对河北省第十三届人民代表大会 第五次会议第1475号建议的答复

                                  是否同意公开：是

                             办理结果：A

                                    建议字〔2022〕48号

对河北省第十三届人民代表大会

第五次会议第1475号建议的答复

侯永利代表：

您提出的“关于环保治理不能‘一刀切’‘一律关停’的建议”收悉，现答复如下：

省政府将此建议交由各设区市政府，定州、辛集市政府分别研究办理。我市对代表建议办理工作非常重视，责成市生态环境局等单位认真研究办理，力求工作实效。

我市高度重视生态环境领域严禁“一刀切”工作，严格落实省生态环境厅关于《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》和《河北省生态环境领域“一刀切”行为专项整治工作方案》等各项工作要求，紧盯民生领域环境管理“一刀切”、清洁取暖措施和燃煤锅炉淘汰“一刀切”、机动车限行“一刀切”等九大领域问题，扎实推进各项工作。

一、贯彻落实指导思想，合理制定工作方案。深入解读《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》的文件精神，结合我市实际，制定《秦皇岛市严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》，明确责任部门和重点任务，从严禁民生领域环境管理“一刀切”、严禁清洁取暖措施和燃煤锅炉淘汰“一刀切”、严禁机动车限行“一刀切”等领域提出具体工作要求。

二、实施精细化管理，严防“一刀切”。按照《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》要求，开展重点行业差异化绩效评估工作，促进秋冬季错峰生产的精细化管理，严防“一刀切”。通过“差异化指标”的评价结果，对不同绩效水平的企业采取不同的减排措施。对战略性新兴产业并采取先进污染防治技术的企业，采取不予管控措施；对传统行业中的环保“领跑者”，根据其绩效核定情况亦采取不予管控措施；对产生污染物较少、污染物稳定达标排放的家企业采取不予管控的措施；对污染物排放较大的涉气企业，在预警期间采取轮停的管控措施；对承担保民生任务的企业，根据承担任务量核对最大允许生产负荷。

三、科学制定应急预案，严防“一刀切”。严格按照《河北省重污染天气应急预案修订指导意见》相关要求，开展我市预案编制工作。科学制定差别化应急减排措施，提高环境管理精细化水平，严禁“一刀切”。充分考虑保障民生和重点项目建设，严格按照省文件要求列出《免于停工、停限产企业名单》，逐个企业制定重污染天气应急预案，细化到生产线、工序和设备，并在企业明显位置公示，接受社会监督。

四、建立健全企业、项目保障机制。2019年以来，我市建立了重点工程项目开工建设保障正面清单、支持战略性新兴产业发展正面清单、重点出口型企业生产保障正面清单、军民融合重点企业生产保障正面清单、重点出版物印刷保障企业生产保障正面清单、涉及民生保障重点项目正面清单等六个清单。截至目前，我市共有75个符合条件的企业（项目）纳入生态环境监管正面清单。对正面清单项目企业“不停产、不限产、不检查、不打扰”，在确保污染防治设施稳定运行、严格落实污染防治措施的情况下，予以差异化环境监管。

下步工作中，我市将继续完善正面清单和重污染天气应急减排措施管理，在企业管控上，建立差异化绿色管控评估体系，坚决不搞“一刀切”，最大限度释放政策红利；在环境执法上，进一步提高精准度，减少对守法守规企业的检查频次，切实发挥生态环境保护正向引领作用；在主动服务上，提供高水平专家指导服务，积极帮助企业提标改造，努力实现环境效益和经济效益双赢。

感谢您对我市经济社会发展的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。

2022年4月1日

领导签发：李文生

联系人及电话：潘铁成、徐凌（0335）3220397

抄送：省人大常委会选任代工委，省政府办公厅。