2022年秦皇岛市外事商务局“双随机、一公开”实施方案

秦皇岛市外事和商务局

   关于印发《2022年全市商务系统“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

各县（区）商务主管部门：

现将《2022年全市商务系统“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                         秦皇岛市外事和商务局

                             2022年2月7日

2022年全市商务系统“双随机、一公开”

监管工作实施方案

为认真贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制，提升市场监管效能，减少对企业（单位）正常生产经营的干扰，震慑违法违规行为，助力全市经济高质量发展，根据《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144 号）、《2022 年秦皇岛市“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知（秦双随机办〔2022〕1 号）等文件要求，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）以河北省双随机监管工作平台升级改造为契机，进一步完善组织架构和“一单两库”等建设，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。

（二）以规范化、标准化建设为基础，深入学习贯彻《“双随机、一公开”监管工作规范》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。

（三）以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

（四）以部门联合抽查为重点，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为协同监管的主要方式。统一工作标准和流程，确保部门联合抽查规范有序开展。

二、主要任务

（一）持续完善“一单两库”。根据法律法规规章立改废释和省级部门调整更新情况，及时动态调整本级本部门随机抽查事项清单，确保实现随机事项全覆盖，并完成与“互联网+监管”平台中监管事项的映射。动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。

（二）规范随机抽查工作程序。认真组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。

（三）提升监管效能。认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），深入推进企业信用风险差异化随机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖。强化“双随机、一公开”监管与重点领域监管的深度融合，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。积极探索“双随机、一公开”监管与智慧监管的结合。

（四）大力推进联合抽查。进一步健全完善部门联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保联合抽查“能联尽联、应联必联”。使部门联合抽查成为日常协同监管的主要监管方式，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，使其能真切体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。

（五）加大宣传培训力度。要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，通过新闻媒体和实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。强化执法人员培训和管理人员的系统使用培训，重点提升执法人员业务水平和能力素质，不断提高执法标准化、规范化水平。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各县区要站在建设一流国际旅游城市的高度，深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行职责，积极协调配合。各县区要明确责任落实，做到责任到位、协调到位和落实到位，要配强人员力量，着力提升抽查资源利用率，充分调动执法人员工作积极性和创造力，提高执法水平，提升检查效能。加强与有关部门之间的沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度。各县区要探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查的工作效能。强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。市双随机办将适时开展专项督查和对被抽查主体的回访，督查情况将通报全市。

附件：2022年度随机抽查工作计划