2008年全市卫生工作要点

2008年全市卫生工作要点

 

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以解放思想大讨论为契机，以改善民生、提高全民健康水平、缓解群众看病就医问题为目标，以农村卫生、城市社区卫生服务和公共卫生安全为重点，推进医药卫生体制改革，进一步完善公共卫生体系、医疗服务体系和医疗保障体系，圆满完成奥运卫生保障任务，努力为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，为建设“富庶文明和谐、宜居宜业宜游”新秦皇岛做出积极贡献。

二、主要目标

1.全面开展新型农村合作医疗制度，实现新农合全覆盖，农民参合率达到85%以上。让广大农民享有基本卫生服务。

2.加强乡镇卫生院标准化建设，30%的卫生院达到基本配置标准。做到布局合理，功能完善，设备齐全，农民满意。

3.开展村卫生室标准化建设，50%的村卫生室达到标准化。做到村村有诊室，小病不出村，大病及时转。

4.大力发展城市社区卫生服务，社区卫生服务覆盖率以街道为单位达到100%。做到入室入户搞调查，常见疾病建档卡，“六位一体”全方位，全程服务做到家。

5.加强卫生防病和医疗救治，确保暑期和奥运会足球赛医疗和食品卫生安全。做到不发生医疗缺陷，不发生重大疫情，不发生重大食源性疾病。加强安全生产工作，确保不发生安全生产事故。

6.大力开展爱国卫生运动，力争完成创建国家卫生城市主要指标任务。通过省专家组调研，并向全国爱卫会提出申报。

三、重点工作

1.全面推进新型农村合作医疗。各县区要加大宣传发动力度，增强群众互助共济意识，确保农民参合率稳中有升。市经济技术开发区要加强领导、深入发动、精心谋划，力争在今年上半年正式启动，实现新型农村合作医疗全覆盖。要完善规章制度，强化监督管理，确保资金安全，规范医疗行为，使参合农民更多受益。

2.增强乡村卫生服务能力。积极争取国债资金，加快乡镇卫生院装备建设，满足基本医疗需求，30%的乡镇卫生院达到基本装备标准。开展村卫生室标准化建设，加大财政支持力度，50%的村卫生室实行标准化。制定落实相关政策，引导医学院校毕业生和城市卫生技术人员到农村服务。继续开展城市医院对口帮扶乡镇卫生院活动，免费接收农村基层卫生人员进修、学习，并有针对性地开展业务培训、医疗下乡、技术指导，不断提高农村卫生服务水平。

3.健全社区卫生服务网络。本着“一建、二补、三完善”的原则，加强组织领导，加大投入力度，年底前三个城市区要完成8所社区卫生服务中心建设。并结合实际，建设改造一批高标准的社区卫生服务站，形成较为完善的社区卫生服务体系。各区选择1-2个街道办事处开展社区卫生服务标准化试点，开展入户调查，建立健康档案，开展综合服务。并制定社区卫生服务考核奖励标准，推动工作开展。到年底，社区卫生服务街道覆盖率达到100%，人口覆盖率达到80%。提高妇幼保健服务能力。

4.全力做好奥运和暑期卫生保障。加强预测预警能力建设，规范疫情网络直报和重大突发公共卫生事件信息报告，提高检测预警的灵敏性、及时性和准确性。以霍乱、出血热、手足口病等重大传染病防治为重点，严密疫情监测，落实“双关双控”措施，及时有效地处置突发传染病疫情。积极开展食品安全百日专项整治活动，加强食品、饮用水卫生监管，推行食品卫生量化分级管理，强化采购索证、集体就餐报告等制度。完善奥运和暑期医疗救治、重大传染病防控、生化恐怖袭击等专项预案，健全应急指挥体系，加强点定医院和应急队伍建设，加紧市第一医院急救通道改造，有针对性地开展培训和模拟演练，增强快速反应和应急处置能力，确保暑期和奥运会足球赛的医疗卫生安全。

5.整合医疗卫生资源。对全市卫生资源进行一次全面调查，摸清底数，客观准确。针对医疗机构数量多、规模小、特色不突出、布局不合理等问题，提出医疗机构调整的实施方案。整合资源、明确功能、合理布局，力争使综合医院做大、做强，形成各自特色；专科医院做专、做精，增强综合能力。

6.严格医疗市场监管。进一步落实医疗机构计分量化管理，开展经常性的巡视和监督检查，规范医疗服务行为。暂停医疗机构设置审批，对现有医疗机构进行清理整顿，不合格的限期整改，整改后仍不达标的要吊销执业许可证。继续开展打击非法行医专项行动，严厉查处无证行医，对外出租、承包科室，超范围执业、雇佣非卫生技术人员等违法行为。会同有关部门开展医疗广告整顿，坚决打击违法医疗广告，查处一批、降格一批、关停一批，规范医疗市场秩序。加强安全生产监管，落实目标责任制，及时排查隐患，杜绝事故发生。

7.不断提高医疗技术水平。加强卫生人员在职培训和医学继续教育，引进一批高学历、有特长的专业人才。推进重点学科和专科专病建设，加大扶持力度，加快人才培养，开展技术攻关，使市中医院糖尿病科、市第三医院肝病科、市第一医院内分泌科、市妇幼保健院妇科等国家重点专科、省、市级重点学科建设取得阶段性成果。努力打造一批名医、名科、名院，不断提升卫生技术整体水平。加强产科质量建设，巩固婚前医学检查、产前筛查和新生儿疾病筛查成果，努力降低孕产妇和5岁以下儿童死亡率。

8.积极开展创建国家卫生城活动。加强指挥调度，明确各级、各部门职责，完善硬件设施，规范行业管理，夯实创建基础。针对集贸市场、公厕、“五小行业”、 城中村和城乡结合部存在的突出问题，结合“双十”工程，制定整改措施，确定完成时限，开展专项攻关，力争通过国家级初审，把创建活动推向新阶段。

9.大力实施医疗惠民工程。各级医疗机构要坚持公益性质，切实转变服务作风，改善服务环境，努力为患者提供便捷、周到的医疗服务。要严格遵守操作规程和收费标准，严禁大处方、乱检查、多收费。扩大辅助检查检验结果互认制度和单病种质量费用综合管理范围，进一步降低医疗费用，减轻群众的经济负担。

10.加强行业作风建设。强化全心全意为人民健康服务的宗旨教育，大力弘扬白求恩精神，把群众的利益放在第一位。把治理医药购销领域商业贿赂作为纠风工作的重点，通过思想教育、强化监督、完善管理等措施，建立治理商业贿赂的长效机制。对顶风违纪的，一经核实要严肃处理，触犯刑律的，要移交司法部门，决不姑息迁就。要全面推行院务公开制度，自觉接受社会和群众监督。加强医患沟通，尊重患者的知情权、选择权，维护群众权益，努力构建和谐的医患关系。

四、重点工程

1.市第一医院外科楼工程。2008年上半年完成主体，力争年底前竣工。同时，积极协调有关部门，6月底前完成市第一医院周边道路拓宽改造，保障急救绿色通道畅通。

2.市妇幼保健院产科楼工程。2008年底完成地上三层。

3.市中医院迁建工程。2008年第一季度完成规划设计等前期准备工作，8月底前完成设计和招投标，12月底前开工建设。

五、保障措施

1.转变工作作风。各级卫生部门要结合解放思想大讨论，破除因循守旧、小进即满的思想，瞄准国内、省内一流水平， 树立勇于创新、敢于开拓的理念，进一步察民情、问民计、解难题，做到真深入、有效果，真服务、有改善，动真的、来实的、一着不让，形成积极向上、争先创优的工作态势。

2.理清工作思路。各级卫生行政部门要站在全市社会经济发展的高度，从维护人民健康权益和促进社会和谐发展的大局出发，谋划全市卫生工作。要深入基层，摸准情况，突出重点，统筹安排，制定切实可行的工作方案，推动卫生事业又好又快发展。

3.强力推进改革。要客观分析形势，找出存在问题，发挥自身优势，深化卫生改革，不断破解制约我市卫生事业发展的体制机制障碍，在卫生资源整合、社区卫生服务、公共卫生应急、重点学科建设等方面取得新突破，努力开创全市卫生工作新局面。

4.狠抓工作落实。要建立工作责任制和责任追究制，对重点工作实行目标考核，做到领导有目标，科室有任务，人人有压力，排出重点工作时间表，实行倒计时管理，一切工作拒绝理由，脚踏实地抓好落实。要加强督导检查，及时研究解决存在的困难和问题，确保各项目标任务的完成。