关于印发《2020年法治人社建设工作要点》的通知

秦人社〔2020〕111号

秦皇岛市人力资源和社会保障局

关于印发《2020年法治人社建设工作要点》的通   知

机关各科室、局属各事业单位：

   现将《2020年法治人社建设工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

秦皇岛市人力资源和社会保障局

                             2020年7月1日

2020年法治人社建设工作要点

为全面贯彻落实省委、省政府、人社部、省人社厅，市委市政府关于法治建设工作部署，按照秦皇岛市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发《2020年秦皇岛市法治政府建设工作要点》的通知要求，结合全市人力资源社会保障工作实际，制定本工作要点。

    一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上的重要讲话精神，认真落实省委九届九次、十次全会精神，深入贯彻市委全面依法治市委员会三次会议精神，坚持以落实《实施纲要》和《实施方案》为主线，以实现2020年基本建成法治人社为目标，积极落实各项制度，为人力资源社会保障事业发展提供有力的法治保障，为新时代全面建设沿海强市、美丽港城和国际化城市提供有力的法治保障。

二、主要任务

（一）全面提高法治思维和依法行政能力

1.坚持领导干部学法用法制度。健全领导干部带头尊法学法守法用法制度，持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，提高运用法治思维和法治方式推动改革、化解矛盾的能力，把宪法法律纳入党课、业务学习，通过党组会、局务会会前学法、党组学习中心组学习、法治讲座、法治报告会等形式，持续深入开展宪法学习，增强宪法意识、弘扬宪法精神。（牵头单位：局办公室（政策法规）、机关党委（人事科）、局办公室；责任单位：局属各单位）。

2.完善宪法监督实施机制，加强人社领域各项法规政策制度同宪法的衔接协调，落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定等制度，发挥法律顾问和公职律师作用，确保制定出台的法规政策制度与宪法保持一致（牵头单位：局办公室（政策法规）、机关党委（人事科）、局办公室；责任单位：局属各单位）。

（二）依法全面履行人社部门职能

3.全面落实权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。调整、完善市本级权力清单、责任清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项。全面落实并严格执行市场准入负面清单制度，依法保护各类市场主体合法权益。（牵头单位：局办公室（政策法规）；责任单位：局属各单位）。

4.加强事中事后监管。推动“信用监管”，加强守信激励、失信惩处制度建设，推动各业务领域信用评价制度等制度建设。（牵头单位：局办公室（政策法规）；责任单位：局属各单位）。

（三）健全完善“法治人社”建设制度体系

5.加强规范性文件监督管理。深入落实《秦皇岛市规范性文件制定规定》、《秦皇岛市人民政府办公厅关于印发〈规范性文件合法性审查制度〉等规范性文件管理制度的通知》要求，不断提高规范性文件质量，合理控制规范性文件数量。开展规范性文件清理活动，及时清理过期文件，并向社会公布清理结果。（牵头单位：局办公室（政策法规）；责任单位：局属各单位）

6.建立全局重大决策制度。深入落实《市人力资源和社会保障局重大行政决策程序规定》，通过公开、参与切实提高决策民主化科学化水平，提高人社工作透明度与公信力。（牵头单位：局办公室（政策法规）；责任单位：局属各单位）

（四）坚持严格规范公正文明执法

7.全面实施实行政执法三项制度。全面落实行政执法三项制度，以培训宣传、监督检查等方式推动三项制度实施方案各项规定落实落细。（牵头单位：局办公室（政策法规）；责任单位：局属各单位）

8.加强行政执法人员管理。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按规定配齐配强执法人员，实施现场执法活动要主动出示执法证件。健全行政执法人员岗位培训制度，切实提高依法行政能力。（牵头单位：局办公室（政策法规）；责任单位：局属各单位）

9.深入开展“双随机、一公开”工作。进一步健全完善随机抽查的制度机制，提高抽查工作规范化标准化水平；积极参加跨部门“双随机”联合抽查。（牵头单位：局办公室（政策法规）；责任单位：局属各单位）

（五）强化对行政权力的制约和监督

10.加强政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，制定的政府信息（政策文件）要确定公开方式、联系单位、联系电话。要及时通过厅门户网站对外公开主动公开的政府信息，依法向信息公开申请人提供政府信息。（牵头单位：局办公室（政策法规）；责任单位：局属各单位）

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

11.加强和改进行政复议、行政应诉工作。严格按法定程序和时限办理复议案件。加强复议人员培训，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政争议案件处理能力，妥善化解社会矛盾。（牵头单位：局办公室（政策法规）；责任单位：局属各单位）

12.完善行政调调解制度。健全行政调解制度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序，提高化解矛盾纠纷能力。（牵头单位：办公室（政策法规）；责任单位：局属各单位）

13.加强法治宣传教育。深入落实七五普法规划，做好人社领域“七五”普法规划实施情况总结验收。严格落实“谁执法谁普法”责任制，在公共就业人才服务、劳动人事争议调解、劳动保障监察、社会保险经办服务过程中落实以案释法，扩大宣传普法深度和广度，广泛开展法治宣传活动。（牵头单位：局办公室（政策法规）；责任单位：局属各单位）

三、组织保障

（一）强化组织领导。坚持党组对法治建设的领导，认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，将法治建设纳入年度工作计划要点，切实履行好推进法治政府建设第一责任人的职责。落实好法治政府建设情况定期报告制度，并通过报刊、政府网站等向社会公开。（牵头单位：局办公室（政策法规））

（二）加强考核评价和督促检查。加强对局属各单位依法行政考核，将合法性审核、执法公示、守信激励失信惩戒等制度执行情况纳入法治板块作为加分项。（牵头单位：局办公室（政策法规）；责任单位：局属各单位）

（三）做好典型示范和宣传引导。按照市政府统一安排，参加法治政府建设示范创建活动，大力培树法治建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。广泛宣传法治政府建设工作动态、典型人物事迹和典型经验做法，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好氛围。（牵头单位：局办公室（政策法规）、机关党委人事科；责任单位：局属各单位）

秦皇岛市人力资源和社会保障局办公室         2020年7月1日印发