让每一米河道都有人管 ——秦皇岛市全面深化河湖长制工作纪实

“大马坊河闻起来怎么有一股药味？”7月29日下午2点35分，海港区天洋新城社区党支部书记周慧霞在例常巡河时，发现河道疑似传来异味，立刻通过手机微信把问题反映到“海港区河长工作群”，不到20分钟，得到海港区有关部门回应，原来是正常的河道内蚊蝇消杀。周慧霞这才放心继续工作。

周慧霞是我市2000多名河湖长中普通的一名社区（村）级河长，每天上下班路上、下社区的同时，巡查一下她所负责的800米大马坊河河道，已经成了她每天例行的一项工作。

高层引领，建章立制。秦皇岛北依燕山，南邻渤海，境内河流众多。2015年，我市在全省率先实施“河湖长制”，建立了由市委、市政府主要领导挂帅、四大班子全员上阵，市县乡村领导分包负责的“四级河湖长组织推进体系”，形成了由党政领导综合协调各方力量，调动各方资源，生态环境、水务、城管、农业农村、林业等部门各司其职、密切配合、协调联动的工作格局。

“全市共设立市级河湖长30名、县级河湖长98名、乡级河湖长278名、村级河湖长1706名。”市河湖长服务中心副主任刘鹏说，2112名四级河湖长定期巡河，对市域内所有河流及所在流域范围内的支流、水库、塘坝等推行全流域治理，实现了每一米河道都有人管。

市委、市政府主要领导对河湖治理工作高度重视，今年以来，市级河湖长踏河湖145次，为河湖清理整治工作起到了示范和推动作用。此外，县级河湖长踏河湖1471次，乡级河湖长踏河湖7114次，村级河湖长踏河湖90233次。

排洪河综合治理作为我市河道综合治理工作的一个缩影，生动反映了河湖长工作机制在我市河湖综合管护中发挥的重要作用。

排洪河区级河长，海港区委常委、宣传部部长侯葵然介绍，为了治理这条区域性河流，市总河湖长市委书记朱政学、市长张瑞书多次听取排洪河工作汇报，实地到排洪河治理现场进行调研指导，市区级河湖长不间断进行检查指导调度，沟通协调沿河8个村庄以及秦皇岛港口集团、大秦铁路、秦皇岛国中污水处理厂等多家涉河单位，先后关停沿河附近全部53家养殖场，建设4座小型污水处理站并投入运转，沿岸种植树木，组织开展了截污纳管、污水处理厂水质提升、中水北调、建设湿地、生态修复、协作治污等六项重大工作……而这其中的每一项工作都不单单是某一个部门就可以独立完成的。

凝聚合力，共建家园。除市县乡村四级河湖长外，我市还积极发动社会力量，让村民、企业家、志愿者纷纷加入到民间河湖长行列，作为“官方河长”的有效补充，共同守护一方绿水，共建美好和谐家园。

蔡景丰是秦皇岛巽海食品有限公司的负责人，他的企业位于山海关区水墨河中下游，紧临河边。由于该段河道处于城乡接合部地段，河边时常有人倾倒建筑垃圾，且河道位置相对偏僻，河道治理和监管难度较大。

“积极参与河道生态治理，共护美丽家园，是责任，也是义务。”看到河道受污染，企业周边环境也遭到破坏，蔡景丰主动向山海关区河长办申请担任“企业河长”，自费治理河道周边环境。

履职5个月来，蔡景丰自费近75万元，完成水墨河东干渠至通棉路桥段河道治理7800平方米，栽植银杏64株，小叶黄杨2.3万棵，卫矛3.12万株，河道周边绿化2000平方米，安装太阳能路灯43盏，同时，安排专人定期配合区里河长和巡视员进行日常巡查，共同守护水墨河河清岸明。

除了“企业河长”外，我市还通过公开选拔与志愿申报相结合的方式招募熟悉河道、热心公益事业的“民间河长”共同参与河湖管护。这些“民间河长”居住在河道、水库周边，为及时发现河道问题起到了重要的“民间”作用。

我市以政府采购的形式，选取了6家专业河道保洁公司，对石河、新开河、汤河、戴河、新河、洋河等34条河流的主干及其部分支流，开展河道水面保洁工作。同时为进一步提升河道水质，我市还对水草清理工作进行了专项部署。

“现在气温高，雨水少，水生植物长得又快又多，我们也加大了对水生植物的打捞力度。”8月7日上午，秦皇岛通达河道清理保洁有限公司经理冯克全，正带着工人对海港区归提寨河进行水草打捞。

此外，我市还利用无人机定期开展暗访检查，对全市主要河流进行航拍，对河湖隐蔽问题进行排查。截至目前，共拍摄河道300公里，发现问题35个，现已全部完成整改。

全民参与，同心治河。为确保每一米河湖都管得住，我市不断调整农业种植结构，实施生态治理项目，积极管控农业污染，构建绿色生态体系。

期间，整治乱占问题58处、乱堆问题1208处、乱建问题426处、乱采问题72处和砂坑39处，封堵整治各类入河排污口1764处，改造农村无害化卫生厕所16.6万座，取缔拆除涉水重污染企业115家、关停106家、停产限产51家，关停搬迁养殖场2317家……与此同时，也形成了全民广泛支持、参与的局面。

“甘薯是卢龙第一大特色农作物，甘薯种植、粉丝加工称得上是卢龙的‘全民产业’。”卢龙县燕河营镇良仁庄村主任吴金和介绍，就是这个全民产业一度成为治河的瓶颈。

原来，甘薯在加工成淀粉的过程中，产生的“粉浆水”有机物含量非常高，流入河道或渗入地下，对河水水质会造成严重污染。

2015年，启动河长制后，先后实施“卢龙县甘薯加工废水集中收集治理”等四大工程，叫停家庭作坊散户加工，全部转由企业集中收购、加工、处理，调整农业种植结构……正因为有了全民的支持，才得以彻底解决粉浆水污染难题，从根本上改善了河水水质。

   “今年，西洋河畔也来了成群结队的白鹭。”吴金和作为一名村级河长，见证了位于良仁庄村村南的西洋河从原来的“垃圾场”“臭水河”，到清澈的生态之河的转变。

不只是西洋河，经过4年多的努力，我市河湖水环境都取得了明显改善，特别是今年7月1日以来，全市13条主要入海河流全部达到或优于地表Ⅲ类水质标准。

重拳精准发力，实事落地见效……得益于“河湖长”体制机制的不断深化，得益于全民的支持与参与，河水清清，碧波荡漾，河面不时有水鸟掠过，两岸绿荫葱郁，更有市民在沿岸的健身场所、观景平台休闲娱乐，真正为经济社会发展和增进民生福祉带来了优质的水生态环境。