秦皇岛市高质量项目支撑高质量发展

今年以来，秦皇岛市锚定加快建设一流国际旅游城市的发展目标，把重点项目建设作为经济工作的重中之重，坚持一切围着项目转、一切为了项目干，全生命周期抓项目建设，全过程抓项目管理服务，强力推进投资和项目建设百日攻坚行动，以高质量项目支撑高质量发展。2021年，秦皇岛市共集中开工项目390项，完成投资360.4亿元，投资完成率达到136.9%。集中签约项目128项，总投资471.1亿元，协议引进市外资金386.7亿元；228项省市重点建设项目完成投资374.8亿元，投资完成率达120.6%。

一、开创精准招商新模式。常态化疫情防控情况下，秦皇岛市开启线上线下自由切换的招商引资新模式。创新实施市领导挂帅、市级部门参与、相关县区主招的“链长制”招商工作机制，突出与世界500强、中国500强、民营500强、行业100强企业对接洽谈，力争推进一批大项目、好项目。7个对接小组，逐领域、逐子项目与企业进行对接洽谈，围绕生命健康、文体旅游、汽车零部件、电子信息、高端装备制造、粮油食品加工、新型材料等主导产业，灵活多样开展产业链招商、精准招商、以商招商、驻点招商。用好活动平台精准招商。积极利用好国家、省重大经贸活动平台，全力搭建市级招商平台，开展特色鲜明的专题招商推介会、项目恳谈会、拜访对接重点企业等招商活动，促进项目洽谈合作，力争“找得准、走得进、谈得拢、签得下”。认真办好中国康养产业发展论坛、中国康复辅具产业创新大会等专题商务活动，已谋划针对重点区域和重点产业的全市招商推介活动50场，打造秦皇岛城市品牌。编印《秦皇岛市招商引资鼓励政策汇编》，目前共收录省级以下相关政策57个。深入开展小团组精准对接，全年共开展“走出去，请进来”小团组招商900余次，对接了京东集团、复地集团、中国航天建设集团、中交海投、中铁十局等一大批重点企业，推动了我市与京东集团战略合作框架协议的落实。驻北京、广州、深圳3个驻外招商联络处共获取有价值招商信息815条，促进了61个项目取得积极进展，17个项目签约，协助县区在北上广地区举办专题招商推介会34场、招商引资考察洽谈活动57次。

二、开创营商办事新环境。秦皇岛市通过首创企业开办零门槛、首创市场准入标准化和首创重点证照联办“三个全省首创”，让企业办事更快捷、更省钱、更便利。全市域推进企业开办“一窗通、零成本、即时办”，实现企业登记、印章刻制、发票申领窗口整合、流程一体，平均4个小时办完全部手续。出台省内首个企业开办地方标准，全面推动办事环境、服务质量、审批效率同标准同质量。扩宽异地通办渠道和政银合作途径，实现跨区通办、就近可办。对76项涉企经营事项按照直接取消、审批改备案、告知承诺、优化服务4种方式推动证照分离。印发《进一步推进工程建设项目审批增速提效的若干措施（2021版）》，在全省独创“一事一码一卡”指南，将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目，从立项到取得施工许可的审批时限压缩至30、28、25个工作日，分别比省要求缩短9天、5天、6天；审批、核准、备案三类审批流程中，涉及审批事项个数分别为40项、38项、38项，分别比省定流程减少5项、7项、7项。

三、开创项目服务新方法。秦皇岛市创新实施“4883”工作法，出台一系列制度方案，全市上下强化服务，内激外引，抓投资、上项目的氛围更加浓厚，出台《重大项目建设升级加力行动方案》《市领导包联重点项目工作方案》《关于进一步加强项目工作协调推进机制建设的意见》《2021年投资和项目建设攻坚行动方案》《重点项目预审会商实施办法》《秦皇岛市2021年投资和项目建设百日攻坚行动方案》《秦皇岛市投资和项目建设工作旬调度制度》。全力推进重点项目建设：做到“四个坚持”，即坚持项目走在投资前、资金跟着项目走、要素随着项目配、干部围着项目转；建立“八个清单”，即新招商引资清单、已经立项项目落地清单、本地企业谋划项目清单、民生补短板项目清单、用地保障清单、项目资金需求清单、项目全过程审批时限清单、项目领导包联清单；健全“八项机制”，即市县两级领导包联、重点项目工作专班、项目预审联审服务、链长制、建强市县区重点项目办、项目定期调度推进、严格考核奖惩、项目服务保障属地负责制；开展“三集中”活动，即集中签约、集中开工、集中观摩。常态化协调解决项目问题，精准服务项目建设，现场协调中储粮海港粮食储备基地、金海粮油食品综合加工产业园、耀华高新技术产业园、氢能产业园等重点项目征拆、限高、环评、用水等问题。同时，积极与水、电、气、暖、讯等市政公共配套设施主管部门联系，打通市政设施服务“最后一公里”。2021年为省市重点项目完成供地15509.12亩，争取专项扶持资金和政策性补贴7.46亿元，争取银行贷款12亿元。

每一个重点建设项目都关系着民生，关系着秦皇岛市经济社会高质量发展，关系着一流国际旅游城市的建设进程。为此，秦皇岛市持续深化“三包四帮六保五到位”活动，各级领导干部深入项目一线，了解进展情况，解决问题困难。截至2021年底，市县两级领导共为包联项目解决问题513个，其中市领导解决220个，问题解决率100%。争取专项扶持资金和政策性补贴5.87亿元，争取银行贷款6.8亿元。