树牢“项目为王”工作导向 确保项目建设首季“开门红”

上项目、促投资，不仅对即期经济运行有重要拉动作用，也是增强经济发展后劲和可持续性的关键所在。市发改委不断强化“项目为王”工作导向，以项目求突破、用项目促提升、靠项目强实力，千方百计抢时间、抢机遇、抢进度，努力把更多“作战图”“施工图”变为“实物量”“价值量”，引领和带动更多大项目、好项目落地，确保一季度项目建设实现首季“开门红”，为一流国际旅游城市建设提供强有力的项目支撑。

一是开展系列活动，做大项目总量规模。深入实施“三统筹三扩大四创建”活动，实施固定资产投资倍增计划和重点项目建设提质提效行动，全力以赴抓投资上项目促发展。2022年，全市固定资产投资计划增长12%以上，投资额达到677亿元。计划实施总投资5000万元以上项目1150项。实施省市重点建设项目257项，总投资1354.8亿元，年计划投资374亿元，较2021年增长20.4%，重点项目完成投资占全市固定资产投资比重力争达到55%以上。安排市重点前期项目195项，同比增长24%，总投资1265亿元，同比增长30%；谋划储备项目滚动保持在1600项以上。初步预计，1-2月全市可完成固定资产投资43亿元以上，同比增长20%以上；一季度计划完成固定资产投资117亿元以上，同比增长15%以上，实现一季度“开门红”。

二是健全保障机制，提升项目服务水平。突出问题导向、目标导向、实用导向，开展管理模式创新，通过工作目标化、目标项目化、项目责任化、履责考核排名化，构建项目“四化”管理推进机制，将投资和项目建设工作责任落实到单位、到领导、到个人、到内容、到时间节点，强化工作督导，形成多方协调配合、全程督导督查的责任联动体系。组织开展“手续跑办季”活动，利用一季度剩余时间将计划开工项目和春季集中开工项目前期手续全部办理完成，为省市重点项目开工提供服务保障，确保一季度新开工项目开工率达到65%以上。加强组织协调，强化部门协作，成立各级重点项目管理机构，确保有人抓、有人管，凝聚项目建设强大合力。定期开展督导检查，及时发现问题，跟踪督促整改，破解项目制约难题，调动各级部门抓项目的积极性和主动性。

三是强化要素支撑，确保项目顺利实施。积极协调相关部门，为省、市重点项目建设提供要素保障。积极做好“一汇报三争取”工作，抓住国家实施积极财政政策和稳健货币政策的机遇，以“两新一重”为重点，策划和储备一批重点项目争取上级支持，尽最大努力争取中央预算内资金、省级专项资金，以及政府专项债券支持。全力服务项目融资，实施银企对接工程，建立金融服务实体经济的常态化对接机制，每季度组织召开银企对接会，为金融机构和企业项目之间搭建信息互通和精准服务的高效平台。完善企业挂牌上市奖励政策，建立多层次拟挂牌上市重点企业后备资源库，支持鼓励更多企业上市融资，提高直接融资比例。加强用地保障，建立重点项目用地台账，提高征地组卷和审批效率。精准环保管控，符合条件的重点项目全部纳入生态环境监管正面清单管理，避免“一刀切”，支持项目全天候施工。畅通融资渠道，在一季度组织开展政银企保信融资对接洽谈活动，引导金融机构优先支持重点项目，解决好项目融资难问题。建立要素问题保障清单，开展春季集中开工项目和省市重点项目问题大协调活动，力促项目早开工、早竣工、早投产。

四是加强机制建设，促进项目提质提效。出台支持投资和项目建设“1+4”及“1+11”工作推进体系“政策包”，创新项目管理模式。坚持高位推进，实行市领导包联重点项目机制，全生命周期全过程动态管理重点项目，围绕省市重点项目、市本级投资项目、重点招商项目和投资5000万元以上项目，带头抓推进、抓督办、抓竣工，为重点项目建设保驾护航。建立服务企业直通车长效机制，领导干部包联重点企业，集中研究解决困扰企业发展和项目建设中的重点难点问题，实现企业问题和诉求收集、办理、反馈、督办、评价全过程管理，为项目建设排忧解难。加强项目谋划包装，提高谋划储备项目和前期项目转化率。加强通报考核，研究建立健全完善投资和项目建设考核、预警机制，建立周总结、旬调度、月通报、季考核制度，加强对各县区、各行业部门和省级以上园区考核，对项目建设全程跟踪问效。开展项目集中签约、集中开工、集中观摩活动，3月1日上午，秦皇岛市2022年春季重点项目建设现场推进会与河北省2022年春季重点项目建设现场推进会同步举行，总投资302.47亿元的140个项目集中开工，在全市上下营造加快项目建设的浓厚氛围，力争一季度固定资产投资增长达到20%以上。

五是大力招商引资，增强项目建设后劲。紧紧扭住为企业解决“急难愁盼”问题这个牛鼻子，建立健全服务企业集体会商和企业困难问题协调解决机制，加快推进高标准市场体系建设，持续深化要素市场化配置改革，着力改善市场环境、政务环境、法治环境、服务环境、金融环境和信用环境，切实解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题，以优质营商环境吸引更多项目落地实施。把招商引资作为增强后劲的长远之策，谋划包装好2022年重点对外招商项目，利用好5.18国际投洽会等重大招商活动和网络平台加强项目发布。深化招商引资考核督导和奖励引导及预审评估机制，创新招商方式，提高专业招商能力。坚持领导带头、全员出击，强力推进精准务实招商，推进“全链、全时、全员”大招商。瞄准世界500强、中国500强、行业龙头企业、科技领军企业，创新线上线下招商方式，提升园区招商、专业招商、以商招商、产业链招商质效，力促与大唐集团、华能集团、康养集团签约项目取得实质性进展。