秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市2020年促进消费三十条措施》的通知

各县、区人民政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会，市政府有关部门，各有关单位：

《秦皇岛市2020年促进消费三十条措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

     秦皇岛市人民政府办公室

     2020年7月17日

秦皇岛市2020年促进消费三十条措施

为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，落实国家发展改革委等23个部门联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（发改就业〔2020〕293号）及《河北省2020年扩大消费十大专项行动实施方案》（冀政办字〔2020〕31号），扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极扩大内需，释放消费潜力，努力实现年度目标任务，结合市情实际，制定促进消费三十条措施。

一、扩大市场规模，提振商业消费

（一）高标准推进品牌连锁便利店建设。开放公共服务空间，在医院、高校、公园既有建筑、工厂、景区等场所引入品牌连锁便利店、无人便利店和智能零售柜。鼓励品牌连锁便利店进乡镇、进农村，带动改造提升老旧小商店、杂货店、小卖部和农村现有便民店。加快推进重点企业、新建居民小区、院校、医院等周边建设20个便利店，年内实现新建居民小区和人口超3000人的老旧居民小区品牌连锁便利店全覆盖。（责任单位：市外事商务局、市市场监管局、市城管执法局、市生态环境局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（二）进一步增加便民消费场所。全年建设市场、生鲜超市20个，打造美食餐饮商业特色街区11条。加快升级2家进口商品营销中心。（责任单位：市外事商务局、市市场监管局、市城管执法局、市生态环境局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（三）有序推动夜经济和地摊经济。着力完善海港区人民广场等夜经济商圈,建设海港区秦皇小巷特色小吃街、北戴河区碧螺塔大型实景演出广场等夜经济场所,合理规范夜经济摊点。鼓励商贸企业和餐饮门店延长营业时间，举办夜间展览展示、名优商品展销、特色文化演出等活动，拓展夜游、夜娱、夜购等夜间消费服务，打造夜间文旅消费聚集区，创建夜经济活动品牌。合理有序推进地摊经济发展。（责任单位：市外事商务局、市市场监管局、市城管执法局、市生态环境局、市旅游文广局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（四）大力发展网络消费。在主城区开展首届“直播港城”网络文化季活动。利用网络直播平台，通过主播带货培训、网络直播大赛、电商直播大会展示等活动，培育网红经济。对接“京东秦皇岛特色馆”“京东农特馆”和“京东扶贫馆”以及国内、省内大型电商平台，满足网上购物、网上订餐、无人零售、非接触性服务等需要。制定电商业务支持措施，加强电商公共服务平台建设和提升，推进加工贸易出口转内销。全年电子商务网络零售额实现280亿元。（责任单位：市委网信办、市工信局、市外事商务局、市市场监管局、市旅游文广局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（五）持续开展消费促销活动。组织“‘e口吃遍港城’ 秦皇岛网络餐饮嘉年华”活动，通过“协会会长直播”“网红探店”“商家吃播”等直播活动提振人气和消费。依托家居建材城开展以“绿色家装，引领时尚”为主题的环保材料、绿色家居展促销活动。抓住中秋、国庆双节叠加的消费旺期，在大型连锁超市开展“喜迎国庆、欢度佳节”肉菜惠民销售活动。以茂业旗下的各购物广场为主体开展“冬季服装购物节”活动。开展成品油系列促销活动，以加油享受“赠油滴”“加油一元购”“充值送”等组合模式让利于民。开展“购车送车饰、送礼包、送服务”等系列活动，引领汽车品牌销售，提升汽车市场的消费档次和水平。（责任单位：市外事商务局、市市场监管局、市城管执法局、市生态环境局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

二、激发消费热情，提升文旅消费

（六）推进文化和旅游设施建设。加快推进长城国家文化公园建设，形成长城特色文化街区，打造建筑精品和文化精品，建成国家文化旅游名片、国际性长城文化旅游目的地。建设一批分馆、分站、基地、服务站等文化设施。加快推进秦皇岛冰塘峪长城风情大峡谷生态观光景区、都山满族风情文旅产业示范区、祖山景区提升改造、新南娱游乐设备及景区环境提升改造、阿那亚文创小镇、七里海渔田小镇（渤海渔村）等项目。持续推进旅游厕所革命，完成新建改建旅游厕所项目144个。对高速出口、干道沿线等旅游标识牌进行提升改造。（责任单位：市旅游文广局、市发改委，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（七）丰富文化旅游产品供给。积极申报国家级及省级乡村旅游重点村，争取更多乡村纳入旅游名录。组织非遗项目展演、非遗美食展销、优秀非遗技艺评选。开展“秦皇岛礼物”商品征集冠名活动。组织旅游商品企业参加国家级、省级旅游商品博览会、展销会。举办秦皇岛旅游商品展。打造特色旅游度假区。高标准办好第三届市旅发大会。扶持“浪淘沙·北戴河”等优质演艺产品，制定支持演艺业发展的具体举措。（责任单位：市旅游文广局，各县、区政府，秦皇岛秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（八）创新文化旅游宣传推广模式。与知名新媒体合作，开设视听和线上专题节目、互动话题，宣传秦皇岛文化旅游产品，提升旅游企业知名度，刺激全市旅游消费，助力企业在疫情过后尽快恢复客源群体，聚集人气。充分发挥我市自然、生态、资源等方面的突出优势，开展以“负氧离子洗肺，碧海青山健身”为主题的旅游惠民大酬宾活动，推出与心理疗愈、健康养生相关的健康之旅创新线路。（责任单位：市旅游文广局、市委网信办、市工信局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（九）推出文旅消费惠民举措。推动国有景区门票降价，国有文化场所和旅游景区严格落实对军人、未成年人、老年人、残疾人等特定群体门票减免政策。鼓励景区推行门票折扣优惠措施，发掘合作景区特色，增加旅游惠民产品。开发搭建景区门票、亲子陪伴、本地生活服务、本地带货直播等功能。做大做强望海祈福旅游文化节、秦皇岛国际葡萄酒节等节庆活动，扩大知晓率和参与面。整合我市旅游资源，促进淡季旅游，提升“旅游一卡通”产品价值及服务质量，推动秦皇岛人游秦皇岛。（责任单位：市发改委、市旅游文广局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

三、拓宽消费渠道，促进餐饮娱乐消费

（十）深入挖掘地域旅游饮食文化。培育旅游名优菜肴、地方小吃,包装推出系列餐饮宴席。推出美食特色旅游线路，开展“乡村游、农家饭”等活动，通过抖音、快手等网络平台开展网络宣传，打造“吃在秦皇岛”旅游城市名片。（责任单位：市旅游文广局、市委网信办、市工信局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（十一）拓展娱乐消费业态。大力推进博物馆、图书馆、历史村落、文物遗迹等文化场所开发体验式、智慧化、沉浸式休闲旅游消费品。加快歌舞娱乐、游戏游艺等文化娱乐场所标准化、规范化、品质化发展，引导娱乐场所依托互联网技术，研发适应不同年龄层益智化、健身化、技能化娱乐产品。继续开展阳光娱乐行动计划。支持游艺游戏场所举办区域性、全国性游戏游艺竞技赛事，拓展其他衍生业务。鼓励娱乐场所利用设施和场地参与公共文化服务，通过艺术讲座、声乐器乐舞蹈培训、休闲健身等不同形式的便民利民公共文化服务，丰富群众文娱生活。（责任单位：市旅游文广局、市市场监管局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（十二）落实带薪休假制度。用人单位对履行落实带薪年休假制度负主体责任。工会组织依法维护职工带薪年休假权利。用人单位应将带薪年休假落实情况向职工代表大会或职工大会报告，并接受审查监督。鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假，优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。（责任单位：市总工会，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

四、培育消费热点，提速信息消费

（十三）加快信息消费升级。积极开发智能消费产品，以康泰医学等企业为基础，发展便携式健康检测设备、家庭服务机器人等智能健康服务产品。以秦皇岛光彩服务产业集团等企业为基础，培育智能制造新兴产业，支持开发智能移动终端、智能可穿戴设备、智能家居产品、智能无人系统、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、超高清终端设备等智能化消费类产品。争创省级信息消费体验中心。（责任单位：市工信局、市委网信办）

（十四）拓展信息消费业态。运用互联网、大数据、人工智能等前沿科技，推进“上云用数赋智”行动。促进线上线下互动，推动建设“智慧商圈”“智慧商店”“智慧街区”。加快5G网络等信息基础设施建设和商用步伐，建设5G基站1095个，新建室分27个。推动5G在制造、农业、交通、医疗健康、教育、文化旅游、城市管理、政务、环境治理、应急救援等领域的融合应用。支持智慧校园建设，打造市级教育管理平台、智慧校园分级管理平台，实现智慧网关、5G+VR课堂、双师课堂、智慧幼教、VR实训等教育新通道。（责任单位：市工信局、市委网信办、市通信办、市教育局等）

五、拓展消费载体，壮大康养消费

（十五）加快推进健康产业发展。以北戴河生命健康产业创新示范区建设为载体，抓住国家推进区域医疗中心建设政策机遇，加快北京大学第三医院秦皇岛医院、北京医院北戴河心脑血管病医院项目进程。积极推进市第三医院、市疾控中心迁建以及县区医院、疾控中心改扩建等项目，努力扩大医疗资源供给。巩固我市与国家中医药管理局合作成果，认真落实秦皇岛市中医医院“一带一路”中医康养国际合作基地建设协议以及国家中医药服务出口基地建设协议，促进中医药传承创新发展。积极推动河北医科大学临床学院、燕山大学里仁学院转设工作，严格执行合作协议，抓紧履行审批程序，落实好各项建设条件。（责任单位：市发改委、市卫健委、市教育局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会） 

（十六）深入推进医养结合。以国家城企联动普惠养老试点城市为契机，加快秦皇岛燕达公司金色年华健康养护院项目建设，促进河北港口集团有限公司医养康综合养老等项目尽快开工，积极谋划新的医养结合健康养老项目。启动实施社区医养能力提升工程，新（改）建社区日间照料服务站（点）22个，改造提升敬老院4个，培育星级养老机构12个。提高医养结合服务质量，积极创建省级医养结合优质服务单位。（责任单位：市发改委、市民政局、市卫健委、市医保局、市财政局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（十七）努力提高康复辅具社区租赁服务质量。抓住全国康复辅助器具社区租赁服务试点地区的有利时机，构建评估、展示、租售与配置服务多位一体的康复辅助器具租赁服务体系。出台秦皇岛市康复辅具租赁服务相关支持政策及补贴办法，全市范围内遴选3个社区，完成3个康复辅具社区租赁服务站点建设，为周边老人提供评估、租赁、配置服务。（责任单位：市民政局、市卫健委、市财政局、市医保局、市税务局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

六、夯实产业基础，激活体育消费

（十八）积极推进社会足球场地设施建设。发挥国家社会足球场地设施建设专项行动试点城市的政策优势，积极推进社会足球场地设施项目建设，扩大社会足球场地设施有效供给，加大“15分钟健身圈”建设力度。（责任单位：市体育局、市发改委、市住建局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（十九）统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身。办好国际马拉松、亚洲轮滑锦标赛、全国帆船帆板锦标赛等一系列国际、全国性赛事，活跃体育市场，拉动赛事经济。（责任单位：市体育局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（二十）大力发展冰雪休闲运动。积极参加河北省第二届冰雪运动会、第二届冰雪经济峰会，继续深入开展“悦动港城—秦皇岛之冬欢乐冰雪季”系列活动，带动全民参与体育运动的热情。着力推动冰雪场馆建设，年底实现县区室内滑冰场全覆盖。培育冰雪装备制造、旅游、教育培训等产业，使冰雪产业成为休闲旅游新热点。（责任单位：市体育局、市教育局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

七、深挖消费潜力，引领家庭消费

（二十一）加快提高托育市场服务水平。抓住国家支持社会力量发展普惠托育服务的有利时机，出台我市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案，健全婴幼儿照护服务体系。积极探索婴幼儿照护服务试点工作。推动社区婴幼儿照护服务设施建设，引导社会力量兴办普惠性婴幼儿照护服务机构。力争到年底每个县区至少选择1个单位（学校、医院、企业等）开展婴幼儿照护服务机构建设试点；每个县区至少选择一所普惠幼儿园开设托班试点，招收2-3岁的幼儿；海港区、北戴河区分别建成1个以上社区婴幼儿照护服务机构。（责任单位：市卫健委、市发改委，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（二十二）积极推动家政服务业提质扩容。力促秦皇岛光彩服务产业集团成为家政服务业提质扩容“领跑者”行动的领跑企业。开展家政师资素质提升行动，培育一批家政服务重点企业（基地），扩大家政服务供给规模。完善健全我市家政服务企业和家政服务从业人员信用档案数据库，推进家政服务业信用体系建设推广应用，探索推行家政服务业“红名单”制度。开展巾帼家政示范基地、“港城福嫂”等秦皇岛家政先进典型选树活动，打造我市巾帼家政服务品牌。（责任单位：市发改委、市外事商务局、市妇联，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

八、增加特色供给，扩大农村消费

（二十三）着力发展特色农产品。壮大粮油、葡萄酒、蔬菜、粉丝、肉鸡等农产品加工产业集群。鼓励龙头企业牵头创建农业产业化联合体，省级示范联合体达到14个。推动青龙板栗和中药材、昌黎旱黄瓜和葡萄、卢龙甘薯、山海关和海港区大樱桃、抚宁生姜等特色产业发展，促进抚宁生猪、昌黎毛皮动物、青龙肉鸡、卢龙肉羊等养殖业转型升级。（责任单位：市农业农村局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（二十四）加大品牌农产品建设力度。以特色精品农业为主，重点培育特色鲜明、市场影响大、带动能力强的“秦”字号农产品品牌。积极申报和创建省级以上区域公用品牌，“两品一标”认证农产品达到120个。积极参加中国（廊坊）农产品交易会、中国国际农产品交易会、京津冀蔬菜、食用菌、果品、中药材产销对接大会和河北农产品“品牌万里行”活动。借助省级与阿里巴巴、特优农品等电商平台战略合作和新媒体直播平台，打造“网红”农产品，实现“互联网+”农产品出村进城。办好山海关大樱桃节、青龙板栗产业发展大会等系列活动，扩大农产品品牌知名度和市场占有率。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市外事商务局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（二十五）加强农产品有效管理。落实属地管理责任和企业主体责任，严厉打击非法添加等违法违规行为，落实非洲猪瘟等动物疫病防控措施。建立健全农产品质量追溯体系，特色农产品优势区、现代农业产业园区、“两品一标”认证农产品率先实现可追溯。加大对生鲜冷链农产品检验检疫力度。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、秦皇岛海关、市外事商务局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

九、加强保供稳价，稳定消费预期

（二十六）强化粮油市场供应。加强粮食宏观调控，落实粮食安全地方行政首长负责制，强化粮食安全责任制考核工作。加强地方储备粮管理，健全完善储备粮管理体制机制，增加成品粮临时储备（面粉、大米）3000吨，年底前落实到位。加强应急加工、储运、供应网络建设，建立企业社会责任储备，增强应急保障能力。推进粮食收储制度改革，落实国家最低收购价政策。推进“中国好粮油”建设，健全完善产后服务体系，提高粮油食品质量安全。建立价格监测预警机制，加强价格监测，严格采报价程序。开展价格巡查和价格分析预警，实时掌握市场价格动态。及时掌握粮油肉蛋菜奶等重要农副产品市场供应及蔬菜、冻猪肉储备投放情况，采取有效措施，保障市场供应。依法查处违价行为，维护市场价格秩序。（责任单位：市发改委、市农业农村局、市外事商务局、市市场监管局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（二十七）增强民生兜底保障。完善工作机制，进一步提高城镇和农村最低生活保障标准、特困人员基本生活标准，建立监测清单，实行预警防范。加大对非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户跟踪监测，对生活困难的家庭或个人及时给予临时救助。把社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制作为重要抓手，及时足额发放价格临时补贴，确保困难人员、优抚对象、领取失业保险人员生活质量不降低。（责任单位：市农业农村局、市扶贫办、市统计局、市财政局、市民政局、市残联、市人社局 、市发改委，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

十、创建放心环境，维护消费权益

（二十八）积极推进消费领域信用体系建设。充分利用市信用信息共享平台，建立健全企业和相关人员信用记录，严格落实联合惩戒机制。（责任单位：市审批局、人行秦皇岛市中心支行、市市场监管局）

（二十九）努力提高消费领域企业许可事项办理效率。积极开展网上办、就近办、邮寄办、特急事项重点办、领代办、即时验、优先办，确保消费领域企业快速审批，早设立、早投产。（责任单位：市审批局、市市场监管局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

（三十）不断完善消费者投诉举报制度。充分发挥12315行政执法体系的作用，强化对12315有关数据的分析利用，按规定程序发布消费警示和消费提示。加强对食品、保健品、纪念品等商品商标标识和专利标注的监管力度，依法查处商标侵权和假冒专利案件。坚决打击虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。针对旅游市场，开展“美丽港城诚信商家”示范店活动，在全市旅游景区商场、超市推行线下七日无理由退货承诺。定期公布旅游“红黑”榜，震慑不文明、不诚信企业和行为。（责任单位：市市场监管局、市旅游文广局、市外事商务局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）