谈话相结合，不断提升行政执法办案质效。严格落实河北省行政许可案卷评查评分细则（修订稿）等文件要求，通过全市集中案卷评查，发现4大类共10个突出问题。针对不合格案卷首次采取约谈方式推进整改落实，累计约谈26人次。通过面对面沟通、互动式交流，把学习培训与申辩谈论有机结合，有效提升各级执法人员特别是一线综合执法人员执法、组卷业务工作水平。集中评审后，组织座谈讨论，全面复盘、梳理意见、及时总结，为进一步开展常态化行政执法案卷评查积累经验。

坚持整改提升与暗访监督相结合，持续强化行政执法监督结果运用。根据依法行政考核、集中案卷评查发现的问题，印发依法行政考核中发现问题整改方案、行政执法案卷评查情况通报，督导全市积极落实整改要求开展“回头看”，制定有效措施提升执法办案能力。同时，结合任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治梳理出的7个问题16条线索，对主城区太阳城停车管理收费问题开展明察暗访。通过向“12345”热线实时反映发现问题等方式，督导检查优化营商环境各项措施落实、“12345”热线与行政执法联动机制运转、执法部门“投诉即办”快速反应、秦皇岛市停车场管理条例实施运转等情况，有效发挥行政执法监督作用，有力推进优化法治化营商环境建设。此外，组织社会监督员对农业农村、市场监管两部门联合执法活动开展伴随式执法监督，积极发挥多样化行政执法监督作用，促进严格规范公正文明执法。