关于印发《全面推行“双随机、一公开”监管 深入开展2019年度劳动保障监察日常巡查实施方案》的通 知
发布时间:2019-05-24 发布机构:市人社局 字体:[大 中 小]
体裁分类:公告公示 主题分类:劳动、人事、监察 文号: 索引号1000357368/2019-34
秦皇岛市人力资源和社会保障局文件
秦人社〔2019〕97号
秦皇岛市人力资源和社会保障局
关于印发《全面推行“双随机、一公开”监管深入开展2019年度劳动保障监察日常巡查实施方案》的
通 知
各县、区人力资源和社会保障局,各用人单位:
按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)要求,为贯彻实施劳动保障法律法规,全面推行“双随机、一公开”监管,及时发现并纠正用人单位在劳动保障方面的违法违规行为,切实维护劳动者合法权益和社会和谐稳定,根据《劳动保障监察条例》有关规定,制定印发《全面推行“双随机、一公开”监管 深入开展2019年度劳动保障监察日常巡查实施方案》(以下简称《实施方案》)。请各县区依据《实施方案》并结合实际制定本级实施方案和工作计划,切实开展好本县区全面推行“双随机、一公开”监管及2019年度劳动保障监察日常巡查工作。请各用人单位按照《实施方案》要求,认真做好迎接巡查的有关工作。
秦皇岛市人力资源和社会保障局 2019年5月17日
全面推行“双随机、一公开”监管
深入开展2019年度劳动保障监察日常巡查实施方案
按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕号)要求,为贯彻落实劳动保障法律法规,有效规范全市各用人单位的劳动用工行为,切实维护劳动者合法权益和社会和谐稳定,现依据《劳动保障监察条例》有关规定,制定全面推行“双随机、一公开”监管深入开展2019年度劳动保障监察日常巡查实施方案如下。
一、日常巡查要将“双随机、一公开”监管及行政执法三项制度贯穿始终
日常巡查应通过双随机抽查的方式进行,对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处理,并将处理结果记于相应市场主体名下。除法律法规明确规定外,抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开。应实施信用风险分类监管,针对突出问题和风险开展双随机抽查,提高监管精准性。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“行政执法三项制度”,促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,切实维护人民群众合法权益。
二、日常巡查的重点
日常巡查的范围与各级劳动保障监察机构执法管辖区域以及负责监管的用人单位保持一致,需重点检查下列用人单位:
1、未按照相关规定参加书面审查(劳动年审)的用人单位;
2、上一年度参加年度书面审查被评为不合格的用人单位;
3、近一年被举报、投诉的用人单位;
4、依法成立二年以内的各类企业;
5、网络舆情、热线电话、上级交办等反映用工问题比较
多的用人单位;
6、对秦皇岛市劳动保障守法诚信等级评价为B类、C类的用人单位;
7、对建设领域在建项目探索开展日常巡查工作。
8、其他原因需重点检查的用人单位。
针对以上情况,各县区结合本地区实际自行确定双随机抽查比例。被评为秦皇岛市劳动保障守法诚信等级评价A类(未做劳动保障守法诚信等级评价的,按照年度书面审查评定为优秀标准)或被评为年度劳动关系和谐单位(AA级)的用人单位,原则上不列入巡查对象(有举报投诉的除外)。
三、日常巡查的内容
1、用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况;
2、用人单位与劳动者订立劳动合同的情况;
3、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;
4、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况;
5、用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况;
6、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况;
7、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;
8、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况;
9、用人单位违反劳动保障法律法规扣押劳动者居民身份证等证件、以担保或者其它名义向劳动者收取财务、扣押劳动者档案或者其它物品等情况;
10、《河北省人力资源社会保障随机抽查市场监管执法事项清单》明确的事项以及法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
四、日常巡查需查阅的资料
1、营业执照及有关许可证;
2、从业人员花名册、劳动合同及用工备案手续;
3、考勤表、工资表;
4、社会保险申报表及缴费凭证;
5、使用退休人员、外单位退养、协保等人员证明及聘用协议,使用实习生的实习证及实习协议,《外国人就业证》,《台港澳人员就业证》等;
6、其他需查阅的资料。
五、日常巡查的原则
日常巡查遵循服务优先、和谐执法、公正公开、高效便民的原则,贯彻落实“双随机、一公开”监管及行政执法三项制度,坚持处罚与教育相结合,深入宣传劳动保障法律法规,有效规范用人单位的劳动用工行为,切实维护劳动者合法权益和社会和谐稳定。
日常巡查应与年度书面审查、专项检查、举报专查等活动统筹推进,切实推动劳动保障监察执法水平的整体提升。原则上一个年度内对同一企业只检查一次;未参加年度书面审查的用人单位要列入日常巡查重点并提高随机抽查比例;专项检查未涉及的行业应该在日常巡查中予以侧重;举报专查的后续整改跟进要在日常巡查中加以落实;在日常巡查的过程中,要做好“两网化”信息采集工作。
六、日常巡查操作规程
1、按照年度执法计划,制定年度日常巡查方案和具体检查计划,确定检查企业名单,报局监察室备案,向用人单位下达《劳动保障监察日常巡查告知书》(附件1),提前告知用人单位检查时间、检查依据和迎检资料。用人单位应主动积极配合检查,认真纠正劳动保障违法行为。对拒不接受检查或拒不按要求进行整改的用人单位,将依据有关法律法规予以行政处理、处罚,情节严重的依法向社会公布。
2、日常巡查时,劳动保障监察员不得少于2人,佩戴劳动监察执法标识,出示相关执法证件,并携带执法装备(执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机)。
3、严格遵照劳动监察执法规程,认真填写《劳动保障监察情况登记表》(附件2)、《劳动保障监察现场检查笔录》(附件3)等相关文书并按照执法全过程记录要求作好记录,录音录像,有关资料应在24小时内报有关部门备案。
4、在检查中,对发现用人单位有违反劳动保障法律法规行为的,要严格按照劳动保障监察相关规定进行纠正、查处。
5、劳动保障监察员应在2个工作日内将日常巡视检查信息录入河北省劳动保障监察管理信息系统,按户建立用人单位巡查电子档案,应确保录入信息全面、准确。
6、日常巡查结束后,应在15个工作日内把用人单位检查情况整理归档(归档资料包括现场笔录、情况登记表以及用人单位提交的书面资料等)并填写《劳动保障监察日常巡查检查统计汇总表》(附件4),并在20个工作日内将检查结果向社会公布。
七、工作要求
1、提高思想认识。要切实把日常巡查作为贯彻落实“双随机、一公开”监管、行政执法三项制度以及提升劳动保障监察主动监察能力的重要手段抓紧抓好,认真落实主办监察员责任制度,应明确专职监察员年日常巡查用人单位户数及一线监察员每月日常巡查户数,具体数量由各县区结合实际自行确定。
2、严格规范执法。各级检查人员在检查时应严格遵守各项纪律规定,并做到规范执法,清廉勤政,保守秘密。对违法行为要依法予以查处和纠正;要实事求是、坚持原则,不得滥用职权,不得徇私舞弊;要忠于职守,严守纪律,不准向用人单位吃、拿、卡、要;要自觉遵守保密规定,不准向他人泄露用人单位的商业、技术秘密。
3、把握时间节点。各县区应认真做好日常巡查的筹划、实施及总结工作。5月底应完成年度日常巡查方案及工作计划的制定;每季度应至少召开一次日常巡查分析会,汇总有关情况,研究有关问题。10月份要对日常巡查工作进行总结,研究分析本年度日常巡查执行落实情况和辖区内劳动关系运行特点,为制定和实施次年度日常巡视检查方案奠定基础。请各县区于10月30日前将本县区2019年度劳动保障监察日常巡查实施方案、工作计划、工作总结及《劳动保障监察日常巡查检查统计汇总表》(附件4)报市劳动监察。
联 系 人:王焕然 王启河
联系电话:3328736 3262685
传 真:3038708
电子邮件:qhdldjc@163.com
附件:1.劳动保障监察日常巡查告知书
2.劳动保障监察情况登记表
3.劳动保障监察现场检查笔录
4.劳动保障监察日常巡查检查统计汇总表
附件1
劳动保障监察日常巡查事先告知书
XXX(用人单位名称):
为深入贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》等劳动保障法律法规,进一步规范用人单位劳动用工管理,维护劳动者合法权益,构建和谐劳动关系,根据《劳动保障监察条例》有关规定,按照“双随机、一公开”执法程序,我支队将于近期对你单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况进行日常巡查,请于XX年XX月XX日前准备好以下材料(复印件加盖公章)。
(一)工商营业执照、事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书;
(二)劳动保障年审查合格证(副本);
(三)从业人员花名册、劳动合同及用工备案手续;
(四)劳动管理规章制度;
(五)工资表、考勤表(XX年XX月份);
(六)社会保险月申报和缴费凭证(XX年XX月份);
(七)使用退休返聘、借用、兼职、内退、在外单位参保人员的用人单位,需提供“劳务协议书”或其它相关证明;使用劳务派遣工的用人单位,需提供劳务派遣协议书、劳务派遣用工花名册;使用实习生的用人单位要提供与学校签订的实习协议、实习生花名册和学生证;使用外国人、台港澳人员的用人单位,需提供《外国人就业证》,《台港澳人员就业证》;
(八)招用农民工的用人单位,需提供农民工工资支付情况说明;
(九)其他应准备的资料。
XXX(下达单位名称)
XX年XX月XX日
领取人签字: ,联系电话:
送达人签字: ,联系电话:
附件2
劳动保障监察情况登记表
监察方式 | 监察时间 | 监察员 | |||||
单 位 基 本 情 况 | 单位名称 | ||||||
单位地址 | 营业执照或 法人机构编码 | ||||||
法定代表人 | 联系电话 | ||||||
人力资源 部门负责人 | 联系电话 | ||||||
检 查 内 容 及 基 本 情 况 | 被检查单位(盖章) 年 月 日 | ||||||
附件3
劳动保障监察现场检查笔录
时 间: 年 月 日 时 分至 时 分
地 点:
被检查单位:
详细地址:
法定代表人(负责人)姓名 职务 电话
用人单位劳资负责人姓名 职务 电话
劳动保障监察员所在单位
姓名及监察证编号:
现场检查事项及检查情况记录:
注:1.本笔录尾页由被检查单位现场负责人注明“笔录内容,情况属 实”,并签字(盖章),拒签的依法由劳动保障监察员注明拒签事由; 2.劳动保障监察员签字、记录人签字。
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河北省人力资源和社会保障厅监制
附件4
劳动保障监察日常巡查检查统计汇总表
单位: 时间: 年 月 日
序号 | 单位名称 | 法定代表人或负责人姓名 | 联系电话 | 单位地址 | 职工人数 | 参加社会保险情况(人数) | 劳动合同签订人数 | 用工备案 人数 | 备注 | |||
养老 | 医疗 | 失业 | 工伤 | |||||||||