对秦皇岛市第十四届人民代表大会第三次会议第22号建议的答复

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对秦皇岛市第十四届人民代表大会

第三次会议第22号建议的答复

张旭代表：

您提出的关于“切实完善农田水利工程电力配套，助力农民早日脱贫致富奔小康”的建议收悉，现答复如下：

水利是国民经济的命脉，农田水利更是农业的命脉，农田水利是调整农业种植结构、发展现代农业、提高农业综合生产能力的坚实基础。加强农田水利基础设施建设是财政支农工作的重要内容，近几年，各级财政不断在加大水利资金的投入，去年通过实施地下水超采综合治理高效节水、现代农业园区、农业综合开发等项目，去年共投入市以上财政资金16253.1万元，为农田水利事业的发展提供了强有力保障。

今年，市财政将充分发挥自身职能作用，采取以下措施加强农田水利基础设施建设：一是加大市级水利投入。重点支持农田水利基础设施中电力配套工程建设，走现代水利、和谐水利、可持续发展水利的新路子；二是广泛吸引其他资金投资水利。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，积极引导银行信贷资金、工商资本、社会资金参与农田水利基础设施建设；三是积极争取上级资金支持。紧紧抓住国家加大农田水利工程投入的机遇，密切配合水利、农业、扶贫等部门，积极争取中央和省资金支持，加快推进农田水利基础设施建设；四是强化水利资金监管。进一步做好水利专项资金检查和绩效评价工作，严禁截留、挤占、挪用水利专项资金问题的发生，不断提高资金使用效益。

一、切实加大农田水利设施投入力度

积极争取国家、省水利基础设施建设资金，努力提高投资效益。“十二五”期间，青龙县利用小农水重点县的契机，建设了一大批农田水利工程。2017至2018年，我们为青龙县争取地下水超采综合治理高效节水灌溉省级以上资金10566余万元，通过修建机井、大口井、蓄水池、建设引水上山灌溉工程，大力发展高效节水灌溉，大力发展水利基础设施建设，助力青龙县早日“脱贫摘帽”，使更多的乡村、更多的农民受益，取得了较好成效。

二、积极推进农田水利工程建设

按照上级财政、水利部门规定，农田水利建设资金不能用于电力配套，为此市水务局在项目立项时，要求各县区选择电力设施已经配套的项目区，但个别县区出于多种考虑，并未遵守这一规定。为解决部分灌溉机井未通电的问题，2017年2月省水利厅、农业厅、省政府农村工作办公室、省发改委联合下文要求各市县对未通电机井的情况进行复核，我市组织各县区积极开展复核工作，并与市农业局、市发改委联合上报了复核结果。2017年，我市以全省地下水超采综合治理试点工作为契机，积极争取省级以上资金，大力发展高效节水灌溉，电力配套费用可以列入该项目资金。2017年共为青龙县争取省级以上资金1500余万元， 2018年为青龙县争取地下水超采综合治理高效节水灌溉省级以上资金9000余万元，这两年的项目建设不存在电力不配套问题。

三、积极推进农业水价综合改革工作

在高效节水灌溉项目区推行农业水价改革，建立农民用水户协会，由协会管护建成的水利工程，由协会实施日常的灌溉和收取水费工作，形成“节约了要奖励，超用了要罚扣”的用水机制。结合上级的提补政策，实行水价制度，对节约用水农户进行用水补贴奖励，不仅增加广大农户的收入，还可以调动大家节约用水的积极性，使水利设施逐步实现良性运行，长久发挥效益。

四、全力保障社会生产和人民生活电力需求

一直以来，秦皇岛供电公司高度重视青龙县电网建设工作。“十三五”期间，公司精准对接青龙县整体扶贫规划，积极沟通县委县政府及发改、规划、水务等政府部门及各贫困村驻村办公室，积极谋划项目，多渠道争取资金，全力保障青龙县社会生产和人民生活电力需求。

2016、2017两年，公司立足适度超前建设、全面满足需求的理念，累计争取青龙县35千伏及以下配电网建设项目136项，投资总规模1.79亿元，重点完成2017年新增的175眼扶贫农灌机井配套供电项目，助力地区实现产业脱贫，同时有效治理农网供电“卡脖子”现象，改造升级村网120余处，治理低电压用户7500户。为持续巩固电网建设成果，2018年公司已成功争取当年青龙地区配电网建设项目109项，总投资5119万元，全力保障扶贫农灌机井用电需求，助力青龙县经济发展。

秦皇岛市水务局

2018年9月10日