经济持续稳定恢复 提质增效尚需加力

  ——1-7月秦皇岛市经济形势分析

今年以来，全市各级各部门全面落实国家、省的决策部署，按照市委、市政府的工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”和“六保”工作，生产供给继续复苏，转型升级稳步推进，新动能加快成长，就业物价总体平稳，经济持续稳定恢复，向好趋势明显。

一、经济运行基本情况

（一）工业生产稳定增长，企业效益不断提升。7月份，规模以上工业增加值同比增长9.1%，3-7月，各月增速分别为0.4%、7.5%、12.4%、10%和9.1%；1-7月累计增长3.9%，比一季度和上半年分别提高7.5和0.7个百分点，高于全省平均水平2.6个百分点，与唐山市并列全省第1位。分主要行业看，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长51.9%，黑色金属冶炼和压延加工业增长5.5%，专用设备制造业增加值增长35.5%，对工业增长贡献率分别为64.3%、34.9%和46.4%。汽车制造业增加值下降4.6%。

1-6月，规模以上工业实现利润总额61.99亿元，同比增长29.1%。6月末，全市规模以上工业企业资产负债率为53.4%，下降2.2个百分点；百元营业收入成本同比下降1.3元；营业收入利润率6.7%，同比上升1.7个百分点。重点行业中，黑色金属冶炼和压延加工业28.37亿元，增长20.3%；装备制造业24.15亿元，增长31.0%；食品加工业6.29亿元，增长2.74倍。

（二）服务业生产逐渐恢复，现代服务业趋势向好。上半年，服务业增加值同比下降3.4%，降幅比一季度收窄4.8个百分点。金融业、公共管理和社会保障业、房地产业、信息传输软件和信息技术服务业增加值较快增长，支撑服务业逐渐复苏。1-7月，全市244家规模以上服务业企业营业收入90.32亿元，同比下降9.5%，降幅比上半年收窄1.5个百分点，10个行业大类中有8个行业营业收入增速快于上半年。软件和信息技术、科学研究和技术服务业营业收入分别下降7.3%和4.6%，降幅分别比上半年收窄2.0、8.9个百分点。

（三）市场销售继续回暖，商品零售有所改善。1-7月，全市限额以上消费品零售额76.71亿元，同比下降17.9%，降幅比一季度收窄9.8个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额下降18.5%，乡村消费品零售额增长15.1%，分别比一季度提高9.7和15.7个百分点。限额以上批发和零售业商品中，18大类行业商品零售有15类降幅持续收窄，有7类收窄幅度达到两位数以上，仅有粮油食品、体育娱乐用品和电子出版物音像制品3个行业降幅扩大。

（四）投资增速稳中有升，项目投资较快增长。全市固定资产投资同比增长3.5%，比上半年提高0.2个百分点，高出全省（1.0%）2.5个百分点，居第4位。其中建设项目投资占比69.2%，增长15.1%，居第1位；房地产开发项目投资下降15.6%，居第11位。商品房销售面积190.31万平方米，增长4.3%，商品房销售额179.54亿元，增长6.4%，分别比上半年提高2.1和2.4个百分点。分产业看，第一产业投资增长1.25倍；第二产业投资下降6.6%，其中，工业投资下降5.8%，低于全省0.7个百分点。工业技改增长2.5%，高出全省11.1个百分点，居第3位；第三产业投资增长7.3%，其中交通、运输仓储和邮政业投资增长83.6%，水利环境和公共设施管理业投资增长13.1%。

（五）财政金融积极稳健，民生投入持续增强。全市一般公共预算收入96.4亿元，同比增长4.9%，高出全省4.7个百分点。其中税收收入59.48亿元，下降6.6%。一般公共预算支出169.03亿元，增长3.6%。其中，用于民生公共领域的七项重点支出达127.51亿元，增长3.4%。其中，用于社会保障和就业、节能环保和一般公共服务支出分别增长16.5%、26.2%和17.8%。7月末，金融机构本外币存款余额3954.65亿元，比年初增长8.2%；本外币贷款余额2469.48亿元，比年初增长10.8%。

（六）利用外资稳定增长，对外贸易小幅回落。全市实用外资8.69亿美元，同比增长11.9%,比上半年提高2.7个百分点。其中，外商直接投资8.69亿美元，增长12.0%。进出口总额205.77亿元，增长5.1%，比上半年回落2.7个百分点，其中，出口额116.82亿元，下降11.4%，比上半年回落2.5个百分点。进口额88.95亿元，增长39.2%，比上半年回落5.3个百分点。

（七）居民消费价格平稳，就业形势总体稳定。7月份，全市居民消费价格同比上涨2.6%，涨幅与6月份持平。1-7月份，全国居民消费价格同比上涨3.2%，涨幅比上半年份回落0.1个百分点，总体保持平稳。分类别看，八大类商品价格“六涨两降”。食品烟酒类价格上涨9.3%，教育文化和娱乐类、其它用品和服务类、医疗保健类分别上涨5.4%、6.0%、1.9%，生活用品及服务类和衣着类分别上涨1.1%和0.6%；居住类、交通和通信类分别下降0.9%、2.9%。

1-7月，全市城镇新增就业3.76万人，农村转移劳动力1.57万人，7月份，城镇调查失业率为3.33%。

（八）新动能加快成长，新市场主体壮大。一是先进制造业增势强劲。高新技术产业增加值增长15.1%，高出规上工业增速11.2个百分点，其中生物技术、电子信息、新能源和环保产业分别增长1.54倍、49.3%、38.5%和17.2%。专用设备制造业增加值增长35.5%，高出规上工业增速31.6个百分点。二是市场主体不断壮大。1-7月新登记注册市场主体2.59万家，其中个体1.81万家，分别达到同期的94.5%和93.7%；7月末市场主体存量28.18万家，个体存量19.61万家。

二、需要关注的主要问题

1-7月，全市经济继续保持了稳步复苏、趋势向好的良好态势，发展韧性持续增强，为实现全年经济社会发展目标打下坚实基础。同时，经济发展中工业投资总量不足、外部风险压力加大等问题需要高度关注。

（一）工业结构性矛盾不容忽视。一是规模以上企业数量少。6月末，全市规模以上工业企业398家，仅占全省的3.0%，远低于其他地市占比。二是增长行业数量有限。1-7月，受疫情及市场需求等因素影响，全市33个行业大类中有12个行业增加值正增长，有7个行业保持两位数增长，增长面为36.4%，远低于上年同期水平。三是减产企业居高不下。上半年，全市398家规上工业企业，累计产值同比减少的企业有239家，占全部规上工业企业60.0%，小微企业占减产企业的67.0%。

（二）部分服务业行业不容乐观。一是交通运输业低位运行。2019年以来，全市港口货物吞吐量持续震荡下降，仅电信业、邮政业保持基本稳定。1-7月，港口货物吞吐量和公路货运周转量分别同比下降14.3%和10.6%，降幅分别比上年同期扩大6.0、16.2个百分点，短期内难以全面恢复。二是旅游行业未见明显恢复。7月全市共接待国内游客405.81万人次，同比下降63.0%，旅游社会总收入55.96亿元，同比下降61.0%；1-7月，全市共接待国内游客669.73万人次，同比下降79.16%，旅游社会总收入92.35亿元，同比下降77.93%。三是企业经营亏损扩大。1-7月，全市244家规上服务业企业营业利润同比下降9.5%。期末用工人数下降7.2%，应付职工薪酬下降11.7%。四是各县区服务业收入普遍下降。1-7月，除开发区同比增速为2.2%外，全市其他县区均呈现不同程度的下降。北戴河区、北新区、卢龙县、山海关区、抚宁区、青龙县和海港区分别下降47.3%、42.9%、32.1%、26.2%、25.4%、16.5%和9.7%，降幅均超过全市。

（三）消费品市场大宗商品拉动不足。1-7月，全市占限上消费品零售额比重12.3%的石油制品类零售额9.42亿元，同比下降40.5%；占限上消费品零售额比重40.1%的汽车类零售额30.74亿元，同比下降9.5%。

（四）固定资产投资尚存短板。一是房地产投资下拉明显。1-7月，占比为30.8%的房地产开发项目投资同比下降15.6%，分别低于全部投资和全省平均增速19.1和17.1个百分点，对全部投资下拉作用明显。二是工业投资尚需要加力。1-7月，全市工业投资同比下降5.8%，低于全市建设项目增速20.9个百分点。其中占比较大的装备制造业投资增速下降15.0%，降幅比一季度扩大了6.5个百分点，比去年同期回落16.9个百分点，是影响工业投资增长的主要因素。三是民间投资动力不足。1-7月，全市民间投资增速下降2.4%，比去年同期回落13.0个百分点。其中，占民间投资比重71.4%的私营企业投资增速下降10.3%，下拉作用明显。

三、对策建议

下一阶段，各级各部门要认真落实市委、市政府工作要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，以供给侧结构性改革为主线，优化营商环境，强化优势力量，尽快补齐短板，促进经济持续平稳健康发展。

一要加强对企业的调研指导。一是重点关注交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业和营利性服务业等增长乏力的行业，加强前瞻性预警研判，科学指导企业面对未知的风险，提高企业对接需求、服务市场的能力。二是对重点行业、支柱企业精准扶持，切实解决企业经营运行中的苗头性、趋势性问题。三是确保后疫情时期企业生产稳中有进。相关部门应加强与企业之间的联系，优化服务，积极为企业搭桥铺路，帮助解决订单、生产、销售、资金、人才等各方面难题。

二要强化工业主导产业地位。一是持续优化产业产品结构，大力发展高新技术产业和战略新兴产业，集聚持续增长的劲头。扶持壮大小微企业，增加规上企业个数，举全市之力努力改变大企业个数偏少现状。重点关注规模以下企业，提高统计调查数据质量，适时更换调查样本，真实反映规模以下企业生产运营状况。二是努力改变倚重少数产业和企业的局面，形成力量均衡的多个产业和规模企业群体，降低工业大幅波动的风险。

三要加大建设项目投资力度。一是坚持把项目建设作为转型升级的强大支撑，职能部门加大招商引资工作力度，做好项目的谋划对接，挖掘新的增长点，保障投资增长后劲。二是积极优化投资结构。加大科技进步、生态建设、民生保障、公共服务等方面投入，引导投资向高新化发展。三是不断加强县域投资。加大各县区项目引进和重大投资项目和新开工项目的储备、签约、落地、开工建设力度。积极拓宽民间投资领域，强化要素资源保障，推进全市民间投资健康发展。

四要紧盯消费市场问题施策。一是以部门为抓手，实施精准帮扶。进一步厘清各职能部门行业主管责任，把促进产业发展各项政策具体落实到培育产业、壮大企业的量化指标中，做好抓指导、抓培育、抓入库等工作。二是关注市场主体，鼓励创新创造。重点支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展，不折不扣落实、落细各项减税降费政策措施，加大贷款财政贴息和专项资金贴息支持力度，帮助他们保存量、保资金链、保就业岗位，积极营造良好营商环境。