秦皇岛市退役军人事务局2021年法治政府建设年度报告

发布时间:2022-01-31       发布机构:市退役军人事务局       字体:[  ]

体裁分类:其他年度报告       主题分类:其他       文号:       索引号tyjrswj/2023-206

秦皇岛市退役军人事务局

2021年法治政府建设年度报告


2021年,在市委、市政府的正确领导下,我深入学习贯彻习近平法治思想,牢法治思维,坚持依法行政,着力在法治轨道上开展各项工作,提高全退役军人工作法治化水平,取得了新成效现将有关情况报告如下

一、全面推进依法行政

(一)单位主要负责人认真履行第一责任人职责

主要领导严格贯彻落实《秦皇岛市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025)》《河北省法治政府建设实施方案》,将法治建设情况纳入年度工作计划,坚持运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定,在退役军人移交安置、就业创业、抚恤优待、褒扬激励等涉及广大退役军人切身利益的工作上,亲自研究部署、亲自督导落实,严格依法依规开展工作。主要领导定期组织召开会议,研究部署我市退役军人事务系统法治建设有关工作,听取进度汇报,协调解决重难点问题,推动提升机关法治化水平。

(二)领导班子持续推进依法

一是强化宪法学习宣传。通过党组集中理论学习、12·4国家宪法日集中学习和组织全干部参加宪法法律知识考试等形式,广泛开展宪法学习宣传活动。12·4国家宪法日通过在微信公众号设置专栏的形式,对宪法、习近平法治思想等内容进行学习宣传。

二是严格依法依规决策部署。通过党组理论学习中心组学习(扩大)会议、党组会议学习、各基层党支部会议形式,对《民法典》《国家安全法》《党章》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《河北省退役军人信访工作考核和责任追究实施细则》等文件进行深入学习,并出台了《2021年秦皇岛市退役军人事务领域重大风险防控工作实施方案》《秦皇岛市退役军人事务局差旅费管理制度(试行)》等文件,确保决策部署依法依规进行

二、依法履行部门职责

(一)建立健全科学民主决策机制为进一步规范局属各单位的决策行为,防范廉政风险,依据《中国共产党党内监督条例》和中共中央办公厅《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》制定印发了《关于规范局属事业单位“三重一大”事项决策的通知》;认真组织开展规范性文件清理工作,对涉及我12个规范性文件,从基本情况、取得的成效、存在的问题和意见建议方面进行全面研判,严格审核,提出保留或修订意见;充分发挥法律顾问作用,实施法律顾问定期不定期值班、坐班制度,全程参与行政决策、文件审核、协助办理行政复议和行政诉讼以及矛盾化解等工作,持续发挥法律专业人才参谋助手作用。2021年,法律顾问共40余份合同进行了合法性审核,促进了依法行政工作的有效开展。

)强化对行政权力的制约和监督健全部门内部层级监督制度,加强部门内部权力制约,强化行政监督和审计监督。全面实行主要负责人“五个不直接分管”制度,全面实行主要负责人会议末位表态制度完善社会监督和舆论监督机制。通过秦皇岛市退役军人事务局微信公众号、12345市长热线等渠道,加强社会监督全面推进政务公开,严格落实《政府信息公开指南》和《网站和政务新媒体信息发布管理办法》等制度文件,不断强化政务公开制度建设,推动政府信息主动公开。认真落实政府要求,编制我政务公开事项清单,逐步完善我主动公开内容。认真做好政府信息依申请公开,全程律师参与,确保依法依规答复。

)依法有效化解社会矛盾纠纷规范信访工作程序,严格依据《信访条例》《河北省信访条例》《关于做好退役军人信访工作的意见》《关于做好退役军人信访工作的若干措施》等法规文件,做好信访工作依法化解矛盾纠纷。法律顾问每周固定时间坐班,为来访退役军人答疑解惑,引导退役军人依法解决诉求、化解矛盾。除落实好走访、书信、电话等传统信访途径外,还通过网络、视频等新形式,积极拓宽信访途径,为退役军人信访提供便利,维护退役军人合法权益

三、持续加强法治宣传

通过开展多形式、广覆盖、高质量的学法活动,落实领导干部学法制度,提升行政决策民主化、科学化、法治化水平。通过党组理论中心组学习、组织《退役军人保障法》专题讲座、发放《宪法》《民法典》《退役军人保障法》读本等形式,学习宣传各项法律法规。时任局党组书记、局长曹立新围绕《保障法》为机关各科室、局属各事业单位进行了专题讲解。按照全统一要求,积极组织全局属各事业单位参加全干部宪法法律知识考试。深入贯彻落实”普法规划,严格落实“谁执法谁普法”和“以案释法”普法责任,深入宣传退役军人领域法律法规。以市委退役军人事务工作领导小组名义制定印发退役军人保障法》学习宣传方案,通过专题辅导、学习座谈、主题培训等形式,让广大干部职工学深悟透《保障法》的背景意义、价值导向和具体要求,提高依法行政能力、提升服务水平。在局微信公众号开设《保障法》宣传专栏,加强与《保障法》学习宣传相关的正面报道和舆论引导。与市国资委、市公交总公司沟通协调,出资6300元,在秦皇岛市33路、34路等重要旅游线路共63辆公交车车厢内的灯箱上全年开展《退役军人保障法》广告宣传。与市交通运输局协调,在城市区3815台出租车车顶显示屏滚动播放一周《保障法》宣传广告。充分利用“八一”建军节等重点时间节点,大力推动《保障法》进军营活动,发放宣传手册1000余册。将《保障法》解读课程列入秦皇岛市退役军人教育培训教学大纲,并完成2021年度符合政府安排工作条件退役士兵《保障法》培训工作。充分利用“4·15”全民国家安全教育日和“12·4”国家宪法日等节点,集中开展普法宣传,通过微信公众号开设专栏、组织普法知识考试等多种形式,宣传《宪法》《国家安全法》《退役军人保障法》等法律法规。

四、存在的问题和整改措施

一是制度体系有待进一步完善。成立时间较短,各项制度规范的制定和落实仍处于起步和完善阶段,距离法治机关建设各项要求仍有一定差距。

二是政策宣传解读工作有待进一步加强。当前政策宣传解读形式多为文字材料解读,形式单一,渠道较窄,有待进一步丰富创新。

三是执法能力有待进一步提升。由于我局组建时间不久,对于行政确认、行政给付等工作把握不够到位,对于实际执法标准、程序和内容缺乏全面、准确认识。

今后工作中,我们将针对以上问题和不足,进一步提高法治意识,明确整改方向,切实加强退役军人工作法治化建设。

一是进一步完善制度体系。对已制定出台的规章制度定期进行“回头看”,采取措施查漏补缺,不断完善。对确有需要但尚未制定的,要结合实际抓紧制定相应制度规范

二是切实做好政策宣传解读工作。积极创新政策宣传解读形式,拓宽渠道,扩大政策宣传解读受众面。充分利用报刊、广播、电视及政务新媒体等平台,采用文字、视频、音频等群众喜闻乐见的形式,积极开展政策解读全市退役军人发展改革大局营造良好舆论氛围。

三是不断提高行政执法效能。通过定期组织培训、参加讲座、进行测试等方式,分层次、有重点地进行业务培训,不断增强工作人员的法律意识、程序意识和依法执法意识,逐步提高业务能力和执法水平。