秦皇岛市人民政府关于认真做好第五次全国经济普查的通知

各县、区人民政府,秦皇岛开发区、北戴河新区管委会,市政府各部门,各有关单位：

根据国务院《关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）和河北省人民政府《关于开展第五次全国经济普查的通知》（冀政字〔2023〕12号）要求，2023年将开展第五次全国经济普查。结合秦皇岛市实际，现就认真做好我市第五次全国经济普查有关事项通知如下。

一、务必高度重视第五次全国经济普查工作

第五次全国经济普查是一项重大国情国力、市情市力调查。做好第五次全国经济普查工作，全面调查我市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，统筹开展投入产出调查，对于摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、融入新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及京津冀协同发展、创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展，具有十分重要的意义。各县区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，充分认识第五次全国经济普查的重要性，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，强力推进经济普查各项工作，确保普查数据真实准确，全面客观反映我市经济社会发展状况，为加快打造中国式现代化秦皇岛场景提供科学准确的统计信息支持。

二、普查对象和范围

第五次全国经济普查的对象是在我市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查内容和时间

普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。季节性旅游景区普查时间另行规定。

四、普查组织和实施

第五次全国经济普查统筹投入产出调查一并开展，调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大，各县区各部门（单位）要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，加强统筹协调，优化普查方式，突出工作重点，创新技术手段，全面推进经济普查各项工作扎实高效开展。

（一）强化组织领导。成立秦皇岛市第五次全国经济普查领导小组（名单见附件），负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由市政府分管领导任组长，成员单位由各有关部门组成。秦皇岛市第五次全国经济普查领导小组办公室设在市统计局，负责普查的具体组织实施和协调。领导小组成员单位要根据普查工作需要设立部门主要负责同志任组长的领导机构和工作机构，明确分管领导、责任科室；各行业主管部门要设立普查机构，研究解决本行业普查工作中的重大问题，强化跟踪督促指导、重大问题落实反馈。各县区政府、秦皇岛开发区、北戴河新区管委会要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织好本地区的普查实施工作，切实解决普查中遇到的困难和问题。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作。

（二）落实部门职责。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，形成合力，共同做好第五次全国经济普查工作。其他相关部门也要积极支持普查工作开展，提供必要的工作协助。建立联络员制度，明确一名专职联络员。联络员要及时关注普查动态，认真完成具体工作，按时保质提供普查所需资料。

市统计局负责具体牵头组织实施普查工作、协调相关普查事项，统筹做好工作推进、方案制定、业务培训、单位清查、普查登记、数据审核、质量评估、成果发布、资料应用等工作，建立工作会商、资源共享、数据评估、重大问题反馈等工作机制，服务指导行业部门抓好普查质量，查全、查准、查实普查对象和经济总量，实现“应统尽统”。

市政府有关部门（单位）要立足职能、各负其责。涉及督查督办等方面的普查事项，由市政府督查室负责和协调。涉及普查经费保障和机关、事业单位财务支出及固定资产清查方面的普查事项，由市财政局负责和协调。涉及宣传动员方面的普查事项，由市统计局、市委宣传部负责和协调。涉及企业和个体工商户名录方面的普查事项，由市市场监管局、市税务局、市行政审批局负责和协调。涉及机关和事业单位名录方面的普查事项，由市委编办负责和协调。涉及社团、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的普查事项，由市民政局、市行政审批局负责和协调。涉及法律服务机构名录方面的普查事项，由市司法局负责和协调。涉及统一社会信用代码信息共享方面的普查事项，由市市场监管局负责和协调。涉及城乡社区网格化服务管理等方面的普查事项，由市委政法委负责和协调。涉及普查工作评优评先方面的事项由市人社局负责和协调。涉及数据处理能力建设和固定资产投资及保障方面的普查事项，由市发改委负责和协调。其他成员单位和非成员单位也要积极支持普查部门安排的有关工作。

各行业主管部门要充分发挥自身优势，进一步压实部门统计职责，全面明确和落实普查具体职责任务。涉及采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业方面以及信息传输、软件和信息技术服务业方面的普查事项，由市工信局牵头会同有关部门负责和协调；涉及建筑业、房地产业方面的普查事项，由市住建局负责和协调；涉及批发和零售业、住宿和餐饮业方面的普查事项，由市外事商务局牵头会同有关部门负责和协调；涉及交通运输、仓储和邮政业方面的普查事项，由市交通运输局、市海洋渔业局、市邮政局牵头会同有关部门负责和协调；涉及科学研究和技术服务业方面的普查事项，由市科技局牵头会同有关部门负责和协调；涉及水利、环境和公共设施管理业方面的普查事项，由市水务局、市生态环境局、市住建局、市城管执法局、市旅游文广局牵头会同有关部门负责和协调；涉及教育业方面的普查事项，由市教育局负责和协调；涉及卫生和社会工作方面的普查事项，由市卫健委、市民政局牵头会同有关部门负责和协调；涉及文化、体育和娱乐业方面的普查事项，由市旅游文广局、市体育局牵头会同有关部门负责和协调；涉及公共管理、社会保障和社会组织方面的普查事项，由市委编办、市民政局、市人社局负责和协调。

国统秦皇岛调查队负责落实国务院第五次全国经济普查领导小组及办公室部署的相关普查任务。银行、证券、保险、铁路等单独组织实施普查的部门，负责按照普查方案统一要求和上级部门部署，组织开展本系统的普查工作；海关部门负责组织开展普查工作中的进口货物使用去向调查任务；民族宗教、国有资产监管、通信管理等部门和烟草、电力、燃气、供水、金融、石油、石化、航空等单位及有关方面，要按照要求及时准确地将本部门掌握的与普查有关的行政记录和数据信息向同级普查机构提供，并参与普查相关工作。　　

（三）加大保障力度。根据工作需要，可聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员、普查员，并及时足额支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变。各级政府和普查机构要采取有力有效激励措施，确保普查队伍稳定。要统筹组织开展线上线下业务培训，提升普查工作队伍业务素质。第五次全国经济普查所需工作经费和普查员、普查指导员劳动报酬，按现行经费渠道由地方各级人民政府共同负担、分级负责，足额保障，按时拨付，确保到位，保障普查工作顺利开展。各级财政和普查机构要密切配合，加强沟通，加强对经济普查经费预算执行和资金使用情况的监督管理。各级普查机构要厉行节约，专款专用，提高普查经费使用绩效。　

五、普查工作要求

（一）严格依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格遵守《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对在普查工作中的违纪违法等行为，依规依纪依法予以处理并通报曝光。

（二）确保数据质量。始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可信。各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。适时开展普查工作督查和数据质量核查、抽查和统计执法检查。

（三）创新普查方式。强化信息化手段，推进部门行政记录在普查中的广泛应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，提高普查数据处理效能。支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。　　

（四）广泛宣传发动。各级负责普查工作的机构要认真做好普查宣传的策划和组织工作，充分发挥各类新闻媒体和有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，及时报道普查工作中涌现出的典型事迹，引导广大普查对象依法配合普查，全社会积极参与普查，营造良好的普查舆论环境。

附件：秦皇岛市第五次全国经济普查领导小组人员名单

秦皇岛市人民政府

2023年3月23日

 

附件

秦皇岛市第五次全国经济普查

领导小组人员名单

组 长：张福杰  市政府常务副市长

副组长：郭勇兵  市政府常务副秘书长、市金融监管局局长

张  晶  市统计局局长

成  员：赵  东  市委宣传部四级调研员

涂学全  市委政法委副书记

王振江  市委编办二级调研员

田  兵  市政府督查室副县级督查专员

李旭东  市发改委副主任

孟凡功  市教育局副局长

陈宝君  市工信局副局长

丁  利  市民政局三级调研员

赵朋年  市司法局副局长

张友池  市财政局副局长

岳  儒  市人社局二级调研员

刘  勇  市住建局四级调研员

赵国祥  市城管执法局三级调研员

朱计华  市交通运输局二级调研员

马骧飞  市海洋渔业局副局长

唐海山  市外事商务局副局长

刘延明  市水务局一级调研员

栗  珉  市生态环境局副局长

卢宏途  市民宗局副局长

王  猛  市科技局副局长

李惟立  市旅游文广局二级调研员

杨　健  市卫健委副主任

冯秀芳  市国资委工会主任

赵春利  市市场监管局三级调研员

郭安举  市税务局副局长

王  清  市行政审批局二级调研员

张和平  市体育局副局长

沈肖楠  市统计局普查中心主任

梁成元  国统秦皇岛调查队副队长

董文阁  市政府办二级调研员

门志强  市通信办主任

刘  健  市邮政局副局长

郭育伟  秦皇岛海关副关长

刘  军  北戴河海关副关长

宋保庆  人行秦皇岛市中心支行副行长

孙莉宁  秦皇岛银保监分局副局长

秦皇岛市第五次全国经济普查领导小组办公室设在市统计局，办公室主任由沈肖楠同志兼任。