对政协秦皇岛市第十四届委员会 第二次会议第142117号提案的答复

九三学社秦皇岛市委：

贵单位提出的“发展中医药事业 提高全民健康水平”的提案收悉，现答复如下：

多年来，国家、省、市高度重视中医药发展，将中医药作为医药卫生事业不可或缺的重要组成部分。国家连续出台《中华人民共和国中医药法》《关于促进中医药传承创新发展的若干规定》等中医药类法律及规范性政策措施，为中医药事业发展奠定了坚实基础。市委市政府先后出台《关于扶持中医药事业发展的若干规定》《加快推进中医药产业发展2025行动方案》《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》等纲领性文件，完善市中医药发展领导小组，确立了多部门协作，共同推进中医药发展的机制，为提升全市中医药产业发展的规模和质量、推动中医药产业发展指明了方向，全市中医药事业蓬勃发展。

一、加大投入，健全中医药服务体系

全市形成了市中医医院为龙头、县区中医医院及综合医院中医科为骨干、基层卫生机构中医科室为网底的健全中医药服务网络。市中医医院被纳入国家中医特色重点医院建设项目，三个县和抚宁区中医医院全部达到二级甲等水平，所有二级及以上公立综合医院、专科医院和妇幼保健院设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床，有条件的设立中医病区和中医综合治疗区。实现社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院国医堂全覆盖。个体中医门诊部和诊所遍布城乡，中医药服务网络日趋完善。

二、发挥特色，打造中医专科特色品牌

近年来，全市积极推进中医药特色优势，不断加强中医重点专科建设，逐步形成国家、省级中医重点专科为引领，市级中医专科为特色的格局，全市建成4家国家中医重点专科、5家省级中医专科，24家市级中医重点专科，内分泌、肿瘤、肛肠、皮肤科等中医优势专科成为中医医疗重要品牌。同时积极推进京津冀协同发展中医专科联盟建设，实施市中医医院内分泌科中医经典病房建设，开展中医护理门诊试点，中医药特色优势不断发挥。

三、重视培养，为产业发展聚集人才

一是搭建立高层次人才培养平台。聘请刘昌孝院士、国医大师李佃贵等为我市中医药专家顾问，引进石学敏院士、李佃贵国医大师在我市建立工作站，建立高层次人才培养平台，为我市中医药产业发展提供智力支持。加大与中国农业科学院等知名机构联系与合作，大力开展道地药材生态种植、中药材附加值、中药方剂、中医药文化等方面的研究开发，加强中医药成果转换能力。二是打造一批中医药领军队伍。以国家、省、市中医重点专科建设为契机，打造一批中医药领军队伍。采取引进、招聘等方式增加博士、硕士等高级人才队伍，加大骨干人才的培养。三是建设一批基层骨干人次。不断加大基层医疗机构国医堂建设，建设一批旗舰国医堂，发挥市名中医师承工程，建立名老中医传承工作室，补齐基层中医药人才短板，中医药人才队伍不断增强。

四、积极推动，促进中药产业聚集

一是形成以青龙为重点的中药种植产业。在青龙县建立10平方公里都山北苍术等野生中药材资源保护区，进一步强化都党、金丝黄芩、燕山丹参、燕山山杏、燕山苍术、老岭柴胡、都岭葛根等“燕山八味”为代表的野生中药资源的保护与利用，建设了10亩“野生北苍术种质资源保存圃”，扩大了野外采集和种植基地筛选两种方式选育种苗方式，促进了中药资源的保护和利用。加强与有关科研团队协作，培育适应秦皇岛地区种植的抗逆、高产、优质的中药材优良品种，建成1000亩中药材规范化选育种苗基地。进一步规范秦皇岛道地中药材种植技术，完成了北苍术、黄芩等重点品种生态栽培、产地加工、农药使用进一步规范。2021年青龙中药材质量追溯服务平台正式上线，在种植管理、技术服务及产销对接等方面为企业提供更加科学、严谨、先进、高效、便捷的服务，据统计，我市共有三家企业、18家合作社加入平台，追溯面积8000亩。我市建设了以木头凳、三星口、龙王庙、干沟、大巫岚等乡镇为中心的中药材核心示范区，发展道地药材家植品种5个，2022年，建立100亩以上的北苍术标准化基地4个，面积650亩；建立100亩以上的五味子高标准水肥一体化示范基地4个，面积500多亩；示范北苍术黑膜覆盖膜下滴灌节支增效技术规模达300亩；完成北苍术工厂化育苗300余万株。一批中草药市场认可度高，产品供不应求。我市七家（核对一下）企业被评为“河北省定制药园”数量名列全省前列。同盛医药、满药本草等龙头企业不断壮大，带动了中药种植业发展，为青龙脱贫、防止返贫发挥了重要作用。

二是支持中医药企业发展优化中医药品牌。山海关药业中药产品市场占有率高，河北晓示医疗器械有限公司中医器械产品行销南方。鼓励企业开展中药与美容化妆品、现代食品、保健品等交叉融合创新，大力开发多样化的衍生产品。促进药膳产品在餐饮服务业和医疗机构的推广应用。一批道地药材品种商标知名度不断扩大，“关北”、“苍野”、“漫山香”、“北苍珠”、“燕山八味”等商标品牌成为引领中药产业发展的排头兵。

五、加大宣传，创建一流旅游城市发展

一是扩大国际影响力。加大市中医医院国家中医药服务出口基地和中医康养国际基地力度，不断加强国际交流合作，进一步扩大宣传，加大对外交流合作，促进国际影响力。

二是提升中医药品牌效应。利用我市良好生态品牌，做好中医药健康旅游、中医药健康养老等工作，多次举办国家康养论坛、中医康养论坛机会宣传秦皇岛，组织有关企业多次参加北京服务贸易博览会做好宣传，提升中医药品牌效应。

三是加大中医药健康旅游宣传。大特色医疗与旅游一体化宣传。积极开展中药药膳、药浴、口服中草药以及针灸、气功、太极拳等特色中医疗法，推动单一观光功能的景区向具有医、养、游、购等综合功能转变，推动景区、度假区、民宿增加康养功能，推出健康旅游线路产品，全市已经建成3家河北省中医药健康示范基地，为建设一流国际旅游城市助力。

虽然我市中医药发展取得很大成绩，但也存在人才不足、基础较弱等问题，发展中医药事业需要持续推动，下一步我委将积极联合有关部门，持续推进，不断推进中医药事业发展。

感谢贵单位对卫生健康工作的关心与支持！

秦皇岛市卫生健康委     

2022年9月13日