关于成立环境污染纠纷行政调解中心的通知

关于成立环境污染纠纷行政调解中心的通知

 

为了加强环境保护行政调解工作，及时化解因环境污染引发的矛盾纠纷，维护社会稳定，为构建“和谐、魅力、活力”秦皇岛营造良好的社会环境，根据冀环办发[2007]41号文件，《关于加强环境污染纠纷行政调解工作的通知》和省委、省政府的要求，成立环境污染纠纷行政调解中心，现将有关情况通知如下：

一、 依据和原则

依据全省“三位一体”调解工作会议精神；省委、省政府的要求；冀环办发[2007]41号文件精神。信访和行政调解一套人马两块牌子的原则，成立环境污染纠纷行政调解中心。

二、 组织和机构

成立组织：主任：市环境保护局局长 杨学功

副主任：市环境保护局副局长 杨耀文

成员：环境监察支队、环境监测站主要领导；污控科科长；监管科科长；法制科科长、副科长；稽查科科长；自然生态科科长。

我局稽查科是承办环境污染纠纷行政调解处理的工作机构，应当事人请求处理环境污染纠纷具体事宜。

三、行政调解的程序

　　 （一）审查申请

调解处理机构接到当事人请求调解处理环境污染纠纷的申请书后，应进行以下审查：

　　1、提交的《环境污染纠纷处理申请书》是否符合（1）受污染侵害者的名称、住址等基本情况；（2）发现受到污染侵害的具体时间；（3）造成环境污染的责任者；（4）具体的请求事项和理由等必要的证据。

　　2、人民法院是否已经受理；

　　3、是否超过法定期限，

　　4、当事人是否提交了必要的证据；

　　5、我局是否有管辖权。

　（二）受理告知

　　通过对当事人申请的审查，调解处理机构应分别作出以下处理：

　　1、对符合立案条件的，应当在5日内将申请书副本发送被控致害方，并通知其在15 日内向调解处理机构提交答辩书和证明材料。被控致害方同意调解并如期提交答辩书的，调解处理机构应在7日内作出立案调解决定，并通知双方当事人；

　　2、对不符合立案条件的，应当在5日内书面告知当事人不予立案的理由；

　　3、对申请书有缺项的，应当通知当事人限期补正，逾期不补正的视为未申请；

　　4、被控致害方逾期不提交答辩书的，应视为不同意调解处理，调解处理机构应在7日内告知申请人直接向人民法院起诉，并将申请书及证据材料退还申请人；

　　5、如不属于我局管辖，应告知申请人到有管辖权的机关请求处理；

　　6、如发现被控致害方的行为违反环保法律、法规规定，应首先依法查处其环境违法行为，然后再依法对污染纠纷进行调解。

　（三）调查审理

　　对正式立案调解的环境污染纠纷，调解处理机构应指定专人（二人以上）负责案件的审理。

　　1、审阅双方当事人提供的材料，针对争议的焦点深入细致地进行调查研究。

2、双方当事人提供的证据材料不能满足处理要求的，应要求其给予补充。

3、需要调查收集证据的，应组织有关单位和双方当事人到现场共同勘察，并制作勘验笔录，必要时应拍摄现场照片或录像、绘制现场图等。

　　4、对致害原因需要进行鉴定的，应在7日内告知申请人到具有法定资格的单位委托鉴定。

　（四）调解协商

　　承办人员根据查明的事实和调查掌握的证据，分清责任，及时提出调解方案，召开调解会，让当事人充分发表各自的意见和要求，用说服教育的方法促使当事人达成解决纠纷的协议。

　　经过调解，达成协议的，承办人员应及时制作《调解协议书》。其内容包括查明和认定的事实、双方当事人应承担的责任、赔偿的具体金额、履行的期限等，经双方当事人签字后，即可执行并结案。

　　如经三次以上调解，仍未达成协议的，承办人员应视为调解无效并制作调解终结书终止调解。

　　调解协议书生效后，任何一方不履行的，调解人员应告知当事人直接向人民法院起诉。

　（五）归档备案

　　环境污染纠纷处理终结后，承办人员应及时将材料整理归档。按规定作好上报、备案工作。

四、站点布局

环境污染纠纷行政调解中心挂牌于原黄金局办公楼，办公地点设在该楼三楼会议室。

五、职责分工

（一）、环境监察支队负责市属企业环境纠纷的行政调解工作；

（二）、稽查科负责环境污染信访的行政调解工作；

（三）、法制科负责提供环境污染纠纷行政调解工作法律依据；

（四）、监测站负责环境污染纠纷的技术支持；

（五）、污控科负责县、区所属企业环境污染纠纷行政调解工作；

（六）、监管科负责环评

（七）、自然生态科